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建筑起重机械安全监督管理规定一、起草背景二、起草过程三、起草原则四、主要内容五、贯彻落实几点要求起草背景适应我国建筑机械化程度不断提高的需要据有关统计资料表明，全国建筑施工机械化程度由80年代的不到80%发展到目前的95%以上。◎建筑施工起重机械安装拆除属于危险性较大分部分项工程建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事故。不仅国内如此，国外亦如此。建筑施工起重机械事故频发0204060801001201402006年2007年事故起数死亡人数2006年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故92起、死亡118人，分别占全年事故起数和死亡人数的10.36%和11.26%。2007年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故102起、死亡140人，分别占事故起数和死亡人数的11.88%和13.84%。国内案例1、2008年5月14日，河北三河市燕郊开发区一所医院的宿舍楼工程，塔机顶升作业时塔臂坠落，造成3人死亡。（液压装置油管爆裂）2、2008年7月18日，广东汕头市黄河路14街区工业大厦工程，塔吊顶升作业时起重臂坠落，造成3人死亡、3人受伤。3、2008年10月5日，四川成都市蓝光富丽碧蔓汀工程，施工升降机坠落，造成7人死亡、1人受伤。（安装过程中违规使用）1、2008年1月7日，在旧金山港BAE系统造船厂，一台55吨起重机发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。国外案例2、2008年1月25日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次6台起重机的联合作业时，其中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操纵室内甩出，但未受伤。3、2008年3月15日，纽约一台61M高的塔式起重机在刚刚完成爬升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在50大街上的几座大楼上，造成7人死亡。负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查报告作假。2003年1月12日中关村QTZ125顶升事故：塔机在降节过程中发生倾翻事故，导致塔机上部结构倾翻到大街上起重机械事故即使未造成人员伤亡，也可能产生不良的社会影响。使用环节安拆环节租赁环节起重机械事故发生的主要环节分析建筑起重机械事故原因一是在租赁阶段，一些主要部件老化、不符合安全技术标准规范的机械流入施工现场；二是在安拆阶段，未按规定编制安全专项方案，违反操作规程、冒险作业；三是在使用阶段，维修保养不到位，安全装置失效失灵，存在带病作业现象。2004.02～2006.082006.08～2007.082007.08～2008.01修改送审阶段征求意见阶段起草协调阶段起草过程《建筑起重机械安全监督管理规定》经建设部第145次常务会议讨论原则通过汪光焘部长签发，以建设部令166号发布正式实施2008年1月8日2008年1月28日2008年6月1日明确两个主体责任建立三项管理制度围绕一个工作目标强化四个监管环节起草思路一个目标贯彻落实法律法规，防止和减少建筑起重机械事故，保障人民群众生命和财产安全市场主体：包括建设单位、租赁单位、施工总承包单位、安装单位、使用单位、监理单位等监管主体：建设主管部门或其委托的建筑安全监督管理机构。两个主体起重机械档案管理制度起重机械备案登记制度三项制度特种作业人员持证上岗制度四个环节主要内容总体框架适用范围建筑起重机械的备案登记建筑起重机械的档案管理特种作业人员的考核发证起重机械安装拆卸单位资质许可建筑起重机械安装验收及检验检测法律责任1～3条4～9条10～15条21条16～20条22条23条24条25～27条28～34条35条附则建设主管部门监管责任法律责任特种作业人员权利义务建设单位安全责任监理单位安全责任施工总承包单位安全责任使用单位安全责任安装单位安全责任出租单位安全责任总则总体框架适用范围《规定》第二条“建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。”