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公文复习总结命令一、定义：命令(令)是权威性最高的行政公文，适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。二、特点：强制性、权威性、庄严性决定一、定义：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项二、特点：指示性、规范性一、相同之处：两者都涉及重大事件，都要求下级机关和有关人员服从或贯彻执行。二、两者的区别：1、在使用权限方面，“命令”非常严格，“决定”则可较普遍地使用；2、在实用方面，“命令”所涉及的是重大的具体的特定的事务，“决定”则既可涉及这类事务，也可是一般的普遍的经常发生的事务；3、在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，且时效性相对较强，而“决定”既表达意志要求，又阐发一定的道理，并可交代实施方面的要求，指明界定有关事物的标准比较：决定与命令一、定义：公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。二、特点：周知性、庄严慎重性、发文权限性公告一、定义：通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。二、特点：法规性、周知性、行业性通告比较：通告和公告一、相同点：通告和公告都属于周知性的文体，内容都具有知照性，发布范围都是面向全社会的。1、发文内容的重要程度不同。公告是用来发布重要事项和法定事项的，涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项，不能采用公告的形式公布。通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大，多是一些局部的、具体的业务性事项。2、发文机关的权限大小不同。公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发布。通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内，也可以制发。比较：通告和公告3、发布范围有所不同。公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人越多越好。通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社区范围内，而且内容也多是指向某些特定的人群，要求某一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。4、发布的方式不同。公告多数是在报刊上刊登，一般不用红头文件的方式下发。通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。通知一、定义：通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。二、特点：应用的广泛性、较强的时效性、职能的多样性、对象的专指性一、定义：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。二、特点：真实性、典型性、告喻性、时效性通报比较——通报和通知1、内容范围不同。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。2、目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。3、表现方法不同。通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。4、行文时间不同。通知告知的是相关事项，一般是在事前来行文，而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。报告一、定义：报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。二、特点：陈述性、建议性、沟通性一、定义：请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。二、特点：行文内容的请求性、行文目的期复性、行文时间的超前性、请求事项的单一性请示三、注意事项：（1）不能越级请示。下级机关应按隶属关系向直接的主管上级请示，一般不越级行文。（2）不要多头请示。若属于双重领导的单位，请示应主送负主要责任的上级机关，同时抄报另一上级机关。多头请示，会耽误工作。只能主送上级单位，不能送领导者个人。（3）只能主送上级单位，不能送领导者个人。也不可抄送同级或下级机关。（4）用语要得体。请示属上行文，其文辞要谦敬；收笔时，要恰当运用“期请语”，如“以上意见当否，请批示”、“上述请示当否，请批复”等等。请示一、相同点：同属于报请性的上行公文。二、不同点五点：（1）含义不同。请示是“请求指示、批准”，带有紧迫性；而报告是“汇报工作，反映情况，提出意见或者建议”，重点在反映情况上。（2）性质不同。报告是陈述性的文件；请示是请求性文件。（3）行文时间不同。报告是在事件前、事情进行过程中和事件后都可以行文；而请示是事先行文。（4）表述要求不同。报告陈述工作情况，涉及内容广泛，可以一文一事，也可以一文多事。请示必须一文一事。（5）惯用于不同。报告多用“特此报告”、“以上报告，如有不当，请指正”等；请示多用“以上请示当否，请批复”。比较：请示与报告一、定义：批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。二、特点：被动性、针对性、权威性批复一、定义：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。二、特点：1、行文方向的多向性（广泛性）2、内容的具体性3、时间的现实性4、作用的灵活性意见比较：意见与报告、请示1、报告与意见（上行的）的异同。（1）相同：“报告”与上行的“意见”，不仅在行文方向上完全一致，且内容也很近似，均含有陈述性的内容，有时在陈述情况的基础上均有相应的今后工作意见。（2）相异：第一，“报告”侧重于汇报工作、反映情况，多数情况下不涉及今后具体工作意见，也不要求上级做出批示，只有所反映的情况涉及到工作中一些带有普遍性的问题时，往往顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，这就是人们通常所说的“呈转性报告”。第二，“意见”（上行的）虽然也要陈述情况，但这里的情况具有特定的内容，它通常是对工作中遇到的某一重要问题做出了分析与见解，而不象“报告”那样是对工作情况的综合与归纳，“意见”陈述情况的目的在于给提出见解和处理办法的意见做铺垫，所提的意见，不是要求上级给以批示，就是请求上级加以批转，不象“报告”在多数情况下对上级没有批示或批转的请求。2、意见(上行的)与请示的区别（1）同：“请示”与上行的“意见”非常近似，具有一定的交叉性，它们都是要求上级对自己所提的事项或问题，或给以批准，或给予指示，或加以认可，即这两个文种的行文方向与目的在某种程度上有着同一性。（2）相异：第一，“请示”的内容较多涉及的是“人、财、物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到的急需上级做出指示、决定或由上级加以审批的具体事项和问题，也即人们通常所说的“硬件”，不批复工作就无法进展；而上行“意见”的内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，以及对所遇到的困难要求上级给以指示或支持。第二，请示要求指示和批准的一般是本机关本单位的具体问题，而意见往往是主管机关或业务部门对较大范围的重要问题提出的事关全局的见解和和处理办法。一、定义：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的使用范围极广，使用频率极高，可谓公文中的“轻武器”。二、特点：1、行文方向的广泛性；2、行文多向性；3、用语谦敬性。三、注意事项：1、要有针对性。即要紧紧围绕函中所提出的问题和事项来写，一般应一事一函。2、注意分寸。就公函往来的机关说，若是上下级机关，上级机关对下级机关应当谦逊；下级机关对上级机关应当尊重。若是不相隶属的或平行的机关，则要注意以诚相待。概言之，公函的“格调”是礼貌、平和的。函比较：批复与复函（1）行文关系不同。批复是上级机关向下级机关答复用文，属于下行文；复函一般是向不相隶属机关答复用文，属于平行文。（2）行文内容有差异。批复大多是对重大原则和政策性问题作出批示、答复；复函多用于一般事项的回复。比较：请批函与请示请批函与请示都有“请求批准”的意愿，但请示的对象是有隶属关系的直接上级，属于上行文；请批函的对象是无隶属关系的主管部门，属于平行文。一、定义：适用于记载、传达会议情况和议定事项。二、特点：1、纪实性2、纪要性3、指导性4、周知性5、称谓语的规定性6、条理性会议纪要比较：会议纪要与会议记录第一，从文体性质上看，会议纪要是正式的公文文种，而会议记录只是会议情况的记录，只是原始材料，属于事务文书，不是正式公文。第二，从内容上看，会议记录无选择性、提要性，会议上的情况都要一一记录下来；而会议纪要有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容。第三，从形成的过程和时间方面看，会议记录是随着会议的进行过程同步产生的，而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。第四，从形式上看，会议记录没有统一的格式，而会议纪要作为正式的行政公文则有固定的格式要求。第五，写作要求上来看，会议记录是按会议的议程来记载，正式会议每会必记。会议纪要则是在会议记录的基础上整理归纳出来的，并非每会必有，只有当会议结果需要正式行文外发时才撰写制作。第六，从保存发布方式来看，会议记录仅作为内部资料保存，不予发布；会议纪要则按公文程序发布，按公文处理办法保存。比较：会议纪要与会议决议第一，会议纪要是根据会议情况写的要点；而决议必须经与会者表决，按照法定程序通过后，才能生效。第二，一份会议纪要可以同时写不同方面的毫无关联的几项决定，而一个决议只能写某一方面或某一问题。第三，会议纪要的内容可轻可重，可大可小，只要是会议议定了的就要写进去；而决议的内容常常是一个单位或部门、一个地区或系统乃至党和国家的重大问题。一、定义：议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。二、特点：1、制作主体的法定性、集体性2、内容的特定性和法规性3、行文方向的单一性和确定性4、提请的程序性和时限性议案