围绕“三个着力”建设职工信赖的基层工会

围绕“三个着力”建设职工信赖的基层工会一、基层工会二、当前基层工会建设存在的主要问题三、基层工会建设四、镇街（园区）工会规范化建设五、企业工会规范化建设一、基层工会1、中国工会的组织架构2、中国工会的特点3、基层工会的地位4、基层工会的组织形式5、镇街（园区）工会1、中国工会的组织架构中国工会全国组织地方组织基层组织中华全国总工会省、市、县（区）总工会镇街（园区）工会企业、事业单位和机关工会广义村（居、社区）工会小三级短板2、中国工会的特点政治性：自觉接受同级党组织领导，贯彻党组织的意志和主张，贯彻国家的法律法规。先进性：组织动员职工为企业改革发展建功立业。群众性：工作上以职工为本，以维护和发展职工利益为已任；组织上非工人阶级成员不得加入。排它性：一元化工会。代表性：职工利益代言人。非赢利性：任何组织和个人不得从中渔利。3、基层工会的地位基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。4、基层工会组织形式基层工会基层工会委员会联合基层工会基层工会联合会有会员25人以上的基层，应当成立工会委员会；不足25人的，可以单独建立工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会委员会由2—50家法人单位会员联合建立的基层工会委员会。通过这一形式，有利于把众多小型分散的单位职工广泛组织到工会中来。适用于村居、楼宇、大卖场、专业批发市场等由一定区域或行业两个以上基层工会组成的联合体，适用于县级行业协会或者乡镇街道工会总工会二、当前基层工会建设存在的主要问题头重脚轻——倒金字塔，上面千条线，下面一根针高位截瘫——不强不活，上热下冷1、工会组建与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应；2、工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应；3、工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；4、工会活动的内容、方式与职工群众的多元化的需求不相适应；5、工会干部队伍建设与基层工会所承担的繁重任务不相适应；6、上级工会的指导、服务与保障与基层工会有效履行职能不相适应。1、关于组织建设不适应问题组织建设滞后组织建设不规范建会率虚高全省法人单位30.7万个，到去年我省共有基层工会11.4万个，涵盖25.4万个单位，组建率82.6%，存在不少盲点，如新产业、新业态，两新组织、小微企业、海外分支机构等。组织不健全，民主选举不规范。“御用工会”、“老板工会”非公有制企业和小微企业中存在着“数字工会”“空壳工会”。基层工会联合会中的企业被覆盖现象较为严重。2、关于会员发展与管理不适应问题大量职工游离在工会之外一些职工存在被入会情况会籍管理严重弱化全省职工1307万，到去年全省工会会员854万，职工入会率为65.3%。大量非正规就业人员尤其是农民工和劳务派遣工没有加入工会。一些职工对工会“三不知”：不知本企业有工会，不知自己是不是会员，不知工会主席是谁。入会手续不健全，会员花名册和会员档案更新不及时，会员证发放率不高，会员转移接续手续不全，会员实名制工作存在很大困难3、关于组织体制不适应问题镇街（园区）工会职能定位不清企业集团、央企工会职能定位不清地方和产业工会关系不顺4、关于活动内容和方式不适应问题工作方式传统老套打球、照像，吹拉弹唱。职工知识化、新生代；工资不是唯一，更注重精神文化生活。虚、空会议传达会议，文件贯彻文件，新媒介、新工具用不来、不会用，点对点、扁平化、个性化服务缺乏活动内容跟不上职工队伍结构和思想变化5、关于队伍建设弱化问题1人员结构问题专职人员大幅减少兼职普遍化。业务能力问题不了解工会不知道怎么做工会。角色错位问题被视为企业的一个部门或被合并到党群工作部门。。236、关于上级工会指导、服务与保障问题工作指导不到位机关化行政化贵族化娱乐化经费落实不到位实在地方以上虚在乡镇空在基层三、基层工会建设1、目标2、载体3、途径1、目标——实现“六个有”，达到“两个信赖”有依法选举的工会主席有独立健全的组织机构有服务职工的活动载体有健全完善的制度机制有自主管理的工会经费有会员满意的工作绩效六个有全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》（总工发〔2014〕22号）两个信赖2013年10月23日，习近平总书记同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”；工会干部要努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。2、载体——建设职工之家①建设职工之家是中国工会的伟大创造②建设职工之家是党中央对工会工作的重大嘱托和殷切期望③建设职工之家是加强基层工会建设、发挥基层工会作用的重要平台和综合载体④当前建家工作要突出三个重点①建设职工之家是中国工会的伟大创造1983年3月14日:中央书记处第一次作出要把工会组织建成“职工之家”、工会干部成为“工人之友”的重要指示。1984年5月1日，全总作出《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的决定》。《中国工会章程》：工会要全心全意为广大职工群众服务，把工会建成为“职工之家”。建家活动开展30年来，我省有8.9万个基层工会开展建家活动，占83%。已建成全模339个，省模1485个，先进1.92万个，合格3.2万个，共5.3万个，占60%。1983年中央书记处第一次作出建设“职工之家”的重要指示。2012年12月中央书记处进一步提出“努力把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型职工之家”。2013年4月28日习近平总书记在同全国劳模代表座谈时强调：工会要全心全意为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。2013年10月23日习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时要求要使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。②建设职工之家是党中央对工会工作的重大嘱托和殷切期望基层工会建设三步曲：建会、建制、建家。建家就是建企业、建队伍、建工会，建家就是抓基层、打基础、增活力。建家对硬件有要求，要有必要的职工学习、活动、展示场所和双亮、制度上墙、台账记录资料档案装订成册等有形建设，更重要的是要做好维权、民主管理、职工教育、文化建设等工会本质性的工作，要硬件、软件一起抓。③建设职工之家是加强基层工会建设、发挥基层工会作用的重要平台和综合载体一是在继续搞好国有基层工会建家工作的同时，把非公有制基层工会作为建家工作的重点；二是坚持“大家”“小家”一起建，突出“小家”建设这个重点，积小家为大家。三是重视互联网技术在职工之家建设中的作用，建设网上职工之家，把网上职工之家打造成职工学习教育、反映诉求、建言献策、民主管理的新平台。④当前建家工作要突出三个重点福建电信工会互联网+职工之家飞毛腿（福建）电子有限公司工会APP3、途径——“三个着力”着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障。习近平总书记批示（2014.9.8）：“当前，企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化，意识形态领域各种思潮和主张的影响，境外敌对势力对工会组织的渗透，都会对工会工作提出了新的挑战。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。要从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，始终坚持正确方向，不断创新工作方法，着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好的生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。”职工人数25人以上的法人单位，必须在开业投产1年以内建立工会组织，最大限度地把包括农民工在内的最广大职工吸收到工会中来，吸引到工会活动中来。数据库工作宣传发动工作规范组建会员管理求质不求量①常态抓建会—着力扩大覆盖面，增强代表性服务企业发展。服务职工群众。协调劳动关系。按照“会、站、家”一体化的思路，把工会组建、职工帮扶站点建设和建设“职工之家”有机统一起来，使全体会员尽可能多地享受到工会提供的实实在在的服务，以服务增强工会组织的吸引力和凝聚力，以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。百家全国工会工作先进重点培育工作，建设10个省总工会干部教育教学点。②动态谋发展——着力强化服务意识，提高维权能力一是选好工会主席。所有基层工会主席都必须经过民主选举产生，缺额须按民主程序及时补选。二是要建立专兼职相结合的工会干部队伍。工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的3‰配备。具体人数由上级工会、基层工会和企业行政协商确定。重点是加强镇街（园区）工会专干队伍建设。三是要建立一支热心工会工作的工会积极分子队伍。四是健全法制完善服务职工的软硬件设施，落实工会经费。③抓好关键少数——着力加强队伍建设，提升保障水平四、镇街（园区）工会规范化建设1、加强镇街（园区）工会建设的必要性2、镇街（园区）工会的性质定位3、镇街（园区）工会的组织形式4、镇街（园区）工会规范化建设基本要求1、加强镇街（园区）工会建设的必要性工业化、城镇化，镇街企业不断增多、职工队伍不断壮大；园区企业集中、职工集聚。镇街（园区）企业规模大小不一，劳动关系复杂，劳动争议易发、高发、多发。镇街（园区）工会基础薄弱。县级工会力量有限，面对分散在镇街（园区）的众多企业，指导基层企业工作力不从心。2、镇街（园区）工会的性质定位镇街（园区）工会具有基层工会和地方工会的双重性质。首先是基层工会。因为工会法和工会章程规定，中国工会由三个层级组成，分别是中华全国总工会→地方各级总工会→基层工会。同时规定：“县级以上地方建立地方各级总工会”。其次，具有地方工会的职能，协调区域内的劳动关系，指导基层工会工作，代行基层工会部分维权职能。第三，目前还不是一级地方工会。3、镇街（园区）工会的组织形式省总工会关于进一步加强镇街工会工作的若干意见（闽工[2014]51号）规定：经济比较发达、企业数在100家以上或者职工人数在10000人以上的镇街，积极建立总工会；其他的应当建立工会委员会、工会联合会或总工会。全省1193个镇街（园区），建立总工会164个，工会委员会332个，工会联合会668个，工会工作委员会29个。镇街（园区）工会组织形式分布图16433266829总工会工会委员会工会联合会工会工作委员会省总工会办公室关于进一步推进镇街工会工作有关事项的通知（闽工办[2014]68号）要求：各地工会要大力推进有条件的镇街建立总工会，作为一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。经济比较发达、企业数在100家以上或者职工人数在10000人以上的镇街、省级以上工业园区，要先行建立总工会。2014年底前力争在这部分镇街、园区有50%以上建立总工会，2015年底前全部建立总工会。全省一类镇街（园区）工会356家，按要求已建总工会142家。4、镇街（园区）工会建设基本要求2015年9月，省总工会印发了《福建省镇街（园区）工会建设基本标准》（闽工[2015]130号）项目序号镇街（园区）工会建设基本标准内容组织机构健全1规范建立工会委员会、工会联合会或总工会，相应建立经费审查委员会和女职工委员会。主席、副主席、委员等有关班子成员的产生符合民主程序，按时换届。2一类单位：有独立的办公场所和配套的办公设施、设备，做到“双亮”。二类单位：有办公场所和必要的办公设备，做到“双亮”。三类单位：有办公场所，做到“双亮”。工作制度规范3工会委员会会议、会员代表大会等制度健全，运作规范，台账、档案、记录完整。4工会工作纳入同级党委党建工作目标管理考核，党委每年至少听取一次工会工作汇报。5工作年初有计划、平时有检查、年度有总结。人员经费落实6工会领导班子健全，工会主席由同级党政副职担任或兼任。7一类单位：配