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农业源减排核算细则总量处2011年12月主要内容一、河北省农业源排放现状和背景二、农业源减排目标和种类三、农业源减排总体思路（国家）四、主要任务五、农业源核算方法一、河北省农业源排放现状（一）全省农业源排放现状根据河北省2010年污普动态更新调查数据，2010年，全省COD排放总量142.57万吨,其中农业源排放95.85万吨，占总排放量的67.72%；氨氮排放总量11.65万吨，其中农业源排放4.58万吨，占总排放量的39.31%。农业源排放量超过总排放量（工业+生活+农业+集中）一半以上。一、河北省农业源排放现状从全国范围看，河北省农业源COD排放量（95.85万吨）仅次于山东、黑龙江，排全国第三位；氨氮排放量（4.58万吨）仅次于山东、湖南、河南、四川、广东、湖北，排全国第七位。农业面源污染已经成为水体污染、土壤污染和空气污染的重要来源。一、河北省农业源排放现状从省内看，农业源排放量较大的前四个地市分别为石家庄、唐山、保定、邯郸市，四市COD排放总量占全省总排放量54%,氨氮占全省总排放量53.7%。这四个设区市在农业源，特别是畜禽养殖的政策、资金、措施和监管上要重点推进，争取总结好的经验和做法。11个设区市农业源COD、氨氮排放情况一、河北省农业源排放现状从农业源污染构成上，畜禽养殖、水产养殖和种植业COD排放量分别占全省农业源总排放量99%、1%、0；氨氮排放量分别占全省农业源总排放量85%、1.7%、13.2%。“十二五”期间畜禽养殖业是农业源污染减排的重点和主攻方向。一、河北省农业源排放现状畜禽养殖业按农业部门统计口径分为养殖场（小区）和养殖专业户（散户不统计）。全省养殖场（小区）COD排放33.67万吨，氨氮排放1.86万吨，养殖专业户COD排放61.28万吨，氨氮排放2.03万吨。养殖专业户COD、氨氮排放量超过养殖场（小区）排放量，养殖小区和专业户减排任务严峻。一、河北省农业源排放现状（二）发展趋势2001-2009年，全省猪养殖总量年际增长率，专业户11%，规模化养殖27%。奶牛养殖总量年际增长率，专业户6.3%，规模化养殖53%。肉牛养殖总量年际增长率，专业户-2.6%，规模化养殖3.3%。蛋鸡养殖总量年际增长率，专业户5.6%，规模化养殖18.7%。肉鸡养殖总量年际增长率，专业户3.3%，规模化养殖29.5%。畜禽养殖总头数（人均消费量）大幅增长，其中规模化养殖发展迅速。一、河北省农业源排放现状（三）农业源减排特点和难点1、特点：排放量大、分布广、布局分散。2、难点：首次列为“十二五”约束性指标、减排政策不完善、畜禽养殖数年均增长率较高、削减空间窄。二、农业源减排目标、分类根据河北省“十二五”节能减排规划和目标分解，到2015年，实现COD削减9.5%。氨氮削减13%。农业源减排分类：畜禽养殖、水产养殖、种植业减排。畜禽养殖减排种类：猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡三、农业源减排总体思路（国家）养殖规模转变：推进养殖专业户向规模化畜禽养殖场转变，实现“规模化”效应。养殖方式转变：促进养殖企业由传统养殖方式向清洁养殖方式转变。治理方式转变：鼓励养殖企业废弃物综合利用，强化污染治理，提高废弃物的综合利用水平。四、主要任务国务院关于印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》的通知（国发〔2011〕26号）国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）河北省人民政府《关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案》（冀政函[2011]112号）省环保厅关于《河北省“十二五”节能减排综合性实施方案》任务分解的通知（冀环办发[2011]195号）要求“十二五”期间加强农村环境保护，治理农业面源污染，防治畜禽养殖污染。四、主要任务（一）强力推进清洁畜禽养殖工程：规模化畜禽养殖场和养殖小区应配套完善固体废物和污水贮存处理设施。推广干清粪、生产有机肥以及尿液生产沼气、沼渣还田利用。促进养殖企业由传统养殖方式向清洁养殖方式转变。四、主要任务养殖废弃物的肥料化以及沼气处理是养殖废弃物处理的主要途径，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，大力实施各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化综合利用；完善雨污分离污水收集系统，推广干清粪的方式收集粪便，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥综合措施；四、主要任务鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理。结合新农村建设，推进畜-沼-肥生态养殖，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，推进人畜粪便、生活垃圾综合利用，向肥料、饲料、燃料转化。四、主要任务（二）积极推进水产养殖污染防治：规范水产养殖行为，重点压缩饮用水源敏感区和重点湖泊的水产养殖面积和投饵数量，改善重要水体受营养物质污染的情况。（三）推进种植业污染防治.科学合理使用农药、化肥，通过测土配方施肥和改变施肥方式等措施，控制农药等无机或有机污染物质的投入量，减少源头污染。农业源核算原则农业源核算方法E总=E畜禽＋E水产＋E种植畜禽养殖业核算•规模化畜禽养殖场（小区）•畜禽养殖专业户水产养殖业核算种植业核算五、农业源的核算方法（全口径计算排放量，不是削减量）不存在关停畜禽养殖场计算问题核算原则（二）农业源排放量核算范围核算范围与污染源普查口径相衔接。畜禽养殖业排放量核算采用项目累加和抽样核查相结合的方法。原则上，五类畜禽规模化养殖场（小区）需逐一核算排放量；养殖专业户排放量采用排污强度法核算；水产养殖业排放量按排污强度法核算；“十二五”期间，暂不考虑种植业排放量变化。核算原则（三）畜禽养殖方式鼓励方向清洁养殖技术（含生态养殖方式）规模化养殖场全过程综合处理污染物（重点）核算原则推行清洁养殖技术（生态养殖方式），根据种养面积合理确定养殖数量，达到产用平衡。指立体养殖等方式畜禽养殖堆肥厂厌氧池化肥生态沟贮存池农业种植集水塘径流收集池畜禽产品饲料粪便饲料青饲料后期雨水沼渣尿液初排水贮存场农产品发酵液排出垫草垫料生物床养殖技术，无废水产生利用“微生物”转化、降解、吸收、分解粪尿污染物，垫料和猪粪尿混合发酵后，直接变成优质有机肥料。核算原则规模化养殖场全过程综合处理污染物采取全过程综合治理技术处理污染物，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级生态处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机复混肥。核算原则（四）畜禽养殖业污染管理要求必须具有连续长期稳定的运行效果，对已有的运行设施要通过日常督查、定期核查、随机抽查等方式加强监督管理。鼓励有条件的省份对大型养殖企业安装废水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备，并与市级以上环境保护部门联网。核算原则（五）新（扩）建畜禽养殖场要求应采用干清粪方式，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时贮存或处理。采用水冲粪、水泡粪方式的现有养殖场，要逐步改为干清粪方式。核算原则（六）养殖专业户污染物排放量核算比例较大的省份，应采取措施引导专业户向规模化转移，鼓励对养殖专业户进行污染综合治理，统一收集、统一处理畜禽养殖污染物。对治理效果显著的省份，在资金、政策、措施、监管落实到位的情况下，经现场核查、环境保护部认可后，可酌情调整养殖专业户排污强度。核算原则（七）养殖数量的确定养殖量、变化率等数据，原则上采用省级农业畜牧部门快报数据。如无快报数据，按照《中国畜牧业年鉴》公布的各地近十年各类畜禽养殖数量的年际变化率均值核算。核算期核算数据与《中国畜牧业年鉴》最终公布数据存在差异的部分在下一年度核算时予以修正。各地反映增长率变化较大，需要畜牧部门搞准养殖数量核算原则（八）资料台账要求规模化畜禽养殖场（小区）应建立生产运行和污染治理设施运行台帐资料，现场核查时应提供完整、详实的数据资料，作为核算污染物排放量的依据。档案应根据不同的养殖方式建立起相应的档案管理，各地可以根据情况确定。农业源减排项目核查提供的材料省提供材料：•全省规模化养殖场（小区）、养殖专业户养殖量，由农业部门提供的快报数或根据近十年增长率估算的养殖量；•详细的减排项目核查核算表；•农业减排项目清单；单个减排项目提供材料：（原则上）•畜禽养殖场养殖量材料（栏舍面积、平面图）；•畜禽养殖污染治理设施设计资料、新建场提供环评报告；•畜禽养殖污染治理设施施工合同及施工材料票据、政府补贴材料；•污染治理设施照片、监测报告；•污染治理设施运行台帐（包括水电用量、试剂用量、运行情况记录）；•畜禽养殖废弃物去向材料，如有机肥出厂销售证明、粪便销售转运材料等；•农业利用部分必须提供详细的接纳废弃物的土地及数量材料；•发酵床垫草垫料养殖方式证明材料，如垫料及菌种购买凭证、废弃物去向资料。核算方法畜禽养殖业核算核算畜禽种类包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡，核算范围包括规模化养殖场（小区）和养殖专业户，计算公式如下：E畜禽=E规模化＋E专业户式中：E畜禽—核算期五类畜禽排放量，吨；E规模化—核算期五类规模化养殖场（小区）排放量，吨；E专业户—核算期五类畜禽养殖专业户排放量，吨。COD、氨氮的计算公式相同全部的核算方法畜禽养殖业核算规模化畜禽养殖场（小区）计算公式如下：E规模化=E猪+E奶牛+E肉牛+E蛋鸡+E肉鸡式中：E规模化—核算期规模化养殖场（小区）排放量，吨；E猪、E奶牛、E肉牛、E蛋鸡、E肉鸡—核算期规模化养殖场（小区）猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡排放量，吨。COD、氨氮的计算公式相同核算方法畜禽养殖业核算规模化养殖场（小区）某类畜禽排放量计算公式如下：Ei=∑[Pij现场×ei×（1-fij现场）]×10-3+∑[Pij非现场×ei×（1-fij资料核定）]×10-3+（Pi总-∑Pij现场-∑Pij非现场）×ei×（1-fi平均）×10-3式中：Ei—核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽排放量，吨；n—核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的规模化养殖场（小区）数量。日常督查、定期核查、随机抽查的养殖场（小区）范围为：列入年度减排计划的重点项目、新（扩）建的养殖场（小区）、经环境保护部同意调整补充的治理项目及已核算过减排量的重点项目；Pij现场—核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的第j个规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏量，头（只）；猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、蛋鸡以存栏量计；不在减排项目清单中的，Pij现场按现场核查时养殖状况确定；现场检查项目按照现场去除率资料检查项目按照资料效率清单其余部分按照上年效率不同养殖类型不一样核算方法畜禽养殖业核算ei—某类畜禽产污系数，千克/头（只）·（年）；fij现场—核算期日常督查、定期核查和随机抽查等现场核查的第j个养殖场（小区）某类畜禽的去除率；m—核算期减排项目清单中未现场核查的规模化养殖场（小区）数量；Pij非现场—核算期减排项目清单中未现场核查的第j个规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏量，头（只）；猪、肉牛、肉鸡以出栏量计，奶牛、蛋鸡以存栏量计；与上年养殖数量差异较大的，须有合理解释；fij资料核定—核算期减排项目清单中未现场核查、经资料审核确定的第j个养殖场（小区）某类畜禽的去除率；Pi总—核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽存（出）栏总量，头（只）；fi平均—核算期规模化养殖场（小区）某类畜禽上年平均去除率。正算/反算畜禽养殖类别猪（千克/头）奶牛（千克/头·年）肉牛（千克/头）蛋鸡（千克/只·年）肉鸡（千克/只）COD产生系数3610657123.320.99NH3-N产生系数1.802.852.520.100.02猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡产污系数表产污系数是根据污普动态更新的系数确定，不可更改注意事项某一规模化畜禽养殖场（小区）采用垫草垫料、干清粪养殖方式时，按照不同养殖方式下养殖数量的比例计算加权平均去除率。所有采用水冲粪（水泡粪）方式的不能纳入减排项目。（P59第8条做了调整）规模化养殖