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第一PPT模板网，PPT素材下载加强社会建设创新社会治理体制省直党校管理教研室邓洪洁第一PPT模板网，PPT素材下载“管理”与“治理”的区别？管理治理参与主体一元主体多元参与价值理念“维稳”思路下的管控公平正义和谐团结运行方式单打独斗民主协商民主合作民主参与第一PPT模板网，PPT素材下载大约每隔30年左右的时间，就会出现一次执政理念的基本转折建国前三十年•大包大揽体制完成社会主义改造•“以阶级斗争为纲”的政治运动改革开放后三十年•经济体制改革的转折点•基本建立了市场经济市场改革三十年后•转折的关口，目标和对象是“社会”•国家将包容于自身的社会释放出来第一PPT模板网，PPT素材下载建国后三十年改革开放后三十年十七大召开之后组织起来活跃起来和谐社会新中国成立后社会状态的变迁社会主义改造、生产建设、政治运动放开了人口政策和经济政策失衡、失范、失序第一PPT模板网，PPT素材下载为什么要加强社会建设、创新社会治理体制？加强社会建设是指建设什么？怎样创新社会治理体制？第一PPT模板网，PPT素材下载我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。第一PPT模板网，PPT素材下载“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”、“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”第一PPT模板网，PPT素材下载流动人口众多，管理难度大。有数据显示，我国目前有2.52亿流动人口流动在城乡之间、流动在东西部地区之间，然而真正能够融入城市的流动人口占比不到20%。第一PPT模板网，PPT素材下载城镇化进程引发的社会矛盾突出。城镇化落后于工业化、人口城镇化落后于土地城镇化。“土地置换”的热浪，大规模圈占农地和强行拆迁问题引发的社会矛盾增多。第一PPT模板网，PPT素材下载收入差距扩大、分配不公问题成为引发社会问题的深层原因。那么我国目前的收入差距格局，与一般国家的贫富差距有一些不同点：第一，我国是在平均计划分配制度基础上演变成收入差距较大的国家。二是除了市场分配的差距，在国家财政的再分配方面也有很大差距；三是面临一些调整收入分配的两难问题；四是一些权钱交易和贪污腐败现象将贫富差距问题在人们心理上进一步扩大，造成一些“仇富”现象。第一PPT模板网，PPT素材下载基层管理体制发生变化，解决社会问题的机制弱化。单位人——社会人矛盾无法解决在基层，“信访不信法”第一PPT模板网，PPT素材下载群体性事件问题突出，各种新型社会风险需要高度重视。绝大多数上访和群体性事件，反映的是民生和经济利益方面的诉求，如提升劳动福利和待遇、提高征地拆迁补偿标准、抗议企业环境污染、追究医疗事故责任等等。中国半数以上群体性事件是因平等主体间纠纷引发的，官民矛盾引发位居其次。在各个省份中，广东以占全国30.7%的比例居首。百人以上群体性事件原因众多，位居前三位的分别为：劳资纠纷、执法不当、拆迁征地。第一PPT模板网，PPT素材下载首先是群体性事件呈现出从事后救济型维权转变为事前预防型维权的发展趋势。•中央政治局常委、中纪委书记王岐山推荐：•《旧制度与大革命》（托克维尔）繁荣加速了大革命的到来。“城市被自私垄断，它们只顾自己的利益，随时准备牺牲本地区内农村和村庄的利益。”农民好像从整个民族里被淘汰下去了，丢在一边。第一PPT模板网，PPT素材下载启示与借鉴：•为什么革命会在经济繁荣期发生？•为什么大革命是在人民对苛政“感受最轻的地方爆发的”？•当前中国社会背景复杂和社会矛盾激化的处境，与法国大革命时期有某种相似性。•当前中国与大革命前的法国都处于最繁荣的时期，物质财富的增加，催促了人们权利意识的觉醒和敏感，对特权、腐败、不公正的容忍度更低。第一PPT模板网，PPT素材下载其次，引发当前群体性事件的缘由以经济利益冲突为主，但朝着日益复合化的方向发展。第三，群体性事件的动员与宣传日益依赖互联网，线上与线下的联动日益深入。第一PPT模板网，PPT素材下载具体说来，我们政府在社会治理的过程中仍然存在“六重六轻”。第一，重经济建设、轻社会治理。追求GDP增长是一些领导干部的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于常规化和科学化的社会治理研究不多。第一PPT模板网，PPT素材下载根源：GDP为主要考核依据的考核标准GDP的两个缺陷：第一，它掩盖了经济发展带来的环境污染、资源损耗的代价。第二，GDP存在着重复计算。“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”——习近平第一PPT模板网，PPT素材下载第二，重管制控制，轻服务协商。习惯于“管”、“卡”、“压”，习惯于围、追、堵、截，习惯于没收财物，习惯于收费办证、罚款了事。对于群众的需求、难处和疾苦，缺少主动调查了解和上达。压力维稳刚性稳定第一PPT模板网，PPT素材下载文化大革命后，邓小平在总结文化大革命的历史教训时说：“动乱不能前进，只能后退，要有秩序才能前进，稳定是我们的社会主义现代化事业不可少的条件和保证。”此后，“稳定压倒一切”的理念影响着中国此后的改革，成为官员的政绩考核标准之一。第一PPT模板网，PPT素材下载第三，重政府作用，轻多元参与。政府作为社会治理的唯一主体在实际管理过程中容易出现“缺位”、“越位”和“错位”的现象。社会组织和市场能够发挥的作用无法体现。第一PPT模板网，PPT素材下载帮助农民工讨薪，需要政府部门下狠力，多部门联动治理，涉及恶意欠薪的，公安部门直接参与调查，涉及劳务公司是皮包公司的，向工商部门通报，采取各种措施保证农民工工资不被拖欠。西安：《农民工工资保障办法》，预存工资保证金第一PPT模板网，PPT素材下载第四，重事后处置，轻事先预防。当前的社会治理过程中，政府面临已出现的问题往往是采取被动的处置态度缺少主动的预防机制。第一PPT模板网，PPT素材下载第五，重行政命令，轻法律道德。一些地方政府在社会治理过程中主要采取一些行政干预命令的手段，对于传统习俗、道德在社会治理方面能够发挥的作用不够重视。第一PPT模板网，PPT素材下载第六，重强势群体、轻弱势群体。在社会治理中，不少人有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边，更多地考虑既得利益团体和强势群体的利益，对弱势群体生存和发展的困难关注不够。第一PPT模板网，PPT素材下载目前，我国建立了由基础教育、中等职业技术教育、普通高等教育和成人教育为组成部分的相对完整的教育体系，全面实现了城乡免费义务教育。1.教育第一PPT模板网，PPT素材下载人口大国人力资源大国根据今年两会期间，教育部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题答中外记者问时的回答表明，当前，中国学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平；小学净入学率为99.9%，初中毛入学率为104%，中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。公共教育资源分配不平衡导致“上学难”、“上学贵”。普通学校与重点学校教育资源的巨大差别导致城市择校风、乱收费愈演愈烈。教育资源在城市和农村之间的配置差距悬殊。第一PPT模板网，PPT素材下载民生之本，安国之策——就业十八大报告：推动更高质量的就业“更高质量的就业”，从宏观层面讲，应包括充分的业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。推进就业“量”与“质”的共同发展、互促互进、良性互动。2.就业劳动力供求总量和结构性矛盾长期矛盾和短期问题城市就业压力和农村富余劳动力转移压力高校毕业生就业压力作为解决就业问题的重要群体，中小企业能否茁壮成长，是决定未来就业市场稳定与否的关键因素。中小企业特别是小型微型企业是稳定扩大就业的主力军。有关部门必须采取更多实质性的帮扶措施，扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。工资占国家GDP太低某些行业灰色收入过多垄断行业高管薪水畸高3.收入分配三大突出问题收入差距拉大带来风险从经济方面来说，收入差距过大会造成内需不足。从社会方面来说，收入差距过大容易激化社会矛盾、扰乱社会秩序、影响社会稳定。从政治方面来说，贫富差距扩大会导致社会对改革失去认同，失去信任，加大改革的阻力，失去对政府的信任。第一PPT模板网，PPT素材下载针对收入问题，十三五规划建议提出，要“坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。”2012年的十八大报告也指出，“规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”限高“限高、提低、扩中、立法”——缩小贫富差距的具体策略提高低保、职工最低工资标准、离退休金；加强培训提低扩中提高第三产业比重，扩大中等收入者队伍，规范收入分配秩序立法加快立法进程，发挥银行、财务、审计、税收等监督调节职能完善税制系统规范垄断收益分配缩小贫富差距养老保险：2014年，我国基本养老保险参保人数达到8.4亿人4.社会保障医疗保险：截至2011年底，我国基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人数合计超过13亿。工伤保险：全国工伤保险参保人数突破2亿，其中相当一部分为农民工。十年来，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个具有中国特色并覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成，并开始从试验性状态走向定型、稳定发展的新阶段。城乡居民健康状况不断改善，三个指标：人均期望寿命、婴儿死亡率、孕妇死亡率。2003年：非典考验2008年：汶川大地震的大规模医疗救援和防疫工作2009年：全球甲流疫情的防控2010年：玉树地震的鼠疫监测工作5.医疗卫生10年间，一个覆盖全国的疾病预防控制、传染病救治和紧急救援指挥体系开始形成。第一PPT模板网，PPT素材下载看病难——一方面使大医院从挂号到就诊到检查到化验到取样都要排长队，另一方面农村的卫生资源得不到充分发挥。看病贵——政府投入不足。对策：•加大政府投入•分级诊疗城市三级医院主要提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务；城市二级医院主要接收三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者；县级医院主要提供县域内常见病、多发病诊疗，危急重症患者的抢救和疑难杂症向上转诊；基层医疗卫生机构为常