落实广西壮族自治区人民政府

—1—广西壮族自治区人民政府办公厅文件桂政办发〔2017〕44号广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年全区服务业发展主要目标和工作要点分工方案的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《2017年全区服务业发展主要目标和工作要点分工方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2017年3月24日—2—2017年全区服务业发展主要目标和工作要点分工方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发2017年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》（桂政发〔2017〕10号），促进服务业加快发展，实现2017年服务业增加值增长8.5%的工作目标、9.0%的奋斗目标，特制定本方案。一、2017年我区服务业发展的主要目标及任务分工按照桂政发〔2017〕10号文件要求，根据各部门职责分工，确定2017年我区服务业发展的主要目标和任务分工（见下表）：指标名称工作目标奋斗目标责任部门第三产业增加值8.5%9%自治区服务业发展部门联席会议（以下简称联席会议）各成员单位1．铁路总换算周转量3.5%4.5%南宁铁路局2．公路客货周转量6%7%交通运输厅3．水上客货周转量7.5%8%交通运输厅4．航空运输周转量15.5%17%广西民航机场管理局5．邮政业务总量45%48%广西邮政管理局6．电信业务总量35%38%自治区通信管理局7．批发业商品销售额12%12.5%商务厅8．零售业商品销售额15%15.5%商务厅—3—指标名称工作目标奋斗目标责任部门9．住宿业营业额13.5%14%商务厅10．餐饮业营业额15.5%16%商务厅11．人民币存款余额14.5%15%人民银行南宁中心支行12．人民币贷款余额13.5%14%人民银行南宁中心支行13．证券交易额10%11%广西证监局14．保费收入25%28%广西保监局15．商品房销售面积22%23%住房城乡建设厅16．财政八项支出15%16%财政厅备注：1．工作目标（即服务业增加值增长8.5%）根据桂政发〔2017〕10号文件确定。2．奋斗目标（即服务业增加值增长9%）是自治区党委、自治区人民政府提出的更高要求。二、大力发展服务“一带一路”建设的服务业（一）现代物流业。1．制定出台物流业降本增效、健康发展的政策意见。（自治区发展改革委牵头负责）2．理顺管理体制，发展多式联运，积极培育多式联运经营人，推进联运服务“一单制”，促进“五港”联动，实施港口多式联运示范工程，推动组建海铁联运龙头企业，开通北部湾港—重庆“五定”（定点、定线、定车次、定时、定价）班列，实施贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道等创新示范工程。（交通运输厅牵头负责）3．加强交通物流枢纽、冷链物流、智慧农贸市场、城市共同—4—配送试点、邮件快件分拨中心等流通基础设施建设。（交通运输厅、商务厅牵头负责，联席会议其他成员单位配合）4．推进货运车辆通关便利化和通行便利化。完善口岸功能，全面推广国际贸易“单一窗口”，简化转关运输申报程序，推进中国—东盟边境贸易国检试验区建设。协调解决增开中国—越南货运直达车辆。开展标准箱式货运车辆高速公路不停车电子收费系统（ETC）应用试点工作；探索西江航运干线船闸由统一平台联合调度，推行“四统”（统一报到、统一调度、统一信息发布、统一运营管理）模式；改进城市物流配送车辆交通管理，对从事快递业务车辆的快递专用标志实行统一管理，支持并规范城市配送车辆临时停靠。（商务厅、交通运输厅、公安厅，广西邮政管理局按照职责分工牵头负责）5．加强物流园区规划建设，推进物流园区整合，组织开展第二批示范物流园区认定工作。积极培育一批3A级以上物流企业，建立重点物流企业名录数据库。（自治区发展改革委、商务厅等部门牵头负责）6．加强县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，支持快递服务企业加快全区农村乡镇网点布局，确保2017年达85%，力争达到100%。全区邮政业务总量大幅度提升。（商务厅、广西邮政管理局牵头负责，各市人民政府配合）—5—7．推进物流信息化标准化建设。加快广西公共物流信息平台、北部湾港口和铁路货运信息系统等专业平台建设，加快物流信息技术应用。研究制定促进广西物流标准化的支持政策和措施，推进重点领域、重点行业和企业物流标准化建设；大力推广标准托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，促进甩挂运输等标准运输方式发展。（自治区发展改革委、交通运输厅、质监局按照职责分工牵头负责）（二）商贸服务与会展业。1．实施城乡流通基础设施建设攻坚行动。推动跨区域农产品流通基础设施项目建设。加快推进商贸服务业重点工程项目建设。支持我区一批乡镇农贸市场改造，加强乡镇农贸市场硬件建设。实施外贸“3511工程”（到2020年，广西着力打造3家进出口额超30亿美元的企业，5家进出口额超20亿美元的企业，10家进出口额超10亿美元的企业，100家进出口额超1亿美元的企业），培育壮大外贸经营主体。积极推进南宁、梧州、凭祥等市（县）市场采购贸易试点工作，积极支持具备条件的市场申请实行市场采购贸易试点业务。（商务厅牵头负责）2．开展消费品培育升级专项行动。持续开展“百店大促销”、“信用消费季”等活动。推动中小商贸企业“小上限”。深入开展广西特产行销全国活动，打造广西特产“一市一品”，认定一批广西特产行销全国生产基地、展销中心、特许经销商。创新市场运行监测指标体系。（商务厅牵头负责，自治区统计局、农业厅、工业和信—6—息化委配合）3．推动建设特色餐饮街区，继续实施桂菜品牌战略，推动制订桂菜地方标准。推动本地餐饮企业走出广西发展，特别是支持米粉品牌企业到外省区发展。开展“广西有礼”伴手礼评选活动。（商务厅牵头负责，自治区旅游发展委、质监局配合）4．继续开展内贸流通品牌评定工作。评定一批广西老字号、商务诚信示范企业等。（商务厅牵头负责）5．促进一般贸易提质增效。支持企业扩大机电和高新技术产品出口，继续实施广西“自主品牌出口增长”行动计划。引导外贸转型升级基地积极建设公共服务平台。鼓励企业建立国际营销网络体系，加快推进境外重点产业园区合作项目，带动我区设备、物资、技术和服务出口。（商务厅牵头负责，南宁海关、广西出入境检验检疫局配合）6．实施第二轮“加工贸易倍增计划”，打造加工贸易基地。（商务厅牵头负责，南宁海关、广西出入境检验检疫局配合）7．推进边民互市贸易改革。支持边贸综合服务平台建设，提升边贸企业报关理货能力。加大边贸市场建设，建设内外贸结合的边境市场。实施边贸扶贫工程，推进边贸扶贫产业园建设。鼓励互市产品落地加工，发展边境加工园区。（商务厅牵头负责，南宁海关、广西出入境检验检疫局配合）8．落实桂港澳CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）服务业先行先试。清理与CEPA不相适应的地方性法规、—7—政府规章等政策；在全区全面开通“CEPA项目绿色通道”。积极与港澳对接，力争在金融、交通物流、专业服务、商贸会展、旅游等重点领域促成一批项目落地。（商务厅牵头负责，自治区外办配合）（三）信息服务业。1．加快中国—东盟信息港建设，搭建基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。推动骨干网直联点建设。（自治区发展改革委牵头负责，自治区科技厅、通信管理局等部门配合）2．发展面向多业态的第三方支付平台研发及产业化、基于智能终端的信息内容产品开发及服务、基于ICT（信息与通信技术）的动漫游戏、数字媒体（出版）、数字互动娱乐、移动支付、位置服务、数字影视等信息服务关键支撑技术开发与产业化。（自治区工业和信息化委牵头负责，自治区通信管理局、新闻出版广电局配合）3．发展面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节大数据分析技术和平台。（自治区工业和信息化委牵头负责，自治区通信管理局、新闻出版广电局配合）4．重点建设南宁—钦州—北海电子信息核心产业带，发展北斗卫星及多模式兼容的移动导航信息系统应用产品，推动北斗卫星导航系统在经济社会领域的应用及产业化。（自治区工业和信息化委牵头负责；自治区科技厅、北部湾办、测绘地信局、通信—8—管理局、新闻出版广电局，南宁、北海、钦州市人民政府配合）5．提高电信业务总量，深入实施“宽带广西”战略行动计划，持续推进网络提速降费，组织实施电信普遍服务试点，完善农村信息通信基础设施。（自治区通信管理局牵头负责）6．发展工业软件、数字内容加工处理技术软件、嵌入式软件等产品。加快研发面向下一代互联网、物联网应用的嵌入式系统软件。（自治区工业和信息化委牵头负责，自治区通信管理局、新闻出版广电局配合）7．推动信息安全产业发展，完善信息系统及工业控制系统安全测评、信息系统及工业控制系统安全风险评估、信息安全等级保护测评及技术支持、鼓励信息安全产品技术研发和产业化等。（自治区工业和信息化委牵头负责，自治区通信管理局、新闻出版广电局配合）（四）电子商务。1．扎实推进电子商务进农村综合示范县建设。继续加强与阿里巴巴集团在农村电商领域的合作，2017年争取扩大到60个县以上。打造10个以上网络销售的广西特色产品。（商务厅牵头负责）2．建设广西电子商务公共服务平台，大力推广“互联网+”产品二维码（广西）中心，积极搭建电商创业孵化平台。（商务厅牵头负责）3．完善广西跨境电子商务综合服务平台，大力引进发展海外直营店、直销店等消费新业态，持续推进中国—东盟信息港经贸—9—服务平台建设。（商务厅牵头负责）4．做好南宁国家电子商务示范基地及全区一批已建成的电子商务产业园的运营工作，建立一批新的电子商务产业园。（商务厅牵头负责）5．加快建设中国—东盟跨境电商公共服务平台和电商集聚区，引导企业推行“线上推广交易+线下体验服务”新模式，推动电子商务进社区。（商务厅牵头负责）（五）金融业。1．加大对重点地区、重要行业、重大项目、民生领域和新动能的信贷支持力度，落实降成本政策措施，提高金融服务实体经济的实效，确保全区融资总量5000亿元以上，存贷款额稳步增长。（自治区金融办牵头负责，人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西保监局、广西证监局配合）2．推动更多企业通过上市、挂牌、债券、投资基金等方式直接融资，确保证券交易额稳步提升，力争直接融资占社会融资规模比重超过20%。（自治区金融办牵头负责，人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西保监局、广西证监局配合）3．推进组建地方金融机构，加快筹建国富人寿保险股份有限公司和桂港合资证券公司，扩大全区保险业务，实现保险保费收入稳定增长，争取国家进出口银行分支机构落户南宁；抓好广西农村信用社改革，加快发展村镇银行、农村资金互助社、金融租赁公司、消费金融公司等新兴金融业态。（自治区金融办牵头负—10—责，人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西保监局、广西证监局配合）4．继续深化沿边金融综合改革，深入推进农村金融改革，积极推进融资担保体系改革。（自治区金融办牵头负责，人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西保监局、广西证监局配合）三、积极发展促进产业融合互动的服务业（一）科技服务业。1．深入实施科技成果转化行动，组织336项以上科技成果转化应用，新建20家技术转移示范机构，建设运行广西网上技术交易平台，全区年技术交易额达到75亿元以上。（科技厅牵头负责）2．建立“预孵化—孵化器—加速器”的接力式培育体系，鼓励自治区级和国家级科技企业孵化器提升服务水平和发展质量，探索“孵化+创投”的孵化发展模式，促进孵化器与创业投资机构合作，提升投资孵化能力。构建覆盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑全过程服务的孵化链条。（科技厅牵头负责）3．加快发展专利申请代理服务，力争全区发明专利代理量达20000件，全区专利代理机构达40家，专利代理服务业从业人员达350人。（科技厅牵头负责）4．发展知识产权法律服务、信息咨询服务、金融服务，建设知识产权服务品牌机构。实现14个设区市知识产权维权援助中心建设实现全覆盖，建设广西新一代全领域专利数据库，支持企业开展知识产权管理贯标试点。开展专利质