两学一做’学习教育常态化制度化

2016年，中央要求全面从严治党向基层延伸，并在全体党员中开展“两学一做”学习教育，一年多的实践证明，“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是全面从严治党中的党建新创举，是开展党建工作的新抓手。2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。那么，怎样推进“两学一做”学习教育常态化制度化？中共中央党校张希贤教授从“‘两学一做’学习教育常态化制度化的党建定位和重大意义”“如何推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”两个方面对这一问题进行深入解读，敬请观看。今天，我报告的题目是“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”。一、“两学一做”学习教育常态化制度化的党建定位与重大意义2016年，中央要求全面从严治党向基层延伸，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”）。“两学”，一是学习党章党规，二是学习习近平总书记系列重要讲话。“一做”，是做合格党员。“两学一做”学习教育已经开展一年多，2017年3月28日，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。那么，“两学一做”学习教育常态化制度化的党建定位和重大意义是什么？这是我要讲的第一个问题。（一）“两学一做”学习教育是全面从严治党中的党建新创举“两学一做”学习教育是全面从严治党中的党建新创举，这个“新创举”有两点内涵。第一，任何一个党的建设的伟大时代，必然会结出一批丰硕的党建成果，它要求共产党人必须善于对自己的奋斗成果给予总结、提炼、升华，使之成为党建新模式。共产党抓党建有这样几个辉煌时期。第一个时期是党建创建时期。1927年南昌起义、秋收起义、广州起义三大起义之后，共产党开创了农村革命根据地的新时期。开创农村革命根据地，党独立地领导武装斗争，党的建设也随之进入了一个伟大的创建时期。那么，它结出的成果是什么？一是1927年9月毛泽东率秋收起义部队进行“三湾改编”，我们后来的总结是“支部建在连上”，推进基层党组织建设，这是对“三湾改编”的总结和提炼；二是1929年12月召开古田会议，我们提炼出了“思想上入党，纠正党内的错误思想”，这是对古田会议党建成果的提炼。第二个时期是延安整风时期。中国共产党在陕北十三年，党的建设在这一时期也结出了辉煌的成果。一是提出马克思主义中国化命题，推进了马克思主义中国化的步伐；二是提炼出党的三大法宝，即统一战线、武装斗争、党的建设；三是总结提炼出党的三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。在这一时期，中国共产党开拓出了开展党内政治生活的基本模式，从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到团结的目的；开拓出了党的群众路线，一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去，把党的主张变为千百万人民群众的自觉行动。改革开放后，共产党推进自我革命，从计划经济时代走上了改革开放的新时代。党的建设的伟大创造，一是总结出建立在实事求是基础上的解放思想的新路线新品格，总结出改革开放后要开始制度建设。我们以前抓党建，毛泽东同志创造了党的思想建设、作风建设和共产党成立以来的组织建设；改革开放初期，邓小平同志创造和确立了加强党的制度建设；江泽民同志在中国共产党的政党功能方面，由“一个代表”（代表各族人民群众的根本利益）发展到“三个代表”（代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益），“三个代表”是中国共产党的政党功能，也是每个党员发挥先锋模范作用应当致力于的奋斗目标；胡锦涛同志强调在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，维护人民群众社会保障权益，提高人民群众的综合素质，促进老百姓的全面发展。当前，我们已经处于全面从严治党的伟大新时代。党的十八大以来，全面从严治党，从抓党风、讲党性、开展党性教育来说，第一个步骤是开展群众路线教育实践活动，第二个步骤是在领导干部中开展“三严三实”专题教育，第三个步骤是开展“两学一做”学习教育。在全面从严治党的伟大时代，我们需要对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育结出的党建成果给与总结、升华与提炼。比如，开展群众路线教育实践活动结出的成果是贯彻党的群众路线永远没有休止符，作风建设永远在路上，服务群众始终要攻克“最后一公里”。第二，“两学一做”有其独特的党建模式。“两学一做”学习教育要求学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话是什么？就是习近平总书记十八大以来的系列讲话，是当代中国共产党人在十八大以后把马克思主义与当代中国的新实践相结合产生的马克思主义中国化的新成果，这是我们全党奋斗的新理念。我们在每个时期都要学习马克思主义中国化的最新成果，用新的理论指导新的实践。学习习近平总书记系列重要讲话，目的就是用马克思主义中国化的新理论指导当代中国经济社会发展和全面从严治党的新实践。当前，我国已经进入全面依法治国新时代，作为执政党，党章是中国共产党的根本大法，党规是加强党的建设的基本规矩，党内法规体系是社会主义法治体系的第五部分内容，学党章党规，就是要用党章党规规范每个党组织和每个党员的行为。学习习近平总书记系列重要讲话，运用马克思主义中国化的最新成果指导新实践，学习党章党规，规范每个党组织和每个党员的具体行为，最终落脚点是每个党员和每个领导干部都要做合格的共产党员。“两学”的目的是为了“一做”，也就是做合格共产党员。我们把学习运用马克思主义中国化的最新成果和学习党章党规、规范党组织和党员行为与做合格共产党员有机结合，对“两学一做”进行总结、提炼、升华，这就是全面从严治党工作中的党建新创举。这是我讲的第一个小问题，“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党中的党建新创举。（二）“两学一做”是开展党建工作的新抓手第一，“两学一做”的内在追求：追求“学习-规范-实践”三位一体的党建工作。首先是学习，一是学习习近平总书记系列重要讲话，也就是学习马克思主义中国化的最新理论成果，二是学习党章党规。其次是规范，我们学习党章党规，就是说，党内政治生活要规范，党性修养和党性教育要规范，共产党的执政行为和党的作风、言行举止要规范。再次是实践，我们要把学习马克思主义中国化的最新成果创造性地应用于实践中，把学党章党规对共产党员发挥先锋模范作用的基本要求落实到实践中。因此，“两学一做”是“学习-规范-实践”三位一体的党建工作，这是内在要求。第二，“两学一做”学习教育常态化制度化的落脚点是做到“四个合格”。一是政治合格。政治合格包括政治信仰坚定、政治方向正确、政治立场站稳、政治原则坚持、政治纪律遵守，解决问题得有政治视野，处理具体问题得有政治立场。这是第一个，做到政治合格，要加强政治历练，要积累政治经验。二是执行纪律合格。每个共产党员要学习党章党规，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党员在执行纪律方面要合格，不能违法乱纪横生、违规违纪泛滥。三是品德合格。品德合格包括两方面，第一个方面是共产党员要讲党性，坚持党性原则；第二个方面是共产党员的道德情操要高尚，要践行全心全意为人民服务的宗旨，不能半心半意，更不能虚情假意。对于背叛党的宗旨的，必须开除党籍。品德是否合格说到底就是践行党的宗旨的合格程度到底如何。四是发挥作用合格。共产党员要发挥先锋模范作用，领导干部要发挥表率作用，要在推动先进生产力发展方面合格，要在推进中国先进文化方面合格，要在代表中国最广大人民的根本利益方面合格。发挥作用合格，就是在发展方面、在群众工作方面、在社会稳定方面、在社会和谐方面做合格党员，发挥先锋模范作用，领导干部要发挥表率作用。这是“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目的，要做好“四个合格”，即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。第三，“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。其一，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。党组织有两个核心：领导核心和政治核心。党中央、省委、市委、县委、乡镇党委、村党组织、社区党组织、街道党工委、全国人大常委会党组、央企党组等，其定位是领导核心，要发挥好其领导核心的作用。一些基层党组织和事业单位的党组织不是领导核心，而是政治核心，政治核心也要按照党章的要求发挥其政治核心的作用。这是第一个，党的组织要充分履行职能，要从领导核心、政治核心方面发挥作用。其二，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。今天，我们对党员领导干部有几个标准，一是对党、对人民要忠诚；二是上岗执政要干净、廉洁，不要“不干不净”；三是勇于担责、敢于担当，对于不敢担当的就要进行问责。忠诚、干净、担当是今天党员领导干部的基本标准。党章也要求党员领导干部必须发挥表率作用。领导干部要在党员中、在人民群众中发挥表率作用。这是第二个，是对党员领导干部的要求。其三，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。这是对广大党员的要求。总得来说，“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求主要包括三个方面：对党组织的要求，对党员领导干部的要求，对广大党员的要求。（三）“两学一做”常态化制度化的伟大意义“两学一做”制度化的伟大意义包括两个方面：一是“两学一做”制度化的党建地位；二是“两学一做”在党的事业中发挥的作用。第一，“两学一做”常态化制度化的党建地位。其一，“两学一做”是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，这是思想建党；用党章党规规范党组织和党员领导干部，这是制度治党；做合格党员，这是组织建党。所以说，“两学一做”是思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。其二，“两学一做”是不断加强党的思想政治建设的有效途径。“两学一做”学习教育已经开展一年多，一年多来，通过学习习近平总书记系列重要讲话，针对我国经济建设、社会建设和改革，我们看到了京津冀一体化，看到了“一带一路”建设，看到了社会发展在悄然中发生了巨大的新变化，全党同志都很欣喜，老百姓也看到了“一带一路”建设、京津冀一体化在国家发展中发挥的重大作用。伟大的实践才会产生伟大的理论。习近平总书记提出了一系列新观点，促进了全面从严治党、全面建成小康社会的伟大新实践，这是不断加强党的思想政治建设的有效途径。其三，“两学一做”是全面从严治党的战略性、基础性工程。第二，“两学一做”常态化制度化的政治地位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步推进马克思主义中国化的理论创新和实践创新，进一步开拓我国经济社会发展的新境界，建设一个保持先进性、纯洁性的中国共产党，创造中国共产党跨越建党百年的中华民族伟大复兴的大事业，具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于推进中国现代化建设、推进党的建设、推进中华民族伟大复兴中国梦的实现，将发挥巨大的作用。二、如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化（一）以追求“两学一做”的政治性、时代性、原则性、战斗性为基本原则怎样实现“两学一做”学习教育常态化制度化？它的基本原则就是要追求“两学一做”的政治性、时代性、原则性、战斗性。2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话。习近平总书记强调，新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。有些人问，为什么要把增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性用在“两学一做”上？这是因为“两学一做”就是党内政治生活的一部分。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）有十二条内容，第一条就是“坚定理想信念”。《准则》指出，坚定理想信念，必须加强学习，其中就有“认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规”的内容。我们要学习马克思主义基本理论，用习近平总书记系列重要讲话精神、马克思主义最新成果武装全党，指导实践，推动我国创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这就是坚定理想信念。《准则》的第二