关于认真做好党的“十八大”召开期间信访维稳工作的实施方案

1关于认真做好党的“十八大”召开期间信访维稳工作的实施方案党的“十八大”即将召开，做好党的“十八大”前和“十八大”召开期间全乡信访维稳工作，营造平安、祥和、稳定的社会环境，是全乡广大党员、干部的一项政治任务。为了确保中央和省、市、区提出的进京上访零非访、零滞留和不发生大规模集体进京上访、不发生大量进京非正常上访、不发生极端恶性案件、不发生重大群体性事件目标的实现，我们要高度重视，迅速进入临战和实战状态，精心组织，周密部署，打一场务求必胜的攻坚战。现提出如下实施方案：一、成立“十八大”期间信访维稳领导组组长：李鹏飞（乡党委书记）庞有文（乡政府乡长）常务副组长：安绍波（乡人大副主席）副组长：杨德贵（乡副科干部）成员：王升（乡党委委员、纪检书记）刘磊（乡党委委员、武装部长）曾日芳（乡党委委员）杨志杰（乡党委委员）赵充权（乡党委委员）秘密2程育红（乡党委委员）李淑萍（乡政府副乡长）杨伟（乡政府副乡长）杨常兴（乡政府副乡长）王红卫（乡副科干部）殷亚东（乡副科干部）各村支部书记、各部门负责人领导组下设办公室，办公室设在乡信访办主任：李宏福成员：毛大勇、张磊、祁利、赵潇乡包案领导、联点领导、村“两委”正职、派出所干警都要责任到位，对重点对象实行全天侯监控。二、在全乡范围内继续开展以“一把手”大接访为龙头的领导干部大接访活动1、乡党委书记、乡政府乡长每天开门接访，副科领导每日轮流接访，要实行无假日接待来访群众工作制，保证天天有领导接访，既要杜绝缺人断档现象，又要接访和其它工作两不误。按照谁接待、谁督办、谁负责的要求办事，把首办责任制落实到实处，杜绝推诿扯皮现象。2、村党支部书记、村委会主任继续在村信访接待室每天开门接访，随时听取和了解村情民意，及时掌握信访动态信息，切实疏导好信访群众的情绪，把信访积案化解掉，把信访群众吸附在3当地，确保不发生影响社会和谐稳定的信访突发问题及群体性事件。三、在全乡范围内继续开展矛盾纠纷大排查活动1、从10月8日开始进行拉网式排查，一定不留死角、不留盲点，一个一个的研判、研究，确定重点人员，一人一档，还要以滚动式排查的方式对重点人群和重点领域不断掌握动态情况。继续执行排查情况周报制，要将新排查出的矛盾和问题上报乡领导组办公室。2、我们要根据实际情况确定排查重点：一是容易引发集体访的群体，如拆迁安置的拆迁户。二是曾经进京非访和有过激言行的人员，尤其是要把2008年以来进京非访，信访问题至今没有彻底解决的人员和情绪激动、性格偏执、扬言采取极端行为的人员纳入视线。三是存在突出问题的领域，如拆迁安置、占地补偿、干群矛盾和涉法涉诉等。四是潜在的苗头性隐患，如户在人不在的空挂户人员，曾多次发生进京非访，必须引起我们高度重视。3、各村对重点、难点、热点问题全面梳理，集中排查，要坚持集中排查和动态排查相结合，始终保持排查工作的持续性、常态化，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。4、各村务必要从人力、物力、财力上保证矛盾排查化解的长效开展，各村书记、主任共同抓好本村的矛盾排查化解工作，积4极动员老党员、老干部和有威望的村民加入到维稳工作中，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。5、经过认真细致排查，全乡共排查出矛盾纠纷58件，涉及到288人，基本做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，我们把排查情况汇总成表，作为乡村两级分析研究重点稳控对象的第一手资料。在此基础上，要确定重点稳控对象，落实“四包一”责任。四、在全乡范围内继续开展矛盾纠纷大化解活动1、在矛盾纠纷化解过程中，要在事要解决上下功夫：⑴要继续化解各级历史遗留未化解的问题。⑵要真心实意面对上访群众。⑶要真抓实干解决疑难问题。⑷要真正化解诉求，防止反弹。2、对排查出来的矛盾纠纷，进一步明确包案责任，实行化解结案又进京上访责任倒查制度，激发工作责任心，把措施落到实处，真正使积案得到化解。3、对已化解的积案回头看，重新评估，采取拾遗补缺的措施，防止反弹，对那些一时难以化解的积案，要采取得力有效措施，把人稳控在当地。4、要认真做好民生、民计各项工作，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，努力帮助群众克服生产生活中的困难，千方百计的做到息事宁人、定纷止争，“十八大”前力争把省交办的案件5全部化解，为“十八大”召开奠定和谐基础。五、在化解矛盾的过程中要改进工作作风1、注意工作方式方法，严格按照“四议两公开”的工作法办事，群众上访要耐心倾听，认真解决，力争为群众解决民生问题，切记不能讲不规范的语言，以免矛盾的激化。2、乡村两级在接待群众来访、处理信访事件时要做到“五个应该”：⑴该低头的低头。⑵该上手的上手。⑶该变通的变通。⑷该求助的求助。⑸该依法处置的处置。六、确定重点稳控对象（后附表1）根据我乡信访工作实际情况，确定重点稳控对象，启动乡、派出所、村三级防范网络，乡联点领导、派出所干警、各村安排专人对重点对象实行全天候监控，从源头控制他们在“十八大”期间外出。七、巩固“三道防线”，发挥“护城河”作用各村要精心安排部署，细化工作方案，明确岗位职责，从10月21日开始到11月30日止，采取切实有效措施，巩固重点稳控、站点值守、驻京接返“三道防线”。1、严看死守，把重点人员稳控在当地。我们要尽可能多地掌6握稳控对象情况，一人一策，研究针对性强的稳控措施；要选配责任心强、吃苦耐劳、头脑灵活的人员参加稳控。2、在市区交通站口值守巡查，认真做好劝返工作。我们要总结今年全国“两会”期间维稳预演的成功经验，在保证财力、物力支持的前提下，以市内交通站口为主，拉长值守巡查战线，硬抽人、抽硬人派出工作组，在周边火车站、长途汽车站设点布人，组成值守巡查工作网络，做好劝返工作。具体安排如下：一是由乡副科干部杨德贵带领各村值守人员负责在火车站、新南客运站、雁运客运站、天镇火车站、阳高火车站、丰镇车站、怀仁车站24小时值班守候，责任到人（后附表2），对全乡可能存在上访苗头的重点对象备齐户籍资料、照片等，严格加强责任制，各村值守人员要加强合作，形成拳头，如发现上访人员坚决不能放走，手段要多样化，从交通源头控制其外出非访。二是在北京由区委驻京信访组的统一安排指挥下，李宏福带领三名工作人员，并配备信访接访车一辆，在北京天安门、中南海周边、国家信访局接待中心等敏感地区和周边地段进行值守巡查，把我乡信访工作延伸到北京，确保“十八大”期间信访零目标。八、充分发挥信访联络员作用，加强信访信息工作各村要充分发挥信访联络员的作用，对各村内存在的问题及时排摸，了解可能导致上访事件发生的原因及动态，收集信访信息并及时报乡信访办。7九、在“十八大”期间接访工作要求1、各村要安排好接访工作专项经费、车辆、人员并及时到位，由乡纪委、经管站进行跟踪督查，确保发生信访突发事件后能及时接返不滞留。2、如发生信访突出事件，各村乡联点领导、包案领导及各村党支部书记、村委会主任要亲自接访、劝返，并追究责任。3、在接返途中，一定要注意接访人员、上访人员及车辆的交通安全，还要防止上访人员中途跳车、逃跑，全程要把上访人掌握在视线内。4、要做好接返回来上访人员的稳控工作。要在第一时间接返、劝返，对非访人员接回后直接送派出所训诫，训诫完送回家并责成专人进行稳控，对有煽动、串联、策划、组织等违法行为要坚决依法查处。十、加强对网络媒体监管工作从现在起，动用一切力量与媒体做好对接工作，及时制止、消除对我乡的一切负面言论，王凤莲、李玉香、祁利负责第一时间及时在网络媒体查看，如发现对我乡有负面言论的，及时向乡主要领导、区宣传部汇报，及时掌握情况，积极营造有利于我乡社会和谐稳定的良好舆论氛围。十一、认真做好信访风险评估工作当前，信访维稳工作是压倒一切的政治任务，我们必须在事关群众利益的决策中，要认真做好信访风险评估工作，凡是引发8上访的事，都要缓办或不办，从源头上消除不稳定因素。如征地、拆迁等重大工程，以免发生信访事件。十二、在“十八大”期间工作纪律要求1、乡副科领导、村主要干部每日5点前要向乡信访办履行零报告制度，要坚守岗位，特别村党支部书记、村委会主任、机关部门负责人如无特殊情况，一律不准请假，有事向乡党委书记、乡政府乡长请假。2、各驻站工作人员要按时到岗，不得擅自脱岗离岗，交接班时做好无缝对接，如有情况及时向乡领导组办公室汇报。乡考核办负责对各站点工作人员的到岗情况进行督查，如发现未到岗、擅自脱岗离岗，造成的一切后果进行责任追究。十三、加强值班和信息报送工作1、乡全体机关干部在“十八大”期间要认真做好值班工作，实行手拉手交接班，保证不留空档，乡考核办要对值班情况进行督查，每周一公示，对不按时接班和擅自离岗的值班人员进行责任追究。2、乡信访办工作人员和各村“两委”干部要做好昼夜24小时值班工作，严格值班制度，不准关闭手机，保证信息畅通，确保及时、准确了解和掌握有关组织串联进京赴省上访以及群体性事件的信息，必须做到急事急报、特事特报、大事快报，坚决杜绝瞒报、缓报、错报等现象。3、要实行信访维稳工作各环节之间手拉手无缝对接，要树立9全乡一盘棋的观念，注重信访维稳信息的横向和纵向传递工作。乡信访办值班电话：2116029（日间）、18635203593（夜间）。十四、责任奖惩1、在“十八大”召开期间，因工作不力造成信访责任事故的，根据省委办公厅下发的18号文件精神，要及时采取组织措施，一次约谈，二次就地免职。2、在“十八大”信访维稳工作过程中，做出突出贡献的集体和个人要进行总结、表彰。马军营乡信访联席会议二○一二年十月二十一日