孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话

孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话发布者：信息中心管理员发布时间：2011-09-23来源:信息中心孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话（二○一一年四月二十二日）孔春浩同志讲话今天，市委、市政府在这里召开2011年度全市食品药品安全工作会议，总结表彰去年工作，研究部署今年任务。我觉得会议开得非常及时，很有必要。刚才，大会通报表彰了2010年度我市食品安全工作先进；市政府与相关单位签订了目标责任书；邵良副市长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2010年食品药品安全工作，并对今年的工作任务进行了全面、具体部署，具有很强地针对性、指导性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面我再简单强调三点意见：一、肯定成绩，深化认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生、打造“平安富阳”、构建“和谐富阳”的一件大事来抓。2010年，全市各乡镇（街道）和有关部门根据市委、市政府统一部署，认真履行职责，强化日常监管，推进专项整治，严格规范执法，全市食品药品安全各个领域、各个环节的工作都得到了进一步加强和提高，在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了富阳食品药品市场的安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展和人民群众生活水平提高，大家对食品药品安全要求越来越高，食品药品安全问题已经成为老百姓最迫切、最需要改善的民生问题。同时，食品药品安全风险隐患仍然存在，食品药品安全事故时有发生，部分领域食品药品安全问题仍然比较突出，食品药品安全形势依然严峻。从富阳实际看，我们也存在许多不容忽视的问题。在源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依然存在；在加工环节上，工艺落后的小企业、小作坊较多，产品质量难以保证；在流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱等现象比较突出；在消费环节上，中小餐饮企业和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大；在监督管理上，医药市场仍然存在发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法行为。针对这些问题，我们绝对不能掉以轻心，更不能麻痹大意。蔡奇同志在杭州担任市长时，经常要求干部要拎着“乌纱帽”对老百姓负责。我觉得这个要求对做好食品安全工作尤为适用。我们要以对人民群众高度负责的态度，切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，时时刻刻拎着“乌纱帽”对老百姓负责，坚持安全第一，稳定为大，不断提高监管能力，不断加大监管力度，更好地保障人民群众的饮食安全。二、突出重点，把握难点，不断提高推进食品药品安全工作的针对性、有效性食品安全管理要面对现实，解决问题。2011年，面对新形势、新任务，全市上下要统筹兼顾，突出重点，追求实效，为整个“十二五”的食品药品安全开好局、起好步。具体工作，邵良副市长刚才已经从打击、整治、监管三个方面作了详细部署，这里我再简单提几点要求。（一）深化专项整治。近年来，富阳食品药品安全总体上保持了安全、有序、可控的形势，这在很大程度上得益于我们根据上级部署和富阳实际，及时开展了各类专项整治，始终保持了食品药品安全整治的高压态势。2011年，我们要围绕邵良副市长刚才部署的7个方面任务，继续坚定不移地深化专项整治活动。同时，我们也要看到食品安全工作不能毕其功于一役、一劳永逸，而是一项长期任务。因此，我们要巩固专项整治成果，深化制度建设，努力构建保障食品药品安全的长效机制。一是监管责任及责任追究机制，要进一步明确部门、乡镇、企业的质量安全责任，细化监管部门职责。二是督查督导机制，要将明察暗访经常化、常态化、制度化，并定期对食品药品安全形势进行评估，牢牢把握区域食品药品安全的总体形势。三是执法人员及从业人员的教育培训机制，要多形式、大规模、多层次地对食品药品执法人员和从业人员进行质量安全教育培训，强化意识、提高素质、形成自觉。（二）突出监管重点。日常监管是食品药品安全工作的基础，但食品药品安全环节多、涉及面广，必须坚持以点带面、突出重点，才能抓住关键、抓出成效。从总体上看，我认为重点环节、重点领域、重点单位是我们在日常监管中必须给予高度关注、抓住不放的。一是重点环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。二是重点品种监管。切实抓好与日常生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的监管，维护市场正常秩序。三是重点单位监管。要以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。另外，我们也要加强重大节日和赛事活动的食品安全保障。（三）强化社会监督。食品安全工作涉及面广，必须推行全过程、全方位监督。要积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督。要全面强化社会监督，及时公布相关企业黑名单，对违法行为进行公开曝光。相关政策法规和技术规范，包括食品安全人员管理、食品经营者的信用、重大食品安全事件以及审批、处罚等事项，只要能公开的，我认为都要逐步向社会公开。另外，我们也要充分发挥“民间食安办”和食品安全监督员的作用，畅通投诉举报渠道，实行有奖举报，凡对群众举报件，有一件要受理一件、查办一件。（四）抓牢企业主体。企业是市场经济的主体，也是食品药品安全的第一责任人。我们要监督引导企业落实主体责任，提升企业自律意识和安全管理水平。一要掌握底数。监管部门要清晰掌握食品行业生产经营主体的数量、生产经营状态，并根据生产经营规模、不同业态等实行分类建档，为采取针对性措施提供依据。二要排查隐患。要实现食品安全隐患排查治理常态化，对食品生产经营全过程实行更加严密的隐患排查，及时发现和解决一些重大食品安全苗头性、倾向性问题。三要建设诚信。市场经济条件下，诚信是企业的根本。我们既要探索食品安全诚信体系建设，引导企业诚信守法，履行社会责任，也要通过发挥行业协会、专业合作组织的作用，提高行业自律能力。三、强化领导，落实责任，努力形成推动食品药品安全工作的凝聚力、执行力食品药品安全工作是一项系统工程，不是市政府分管领导一个人或者药监局一家的事，而是全市各级各部门共同的责任。希望全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，形成合力，形成推动食品安全工作的凝聚力、执行力，为食品药品安全工作提供有力保障。（一）加强组织领导。各乡镇（街道）及有关部门要把食品安全工作作为义不容辞的重要职责，列入重要议事日程。刚才，市政府已经与有关单位签订了目标责任书。会后，各乡镇（街道）及有关部门，也要与辖区或者下属单位签订目标责任书，层层分解目标，严格按照计划和时间要求推进。坚持“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。（二）加强分工协作。要围绕工作重点和目标任务，按照“条块结合，以块为主”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。一是市食安委要履行好职责，发挥好牵头、协调作用，做到统揽全局、协调各方、搞好督查，要当好参谋。二是质监、农业、工商、经贸、卫生、城管等主要监管部门要发挥职能，对本职范围内的，要加强监管，从严从快进行查处；对涉及多个部门的，要相互配合、通力合作，联合进行查处。三是要加强食品安全信息共享和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现资源共享，实现全程无缝监管，确保我市食品药品安全。（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取多种形式，广泛深入开展食品药品安全工作宣传，一要强化广大经营户的诚信意识、服务意识和守法意识，二要提高全体市民的质量意识、安全意识和自我保护意识，从而形成全社会关注、支持和参与食品药品安全工作的良好氛围。（四）加强队伍建设。事业成败，关键在人。要根据监管体制变化和职能调整的要求，加强食品专管员、协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作基础。要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍。总之，各级各部门要以对人民群众生命安全高度负责的精神，克难攻坚、奋发有为，全力巩固已有工作成果，打好食品药品安全持久战，为建设“平安富阳”和“富裕阳光之城”作出应有贡献！邵良同志讲话杭州于上周四召开了视频安全工作年度工作会议，今天我市召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是，回顾总结2010年全市食品药品安全工作，安排部署今年的各项工作任务。下面，我讲三个方面的意见。一、充分肯定2010年食品药品监管工作所取得的成绩2010年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇（街道）和有关部门认真履行职责，全市食品药品生产、流通和经营等环节的安全工作得到强化，整体工作呈现出稳步发展的良好态势。在杭州市食品安全工作考核中，我市获得了优秀等级，主要表现在四个方面：（一）体系建设日趋完善。完善体系，食品安全监管基础更加牢固。一是完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。以年初签好责任书、年中搞好督查、年底搞好综合考评为主要手段，使政府及相关部门的监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，企业及行业自律显著加强，食品质量安全可追溯机制基本建立。二是完善了食品安全信用体系建设，进一步深入开展企业信用创建，对第三批食品安全信用优秀单位进行了跟踪评级活动。三是完善了食品安全信息网络体系建设，健全市分析预警系统，坚持和完善综合信息联合发布和重要信息及时通报制度，强化食品安全信息发布。四是完善了食品安全检测体系建设，继续推进企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设，以统一计划、经费和信息发布为主要内容的检测资源得以有效整合。（二）民生工程深入推进。去年，在市财政紧张的情况下，对食品安全检测体系建设、药品配送工程等民生方面支出力度不减反增，建成并启用市食品安全质量检测中心、农产品安全质量检测中心，新装备快速检测所（点），乡镇（街道）建立了统一的农产品快速检测站，并与市农民信箱联网运行，动态检测食用农产品的安全问题。2010年，市、乡镇（街道）两级检测站共快速检测农产品14100多批次，合格率达到97%，逐步形成食品安全检测装备重型武器、轻武器、常规武器合力作战的新局面。进一步加大考核力度，设置工作目标考核分值，纳入市委市政府考核内容，形成年初定调子，年中数步子，年末回头看的新局面。开展创建杭州市级食品安全示范乡镇（街道）活动，有10个乡镇（街道）创建成为杭州市级食品安全示范乡镇（街道）。（三）专项整治成效明显。根据省、市的统一部署，开展了以食品生产、流通和消费领域食品安全为重点的专项整治，突出重点抓好小餐饮整治。开展校园、企业食品放心工程专项整治，加强了学校食堂、校内食品店、饮用水、周边食品摊点的监管，探索规范建筑工地食堂、厂矿企事业食堂管理的做法。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，认真做好问题乳粉清查工作，进行了限期上缴问题乳粉行动，排查了全市所有使用和经营乳粉企业、铲除隐患，确保人民群众食品安全。开展“问题奶粉”、“地沟油”专项整治，规范了餐厨废弃物处置。加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识。开展了保健食品生产企业专项整治，采取了企业自查与现场检查相结合的方式，进一步规范我市保健食品生产经营行为，维护保健食品市场秩序。（四）监管效能不断提升。根据不同时节对容易发生食品安全问题的重点环节，重点品种加强检测，及时发现问题进行查处。2010年全市共检测重点品种880批次，合格率97%以上。在检测中，为了动员广大消费者参与到食品安全监管中来，工商富阳分局具体组织实施开展了“消费者指定检测品种，工商部门组织人员抽检”的“你点我检”活动。活动在富阳日报配合下，前后发告示三期，在富阳城区、