高夫福利国家理论

第四章新马克思主义的福利国家理论第一节新马克思主义论福利国家内在矛盾与重组主要内容1234新马克思主义的发展状况高夫社会福利国家理论产生的时代背景高夫福利国家理论的主要内容与观点新马克思主义的评价及对中国社会福利的启示新马克思主义的简单介绍研究领域广泛：哲学、经济学、社会学等等学术阵地：《新左评论》理论基础：马克思阶级与阶级斗争、资本主义生产方式与矛盾理论精华：《社会工作与福利国家批判丛书》、《失能的政治》等实践层面：批判性社会工作在社会福利领域兴起的原因有三：①福利国家存在各种不可解决的矛盾②支持福利国家的社会民主主义理论需要更新③马克思对资本主义社会的批判精神代表人物：高夫（I.Gough）、欧费（C.Offe）、欧肯洛（J.O’Connor）、金森伯格（N.Ginsburg）、费格森（I.Ferguson）等以高夫为代表的新马克思主义福利国家理论的历史背景（一）1942年贝弗里奇报告：从摇篮到坟墓二战后休养生息一系列社会保险法案1948年首个福利国家诞生欧美国家纷纷效仿社会价值、政治体制、意识形态经济结构、发展道路福利体制迥异①福利国家的种类•埃斯平-安德森，依据：去商品化程度自由主义福利国家社会主义福利国家保守主义福利国家特点没有专制主义历史、缺乏工人阶级的动员，国家广泛使用经济状况调查，只提供有限的社会保险津贴，鼓励私人保险的发展工人阶级强有力，且能影响社会民主党；工人阶级先后与农民、新的中产阶级结成联盟。广泛的社会福利补贴和收入再分配制度、通过劳动力市场援助失业的制度天主教保守主义传统、专制主义倾向较多利用社会保险，但收入再分配水平低尤其是按照职业和地位的区别建立的社会福利给付体系典型国家美国、加拿大、澳大利亚瑞典、新西兰、丹麦、挪威奥地利、意大利、德国、法国•蒂特马斯三种福利模型（补充）考察角度制度化的再分配模型工业成就模型剩余模型国家的作用普遍主义的国家管理服务，应该再分配收入和减少社会的不平等国家应该根据生产效率和工作表现满足需求国家只对市场和家庭不能满足的需求进行干预优先考虑的事项满足社会需求被给予优先权，超过对经济效率的关心首先关心的是经济的成功，但社会需求的满足也被看做是必要的市场自由的价值占主导地位，私人的供给受到偏爱接受者的地位具有公民身份的所有的社会成员都是接受者接受者被看做是由于经济原因得到支持的潜在的生产力资源接受者被打上了失败的烙印政治立场左中右•②支持福利国家发展的意识形态理论多样化：社会民主主义、马克思主义、自由主义、保守主义、女性主义、绿色主义等•③福利国家的多种理论视角：•A、公民权：马歇尔，民事权、政治权、社会权•B、技术决定论：Galbraith、Skinner，鼓励国家的出现和发展是现代社会工业化的必然结果；政府的行为是对经济现代化要求的回应•C、功能论：Herd，福利国家的发展是因为市场经济的发展减弱了家庭的功能。而福利国家的功能是对家庭、社区等功能的补充。危机出现促使福利国家发展新的功能。•时代背景：•1、福利国家功能论存在缺陷•A、认为社会过程客观化，忽视人类行为的主观性•B、忽略历史是一个连续体•C、忽略阶级斗争与革命的角色•2、西方国家福利危机•3、社会民主主义、凯恩斯主义陷入困境•基于以上几点，出现了各种解释福利危机日益严重的理论。新自由主义民主社会主义新马克思主义理论争论焦点：国家与市场的关系认为福利国家损害了市场的自发秩序、削弱了个人的责任。反对国家过多干预。主张削减国家福利，回归市场原则的运作相信社会服务能够推进经济的增长沿着马克思主义理论路径，高夫坚持历史与比较的分析方法，使用马克思主义政治经济学概念做工具建构福利国家理论。四个转变和发展趋势：一个理论原则：五个影响社会政策发展的因素：三个原因：两个矛盾：福利国家的三个主要问题：对削减社会福利的看法：福利国家重组：福利国家走向的决定因素：替代性策略——组合主义：高夫福利国家理论①资本主义生产形式出现的四个转变和发展趋势•资本主义体系的发展使更多工人受雇于资本，个人需要面对年老、生病、失业等风险。•工业化的快速发展引致工作环境恶劣，促使保护工人的法律法案出台•社会分工促进了资本主义国家大众教育的发展•都市化创造了住房和公共健康计划的高需求②高夫福利国家的理论原则•通过回顾诸多马克思主义学者对剥削、阶级、资本主义生产形式等理论论述，高夫得出了一个重要结论：•国家的形式——它的本质、结构和角色——将会受限于该社会的生产形式或是剥削的本质，这个国家的福利功能也是如此。③影响社会政策发展的因素•1.劳动阶级斗争及其影响•2.资本主义国家结构的集中化程度•3.劳工阶级的斗争对国家结构的影响•4.特定阶段与国家环境下资本积累•5.原先资本主义的国家结构与资本主义发展的根源1.福利国家原先的国家结构和资本主义发展的根源2.特定的历史阶段和福利国家的环境3.资本主义福利国家内部存在的矛盾④集中化的资本主义福利国家结构形成的原因特定阶段与国家环境下的资本累积劳工阶级斗争社会政策集中化的资本主义国家机构原先的国家结构与资本主义发展的根源123⑤福利国家的内在矛盾•1、福利国家本身是一个矛盾结合体：•A、福利国家要加强社会福利发展个人力量，对市场力量的盲目运作施加社会控制•B、福利国家压制与控制人民，使大众服从于资本主义经济发展与获得利益的要求•2、福利国家的矛盾根源在于资本主义生产形式满足人们需要维护资本累积提升国家在社会福利方面的干预程度难以负担起成本提高国家在社会服务与其他项目上的支出水准对维持资本累计和再生产是必须的；另一方面是国家的每一分成长又会抑制资本的累积，因为国家支出的最终来源均是生产性劳动创造的剩余价值。⑥福利国家存在的主要问题•主要问题：•资源枯竭，经济增长缓慢•随着劳工阶级的成长，阶级冲突日益激烈•社会服务的增加带来了赋税负担和慢性通货膨胀对福利支出由下而上的压力与筹措资金的问题相结合，福利国家的财政危机以及资本主义国家面临的经济危机都是资本主义成长与发展的本质所引发的，并不是之前多数经济学者所说的目前的危机部分或全部归于过度社会支出。——高夫⑦对削减社会服务的看法•A、并不是国家总支出的削减，而是在某方向的重组•B、目前削减社会服务已成为政府应对经济危机的主要原则方式，但福利的削减对资本主义体系不一定是绝对有益的⑧福利国家的重组•高夫预期福利国家会从以下四个方面进行重组：•A.教育政策重组•B.社会保险政策重组•C.社会服务管理重组•D.社会服务的私有化⑨福利国家的走向及其决定因素•高夫认为福利国家的走向是由战后发达的资本主义社会中两个主要阶级之间的平衡倾向于哪一方而定的。•反对削减社会服务支出和对福利国家重组两种力量：•A.从事社会服务的工作人员•B.为了取代市场任意运作的案主与一般压力团体⑩替代性策略——组合主义（corporation）与社会契约（socialcontract）•组合主义——将通常称之为三边的资本、劳动与国家整合，将资本主义社会的两个基本团体----资本和劳工整合到国家政府之中，故又称为三边论（tripartism）。•社会契约——利益群体利益协商的产物。•社会政策会成为资本、劳工与国家之间的社会契约的重要部分。•福利国家可以发展成为组合主义国家，但是组合主义式的策略并不会消除福利国家的内在矛盾。组合主义结构存在的条件是领导核心能高度控制其会员大众。•组合主要的类型：民主型和专制型。福利国家、资本主义社会矛盾之间的关系新的社会矛盾资本主义社会矛盾福利国家新马克思主义的评价•高夫采用马克思主义政治经济学的理论和方法分析资本主义制度下的福利国家，以更加整合的视角分析了福利国家与资本主义经济体系之间的互相依赖关系，他的理论可谓独树一帜。高夫理论的贡献主要有：•1.建立了基于资本主义福利国家矛盾分析的福利国家理论，该理论体系庞大且分析具有整合性：福利国家社会政策发展的根源•2.资本主义福利国家的内在矛盾导致福利国家的重组。•另一方面,高夫理论仍有值得商榷的地方：•1.高夫否认福利国家是资本主义社会的终结•2.高夫的研究主要以英国的状况为基础，对各国福利发展的相似性与歧异性的研究较少，福利国家重组与替代性策略缺少深入的比较性分析高夫福利国家理论对中国社会福利发展的借鉴意义•当前中国经济与社会发展失调的现状•高夫提出的重组概念有助于我们重新界定社会政策的方向、政府在社会福利领域中应扮演的角色以及公平与效率的关系。•社会政策是社会公平实现的政策工具。我们应该去满足社会成员在市场经济下产生的新需要，减少市场风险，保障他们的生活质量，提高社会和谐发展水平。谢谢!