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项目管理策划书编制指南工程管理策划的编制依据•工程总承包合同•施工图纸•招、投标文件（报价、答疑文件）•投标技术方案•其他文件工程管理策划的目的•满足履约要求、实施风险控制、进行工序策划、提高盈利水平。•预计策划效果1.成本目标：降低成本%，另行化解投标及市场风险金额共计。2.工期目标：合同工期为年月日，预计竣工日期为年月日竣工，提前工期天。3.质量目标：4.安全(文明施工)目标：5.主要材料及周转材料控制目标：成本管理策划编制原则•及时性原则•满足合同约定原则•效益最大化（增盈减亏）原则•动态性原则•充分利用资源原则•迎审安全原则项目管理策划分类•施工组织策划：根据项目策划的目标，结合工程中标文件、合同条件，主要围绕工程总进度计划的分解策划，对项目组织机构和职能，施工技术方案，劳务和工程分包，材料设备采购和租赁，现场临建，资金流量，质量、安全及环境保护管理工作进行策划，信息、沟通策划，对于上述策划内容中的各项工作均要求有责任人、实施的时间段和完成的质量指标要求（即效果）•工程商务策划：主要进行合同交底与履约策划、投标报价与投标测算对比、价款风险清单、价款风险（变更、签证、认质认价）管理策划、降低成本的策划，重点分析合同条件、投标报价情况，进行目标责任成本策划，结合施工阶段明确解决的措施、责任人和实施的时机、完成的时间和效果等内容。•项目风险管理策划：识别与项目整体策划、项目外部环境有关的主要风险，明确主要风险控制的措施、责任人和完成时限、要达到的效果（对于严重风险、灾难性风险应编制风险控制应急预案），并进行动态管理，保证项目施工组织策划和商务策划得以实现。施工组织策划实施细则一、项目概况及总目标•项目概况：项目名称、业主、设计单位、工程类别、工程地点、规模、承包方式、合同主要内容•项目总目标：工期、质量、安全、文明工地、环保、成本、其他二、工程项目组织结构：岗位设置、人员、简要职责描述、项目日常管理制度等三、工程总进度计划：（根据施工项目的具体情况进行阐述）在编制进度计划时，将甲指分包工作内容排入关键路线。对甲方指定分包和甲供材料进行严格控制，尽可能地缩短甲方指定分包的施工时间、限定甲供材料的进场时间，若甲方指定分包不能满足约定的计划节点或甲供材料不能按时进场，我方将以函件形式得到甲方确认，将工期风险转至甲方和第三方。四、项目分包策划：甲方指定分包、工程分包、劳务分包、劳动力需求计划五、物资采购方案：甲供、甲控招标方案；自购物资招标方案；当地材料招标方案；材料节约方案六、现场临建策划：施工驻地策划、办公设备配置策划、三通一平策划为满足铁道部文明施工及现场总体规划，充分体现企业文化，建议临建由各专业项目部负责施工，清单费用报项目部审批、施工完毕后费用下转各使用单位承担。七、机械设备及监测设备配置策划•施工机械：加强机械的进场验收和日常保养，减少设备的故障维修时间，使设备一直处在正常的使用或待命状态，以优质高效的机械投入为工程施工创造良好的条件。缩短施工工期，从而节约机械费用的开支。•监测设备（包括测量、试验、检验、监视等方面的仪器设备）•零星机械：熟悉分包（劳务）合同，杜绝对非我方提供的机械的投入，对施工中出现的非预期的机械投入时，要与分包进行磋商，尽量让其提供。由于变更引发的机械投入应配合签证人员及时办理签证。八、主要技术方案策划序号名称原施工方案简要描述优化方案描述责任人主要责任人备注一工程特点及难点二拟采用的新技术及创新三方案名称1土方工程2桥梁工程3隧道工程九、质量、安全及环境保护策划•质量控制策划：质量体系、分部分项工程控制•安全控制策划：安全达标目标、事故控制目标、项目安全保障体系及安全人员配备、安全生产责任制、安全生产管理制度、分包安全管理、专项方案、特种作业人员管理、安全投入、消防管理、应急预案、危险源识别、安全控制重点与难点•环境控制策划：环境管理目标和控制指标，环境因素的识别和评价，获取周边社区、地方要求，重要环境因素的控制，应急预案/措施，培训教育、交底，环境监测和检查十、信息策划•投标文件的搜集•需签订的内外各类合同•公司（分公司）各类合同•各类价格信息资料•本工程需完成的各类资料•需采集的图集、规范•项目电话、网络配置•需拍摄的图像、音像资料•与本项目有关的内外联络电话十一、资金流量策划关于施工组织策划的特别说明：•准备实施的施工组织设计与投标方案比较有重大修改时，应单独注明，并说明修改原因。•图纸发生重大变更时应该说明，并按照新图纸重新调整策划书内容。•施工组织策划应结合施工组织设计、目标成本、商务策划进行编制。工程商务策划实施细则•合同交底与履约策划•责任成本预算的编制及分解•投标报价与施工图预算及责任成本测算对比•二次经营创效策划•降低成本的策划（三次经营）一、合同交底及履约策划•在项目部进场之初，应与经营开发部联系及时进行合同交底，对主要合同条款中存在的问题及合同谈判情况进行分析汇总，并研究解决措施•主要条款：工期、质量、计价方式、价款支付、变更、违约条款、保函及保证金、结算、隐含（或暗示）条款•其他需交底的条款：投标降造情况、风险包干费情况、投标中不平衡报价情况及报价特点二、投标报价与投标测算成本对比表（投标让价明细表）1.设计概算•设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。•概算分三级：分别为建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算。•标准成本是指在充分调查、分析和技术测定的基础上，根据企业现已达到技术水平所确定的企业在有效经营条件下生产某种产品所应当发生的成本2.施工图预算•施工图预算是根据批准的施工图设计图纸、施工图预算定额及单位估价表、各种费率取费标准等计算和编制的单位工程预算造价的文件。它是是编制单项工程综合预算的基础。•施工图预算编制依据：施工图设计文件、施工组织施工图、预算定额及费用定额、设计概算文件、地区单价、材料预算价格等。•施工图预算分为建筑工程预算和设备安装工程预算两种。根据单位工程和设备的性质、用途的不同，建筑工程预算可以分为一般土建工程预算、卫生工程预算、工业管道工程预算、特殊构筑物工程预算和电器照明工程预算，设备安装工程预算又可以分为机械设备安装工程预算、电器设备安装工程预算。•施工图预算编制方法：单价法和实物法两种。3.责任成本预算•施工企业在根据自身已达到的技术水平及企业内部定额，在充分调查、分析和技术测定的基础上，所确定的包括从工程投标到竣工结算发生的全部成本费用项目。三、价款风险清单序号项目名称单位合同收入成本测算差值原因备注一路基工程二桥梁工程三隧道工程四四、二次经营创效策划一）工程数量统筹策划•1.单价承包合同模式下工程数量统筹策划•（1）尽量增加合同总额，力争在施工图中增加效益好的项目工程数量，减少或取消亏损或无效益的合同项目，增加新增项目，从重新组价的过程寻找创效空间。•（2）结合责任成本管理策划中的方案优化及增效策划，进行统筹策划。•2.总价承包合同模式下工程数量统筹策划•结合施工图预算，责任成本管理策划中的方案优化及增效策划，进行统筹策划，总体原则是在建设单位能够给予计价的前提下增加合同总额，不能减少原中标合同额。•（1）项目出现正量差时，要结合工程实际，以减少施工图数量为主要方向•（2）项目出现负量差时，要及时加大未出施工图的工程数量•（3）项目正负量差基本平衡时，对工程数量、Ⅱ类变更做全面统筹规划。•（4）工程数量统筹策划的注意事项•①总价承包合同模式下工程数量统筹策划,要综合考虑正负量差因素，不能盲目加大工程数量。要平衡好合同固有量差和统筹造成的新量差。•②尽快获得设计院的咨询图纸，提前审图，做好出图之前的设计方面工作。•③注意做好对图纸负量差的保密工作，不得对二次经营领导小组以外人员泄露负量差情况。二）变更设计策划•1.Ⅰ类变更设计策划•（1）施工图执行的设计标准与招标文件标准发生变化引起的变更。•（2）大面积地基加固工程因地质情况与现场不符而发生的变更。•（3）桥梁工程中，结合各单位现有技术和装备水平，在不降低建设标准的前提下，争取有利于施工方的桥梁结构形式的改变或重大施工方案的变更。•（4）隧道工程中较大规模的不良地质体的加固处理（隧道的围岩变更一定要进行系统规划，否则有可能得不偿失）。•（5）施工组织设计的重大调整，重大技术方案的变更。•（6）设计漏项和施工安全防护措施的重大变更等。•（7）变更索赔项目必须进行方案经济比选和效益测算，在兼顾安全、质量、进度要求的同时选定最优变更索赔方案。•2.Ⅱ类变更设计策划•（1）对亏损项目要做负Ⅱ类变更，以减少亏损。•（2）确保风险包干费全额计取的前提下，合理使用负Ⅱ类变更，抵消地材差、赶工、窝工措施费等包干内容，降低成本。•（3）风险包干费不能全额计取的情况下，增加有利润正Ⅱ类变更获取效益或增加保证安全、工期、质量、降低施工难度的正Ⅱ类变更。三）合同索赔策划•（1）政策性调差、甲供材料差、其他材料价差•（2）地方和既有线施工干扰费；既有线防护费、安全防护费，线路看护费；无缝线路开口费。•（3）停工、窝工费（供图滞后，征地拆迁影响，既有线施工停工）。•（4）工期拖延、工程终止索赔。•（5）涉及铁路、公路、电力、水利（务）等部门的配合协调费及有关的过渡工程费用。•（6）非施工方原因增加的施工费用或引起的废弃工程。•（7）建筑垃圾清运费用，征地拆迁补偿费用。•（8）混凝土集中拌合增加运输费用及场建费用。•（9）施工措施费：高墩移动模架制梁、现浇连续梁增加费用•（10）大型临时设施、过渡工程额外增加费用（包括地基处理费用）。•（11）地方政府收费项目•（12）不可预见的外部障碍或条件索赔。•（13）其他索赔：政策法令变化、业主推迟支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干扰索赔、额外勘探及检测、为其他承包商提供方便等原因引起的索赔。•（14）保函手续费（工程延期时，保函手续费相应增加•（15）工程保险索赔四）二次经营创效其他类策划•根据铁道部合同外批复情况，除上述Ⅰ类变更和政策性调整，还有以下七种情况有望得到批复•1.新增工程；2.标准提高；3.重大方案变化；4.地方要求；5.征地拆迁、三电迁改、岩溶注浆；6.不可抗力；7.补充合同或协议约定。•以上七项内容在初步策划阶段，项目可根据实际情况选择策划。补充策划阶段要根据“四定”工作思路（定目标、定责任人、定工作推进计划、定奖惩），制定详细目标和计划，并落实到人。•二次经营创效策划签证表序号签证内容签证原因对策实施效果责任人实施时间备注1隧道黄土陷穴原图纸中无数量确定灰土回填数量，监理业主签认五、降低成本（三次经营）策划•目标责任成本策划（合同价与目标责任成本对比）•1施工准备阶段•a、项目部在施工过程中严格按照优质工程标准严格控制施工质量，积极组织优质工程的验收，保证考核奖励基金全额拨付。•b、在实际施工过程中，项目将根据现场实际生产，加快施工进度，缩短工期，以缩短周转架料的使用时间。•c、尽量使用集团公司或公司推荐的优秀材料供应商和分包队伍，充分利用分包商和材料供应商的社会资源，实现项目的效益。•d、分包工程注意双控，一是根据现场实际进度确认工程量，杜绝超计价情况；二是严格查点现场实际人员，确保工资发放到位，防止发生群体事件。•2主体施工阶段•a、在劳务合同中通过明确（低于钢筋、周转架料等材料正常损耗）损耗值，建议限定劳务分包年钢管和碗扣架损耗控制在0.5%以内；约定分包钢材节约率3%，商品混凝土节约率3%；并约定材料超耗在劳务结算中扣除。•b、尽量加快施工进度，缩短施工周期•c、施工过程中使用的主要材料，如商品混凝土、砂石等进场进行抽查，并将抽查结果做好现场记录，要求供应商现场签字。如抽查量低于标准量，在与供应方办理结算时，该批量或该阶段材料供应量按照抽查量计算。如抽查量高于标准量，则按照标准量进行计算。•d、严格管理劳务层。•3竣工结算阶段•在施工过程中将现场文明施工、现场进度、施工质量、安全生产做到让