公共安全视频监控联网工程(雪亮工程)

1常德市公共安全视频监控联网工程（雪亮工程）汇报2一、雪亮工程建设背景二、雪亮工程设计方案三、建设模式介绍四、浪潮综合优势五、下一步工作建议320132014201520162014.10十八届四中全会推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系2013.11十八届三中全会创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系2014.11深入推进平安中国建设习近平总书记作出重要指示：法治是平安建设的重要保障，加快创新立体化社会治安防控体系2015.5发改高技[2015]996号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》2015.4加强社会治安防控体系建设意见中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》2015.5中共中央政治局第二十三次集体学习公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路2015.5全国综治和平安建设信息化工作现场推进会陈训秋指出：扎实做好公共安全视频监控建设联网应用工作2016.10全国综治南昌会议孟建柱指出：坚持创新引领，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系（一）、政策导向4九部委联合下发996号文,要求加强公共安全视频监控联网建设和应用，提出到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话（2016年11月11）。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。（二）、指导思想5过去平安城市建设以城市为主，以道路、重点区域监控建设为主，且主要注重对警务事件的监控管理，而忽视了农村、社区的安防建设以及非警务事件的处理，往往等事件发生或者矛盾激化才采取措施。现在通过雪亮工程，以农村、社区为重点，对重要部位、重要场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，响应国家“十三五”治安防控体系建设要求，实现城乡治安防控建设一体化，达到预警、预测、预防的效果，提高群众满意度。平安城市建设雪亮工程建设将来通过平安城市和雪亮工程，城乡音视频监控一体化建设完成纵向贯通省、市、县、乡镇、村、网格，横向联通综治中心、公安指挥中心、政务服务中心、数字化城管中心及各服务部门的公共安全视频系统联网应用，实现城乡大联动。大联动建设（三）、发展方向6推进创新应用推进综治中心融合应用推进视频联网和共享推进点位增密提档升级演进视频云服务城市要增密农村全覆盖全域都联网前端带智能纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源各类社会视频资源，学校企事业单位、医院等地的摄像资源增强社会综合治理综治平台可视化能力、市、县（区）、乡镇（街道）、村四级治中心群防群治一键报警分级处置动态可视化管理升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；建设理念（一）、建设理念7（二）、建设内容立体化前端防控网络综治中心建设视频图像信息共享平台视频应用公共服务系统建设安全系统视频运维管理系统8互联网视频设备前端点位感知其他人员物联网其他感知设备网格员民警互联网企事业单位住宅小区沿街商铺普通场所重要区域主要道路重点行业重点领域立体化前端防控网络-全域覆盖从资源整合着手，通过新建、改建监控点位，提高高清摄像机比例，实现全域覆盖（二）、建设内容901公共视频04无人机视频02社会化视频03移动视频前端建设12推动职能部门联网共享，提高视频监控运维管理能力，提升视频监控安全防护能力！视频云存储√水务√国土√食药√民政√城管√公安√消防……视频图像共享平台-全网共享、全时可用全域覆盖（二）、建设内容10离线计算实时计算前端点位分析分析研判可视调度指挥视频智能应用社会治理综合应用联动共享静态防控网空中防控网动态防控网地面防控网立体化结构化智慧化视频应用公共服务系统建设（三）、建设内容11视频图像结构化通过视频图像结构化提取人、车、行为等重要特征数据1大联动业务协同实现统一采集、事件预处理、事件分类、协同调度、业务流转处置反馈等2群防群治系统多方参与的公共安全治理机制，发挥群防群治优势3综治中心应用突发事件的指挥调度、现场视频图像采集、辅助决策、异地会商、应急保障等4大数据分析平台社会治安的监测监控、预警预测、综合研判、辅助决策等6视频应用公共服务系统建设（三）、建设内容四级综治中心实现市、县、乡、村的四级综治中心；市县两级防控中心建设及应用512特殊人群监管特殊时间期间，非访人员在车站出现，视频预警记录轨迹、事件联动处置记录等关联查询两站一场信息，确认动向、联动处置查看全景图、预警视频等确认预警事件相关信息推送给信访/网格等服务成员（三）、建设内容13公共复杂场所的治安防范，及时发现城市公共场所人群异常聚集区域，实现突发事件的预测预警和预防人员异常聚集预警（三）、建设内容14矛盾纠纷调解矛盾纠纷事件爆料找到症结，关联人员沟通人员信息、社会关系检索关键人特征提取比对，确认身份、评估风险纠纷化解，纳入考核关键涉事照片提取，事件回溯（三）、建设内容15重点场所、行业监管护路护线、要害部位、危险物品存放场所的越界、入侵预警，以及值守人员脱岗预警等（三）、建设内容16实现闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年等重点青少年的分布、人员聚集、行为分析、救助管理等重点青少年管理（三）、建设内容17智能分析预警校园周边设摊、治安事件、重点人员徘徊等行为学校周边管理（三）、建设内容18更多智能应用5区域预警1拌线预警2环境污染3异常速度5违规设摊4人群聚集6人流量态势分析11斗殴10水库游泳7山体滑坡8……12追逐9（三）、建设内容19应用和数据安全接口安全数据备份和恢复身份认证/CA设备和计算安全主机安全加固主机防病毒堡垒主机漏洞扫描网络和通信安全防火墙入侵防御无代理安全监控VPN网络审计入侵检测基线配置核查镜像和快照保护虚拟化平台加固数据库审计剩余信息保护安全管理平台+云安全服务平台云安全等级保护保障体系云内安全态势集中感知云内安全策略统一管理集中安全监管安全态势感知安全域拓扑监控虚拟化资产视图日志集中审计安全风险管控安全告警安全运维安全知识库安全镜像节点安全系统-全程可控（三）、建设内容20接入管理运维监控告警中心工单管理运维考核视频运维管理系统（三）、建设内容21人员工作人员由综治办和相关职能部门进驻人员组成，实现对人员的基本管理及评价考核。网络市、县、乡镇、村按照带宽需求分别采用1000M、100M网络与上、下级平台对接。市级大屏尺寸不小于300英寸，乡镇显示系统硬件设施尺寸不小于55英寸，至少配备一台电脑终端。大屏运行模式依托综治信息系统，强化同各有关部门信息资源互联互通、共享共用，在此基础上完善各部门协作联动工作机制。基础设施服务窗口、办公场所、接待场所、标牌标识。数据中心数据资源的一体化管理；数据存储期限管理；数据中心扩展接口；数据交换共享。综治中心建设（三）、建设内容22（四）、项目建设“筹划-建设-交维-运营”运行流程SPV公司成立后，在政府监管下，按照“筹划-建设-交维-运营”的项目操作流程，联合合作伙伴循环推动智慧城市项目建设与运营1筹划SPV：经营成本年度预算项目立项4运营交维3建设2建设单位：实施方案项目建设SPV：工程监理项目验收建设单位：项目收款SPV：运维服务政府：购买服务付费SPV：服务费收取运维费收取项目分包项目招标23诉求渠道业务协同中心平安智慧云眼社会治理研判分析云图云计算中心数据共享中心GIS系统（统一受理、分流、反馈、考核）安全隐患民生服务矛盾纠纷便民服务审批办证主动服务被动受理探测感知职能部门业务系统可扩展各级综治中心数据支撑社会治理大联动业务协同平台政法城管公安民政消防残联旅游食药...社会化服务居委会志愿者周边商家小区物业社会组织受理反馈（五）、建设展望24总投资：1.86亿元（一）、总体建设规模序号单位点位数摄像机数微卡口出入口抓拍摄像机人脸卡口摄像机紧急求助报警柱全景一体化摄像机摄像机总数按照摄像机及数量计算大概费用1武陵2579528681279388559609816464.62柳叶湖227365383833698042170.8合计28065651842877719118690218635.425主城区武陵、柳叶湖雪亮工程未来3到5年需求按照点位进行投资概化计算建设周期三年（二）、政府采购方式政府采购方式（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目采购概算18630.4596建设期一年第一年运维设备带一年质保服务¥0.00第二年运维日常维保服务按合同额10%列支1,863.05维保费第三年运维日常维保服务按合同额10%列支1,863.05维保费合计22,356.5526（三）、政府购买服务模式购买服务政府年度支出计划单位：万元资金占用费：4.9%年设备运维更换费率：13%政府购买服务模式(五年)（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目建设投资18,630.46资金占用利率4.90%银行5年期贷款基准利率第一年资金本息+日常维保费0%6,713.24第二年资金本息+日常维保费13%6,713.24第三年资金本息+日常维保费13%6,713.24第四年资金本息+日常维保费13%6,713.24第五年资金本息+日常维保费13%6,713.24合计33,566.1927（四）、PPP模式PPP模式(项目期限10年，其中建设期1年，运营期10年)（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目建设投资18,630.46资金占用利率6.37%五年期贷款利率上浮30%SPV注册资本金政府出资代表出资30%1,676.74注册资本金最低占项目投资30%社会资本方出资70%4,471.31项目融资额除注册资本金外的项目融资13,041.32建设期利息建设期融资利息415.37静态总投资项目总投资+建设期融资利息19,045.83政府绩效对价付费概算表第一年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第二年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第三年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第四年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第五年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第六年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第七年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第八年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第九年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06第十年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06到期资产无偿移交政府合计58,710.6028常规建设购买服务PPP投资方式分期投资分期投资分期投资建设时间运营时间政府自己运营企业运营五年企业运营十年系统使用寿命≥3年≥5年≥10年总造价（亿元）2.243.365.87按照10年运营计算2.24*2.5=5.63.36*1.8=6.055.87（五）、模式比较292016年10月12日，浪潮集团与湖南省政府签署战略合作协议（一）、签订战略合作协议浪潮在湖南整体发展情况2014年10月，签署智慧常德商务合同2015年，签署智慧怀化战略合作协议2017年5月，中标娄底智慧城市PPP项目2017年5月，签署湘西州智慧城市战略合作协议302014年10月24日，浪潮与常德市政府签订常德云计算中心商务合同2014年