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主讲人：李寅律师新《安全生产法》解读法律渊源1、社会法。2、安全生产领域的综合性、基础性法律。3、安全生产法律体系1、安全生产法律、法规（大约40余部）2、安全生产法、矿山安全法、职业病防治法（3部法律）3、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、矿山安全法实施条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、尘肺病防治条例、女职工劳动保护特别规定、煤矿安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（12部行政法规）安全生产法律体系《安全生产法》调整的领域煤矿安全化工安全建筑安全机械安全电力安全冶金安全消防安全交通安全特种设备主要有以及其他生产领域的安全问题制定法律必要性1、党中央、国务院高度重视安全生产；2、安全生产形势仍然严峻；3、好的政策措施需要上升为法律规定；4、旧法存在一些不足之处。一、预防和减少事故（目标）二、强化企业安全主体责任（根本）三、强化安全生产监督管理（关键）四、强化安全生产责任追究（保障）2014年修订的总体思路十大亮点解析1、坚持以人为本，推进安全发展新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近年来关于安全生产工作一系列重要指示精神。不折不扣得坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，是核心。2、建立完善安全生产方针和工作机制确立“安全第一、预防为主、综合治理”的“十二字方针”，明确了安全生产的地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。明确要求“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监管的机制”。3、明确安全监管部门执法地位新法规定国务院和县级以上地方政府：一、建立协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二、实施综合监督管理。三、依法开展安全生产行政执法工作。4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任一是明确委托提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。6、建立事故预防和应急救援的制度新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是建立生产安全事故隐患排查治理制度；二是建立健全重大事故隐患治理督办制度；三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除隐患行为，设定了严格的行政处罚；四是对有违法行为的生产经营单位采取停电、停供等措施；五是建立应急救援队伍，并定期演练；7、建立安全生产标准化制度结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。8、推行注册安全工程师制度9、推进安全生产责任保险制度我国已建立了高危行业风险抵押制度。目的：主要用于事故救援和善后处理。缺点：缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用、效果不够明显。新法规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，通过引入保险机制，促进安全生产。10、打击违法行为，追究力度加强1、规定了事故行政处罚和终身行业禁入。a.设立了对主要负责人的八项罚款处罚;b.大幅提高对事故责任单位的罚款金额；c.对重大、特别重大事故负有责任的终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2、加大罚款处罚力度。（罚款上限提高了2至5倍）3、建立了严重违法行为公告和通报制度保障安全生产的法律建议谢谢大家！