中华人民共和国宪法 讲义

《中华人民共和国宪法》讲义习近平总书记关于宪法的重要论述宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。建立宪法宣誓制度。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。什么是宪法宪法是国家的根本法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，它处于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法律制度的基石。我国宪法的制定和修正1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》我国宪法的性质《中华人民共和国宪法》序言：宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。宪法的基本原则一、人民主权原则人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。宪法的基本原则二、基本人权原则人权是指作为一个人所应该享有的权利。“天赋人权”学说：人人生而享有生命、自由、平等，享有追求幸福的权利。第三十三条国家尊重和保障人权。宪法的基本原则三、法治原则法治是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。宪法的基本原则四、权力制约原则权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，从而保障公民权利。它既包括公民权力对国家权力的制约，也包括国家权力之间的制约。1、人民对国家权力活动的监督：第三条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。2、公民对国家机关及其公务员的监督：第二十七条一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，……3、不同国家机关之间、国家机关内部的监督：第一百三十五条人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。等等。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利基本权利：是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。（一）平等权：是指公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利。基本内容是：1、法律面前一律平等：（1）任何公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利；（2）任何人的合法权利都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；（3）在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强制公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的处罚。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利基本权利：是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。（一）平等权：是指公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利。基本内容是：2、禁止差别对待：在法律面前人们的地位是平等的，社会身份、职业、出身等原因不应成为任何受到不平等待遇的理由。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：是公民依法享有的参加国家政治生活的权利和自由。主要包括：1、选举权和被选举权：选举权和被选举权是我国人民参加国家管理，实现当家做主的具体表现，也是人民行使国家权力的基本形式。第三十四条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：2、政治自由：是指公民表达自己政治意愿的自由，即《宪法》第三十五条的规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。3、宗教自由：第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：4、人身自由：人身自由是公民参与各种社会活动和实际享受其他权利的前提。包括：（1）生命权（2）人身自由（3）人格尊严不受侵犯（4）住宅不受侵犯（5）通信自由和通信秘密公民的基本权利和义务4、人身自由：《宪法》的相关条款第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：5、社会经济权利：是指公民根据宪法规定享有的具有物质经济利益的权利，是公民实现基本权利的物质上的保障。（1）财产权：第十三条公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。（2）劳动权：第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：5、社会经济权利：是指公民根据宪法规定享有的具有物质经济利益的权利，是公民实现基本权利的物质上的保障。（3）劳动者休息的权利：第四十三条中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。（4）获得物质帮助的权利：第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：6、文化教育权利：（1）受教育的权利：第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。（2）进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由：第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：7、监督和获得赔偿的权利：监督权是指宪法赋予公民监督国家机关及其工作人员的活动的权利。（1）批评、建议权（2）控告、检举权（3）申诉权第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利（二）政治权利和自由：7、监督和获得赔偿的权利：获得赔偿权是指公民的合法权益因国家机关或国家机关工作人员违法行使职权而受到侵害的，公民有要求国家赔偿的权利。第四十一条第三款由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。公民的基本权利和义务二、我国公民的基本义务（一）维护国家统一和民族团结（二）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德（三）维护国家的安全、荣誉和利益（四）保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织（五）依法纳税（六）其他基本义务：劳动的义务、计划生育的义务、父母抚养未成年子女的义务、成年子女赡养父母的义务等等我国的国家机构一、我国国家机构的分类（一）从行使权利的属性看，可分为：国家权力机关（全国人民代表大会）、国家主席、国家行政机关（国务院）、国家军事机关、国家审判机关和国家监察机关。（二）从行使权利的范围看，可分为：中央国家机关和地方国家机关。我国的国家机构二、我国国家机构的组织和活动原则（一）民主集中制原则：第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。（二）社会主义法治原则：第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。我国的国家机构二、我国国家机构的组织和活动原则（三）责任制原则：（四）密切联系群众，为人民服务原则：（五）精简和效率原则：第二十七条一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。维护宪法尊严保障宪法实施作为公务员，作为党员领导干部要自觉遵守宪法，维护宪法尊严，保障宪法实施：1、维护以宪