坚持科学发展注重社会和谐

1坚持科学发展注重社会和谐着力建设更加富裕和谐美丽的西滨——2008年1月29日在第五届人民代表大会第二次会议上西滨镇副镇长庄金治各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出意见。一、有为运作、持续发展的开局之年2007年是本届政府的届首之年。一年来在上级和镇党委的正确领导下，在人大主席团的监督下，镇政府紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“经济更加繁荣、环境更加优美、基础更加完善、社会更加和谐”工作目标，开拓创新，高效务实，取得了良好的开局，较好完成了镇五届人大一次会议确定的各项任务。2007年全镇实现地区生产总值4.65亿元，完成年计划的105.6%，比增25.8%；实现工业总产值14.51亿元，完成年计划的109.92%，比增31.91%。财政总收入5110万元，比增46.7%；税收收入4783万元，比增43.55%；其中国税入库2912万元，比增39.2%；地税入库1871万元，比增50.9%。2007年农民人均纯收入达到9042元，比增7%。西滨镇五届人大二次会议文件（十二）2一年来的主要工作和成效是：1、经济保持迅猛发展，发展活力日益增强。面对经济社会发展的新形势、新特点和实现“五个更加”注①的新目标、新任务，我们强化政府在市场经济中的指导服务功能，建立了对重点项目实行“党政领导挂钩联系，分管领导经常敦促，主要领导及时过问”的工作机制，落实扶持企业发展优惠政策，出资扶持中小企业参加4.19鞋博会，强化对税收的征管和整顿等，促进了经济持续发展。省重点项目优兰发集团涂布牛卡纸项目一期工程、保利来橡塑工贸、嘉鸿鞋塑已建成并投入生产，成为2008年经济的增长点；雪域制药项目变更为雪域置业隆盛标准化厂房项目也已开工动建；华银鞋材、志清鞋材、恒星鞋塑、美施特彩印等项目也已动建，全镇各规模企业保持了良好发展势头。全年水稻粮食生产继续保持稳产高产，东升综合农场陈立成获得福建省唯一的“全国粮食生产大户标兵”称号。2、新农村建设有序推进，城乡面貌明显改观。围绕人居环境优化和城镇品位不断提升，全年累计投入资金300多万元用于新农村建设，促进了人居环境的不断优化，农民生活的不断改善和农民素质的不断提高。海烟沟（军垦农场段）防洪排涝工程、新塘变110KV线路出线高压走廊、西滨110KV变电站等一些市级重点项目建设全部达到预期建设目标；工业路水沟护砌、海滨社区980米排水排污管道铺设、拥军路南侧道路和工业路共铺设4.8万平方米水泥路面、旧场部通往西霞美12米宽桥梁改造、东斗至北斗河道清淤等工程圆满完成；推进优兰发公司与海滨社区和思进村、华银公司与海滨社区新农村共建，3有效缓解新农村建设村财不足问题。组织干部群众开展环境卫生整治，对保洁公司保洁工作进行监督，保证了环境的卫生。新增农贸市场各类摊点60多个，实行规范化管理，有效地解决了占道经营和环境脏乱差现象。加大绿化工程建设力度，投入85万元对拥军路两侧进行了了全面绿化，投资22万元新架设拥军路路灯37杆，镇区环境保持了绿化亮化。3、各项事业蓬勃发展，文明创建不断深化。教育投入持续增加，教学质量和学校安全管理进一步加强，镇中心幼儿园建设逐步推进。科技宣传更加普及，企业技术创新得到发展，优兰发省级纸业研发中心即将建成。扫黄打非专项行动深入开展，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。利用节假日广泛开展“三下乡”活动，群众文化生活日益丰富，成功举办“送温暖、献爱心、促和谐”文艺晚会。切实抓好新卫生院建设前期准备，新引进医务人员3名，镇卫生院软硬件建设得到进一步加强。深化移风易俗，重新修订和落实村规民约，机场净空和“禁炮”活动取得明显成效。公共突发事件应急预案进一步完善，公共突发事件应急能力和水平得到提升。爱国卫生运动深入开展，国家级卫生镇创建成效扎实并步入验收阶段。坚持以科学发展观指导全镇工作，“三大国策”得到全面贯彻落实。一是人口与计划生育取得新成效。认真落实计生目标管理责任制，建立更加严密的目标管理监督机制，确保工作落实；成立生育关怀基金，并募集资金11.7万元为计生工作开展提供了保障。通过采取了“三个一”注②及“三问、三看、三核对”注③等措施，提高了流动人口计生管理成效。2007年度共出生11人，出生4率为6.63‰；计生各项工作指标全面落实完成。二是加强土地管理，开展存量建设用地清查，对26宗涉嫌违规用地进行调查。建立制止“两违”注④不分节假日、不间断的日巡查工作制度，及时掌握全镇基建信息。三是环境保护取得成效。对3家污染企业安装在线监测；组织对夜间作业的私人电镀作坊强制关闭；发挥西滨垃圾转运站作用，及时对固体废弃物进行清理，有效地制止了企业污染。国防动员准备和民兵预备役工作扎实推进。统计、档案、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新的成绩。4、和谐程度明显提高，民生保障工作有新拓展。致力改善民生，以人为本，促进和谐，发展成果惠及民众。新型农村合作医疗覆盖率进一步提高，全镇参保人数达到1137人；参合率达95.35%。困难群众医疗救助、企业医保制度、员工劳动互助医疗保险制度全面落实，全镇31名低保户定期领到补助金；员工劳动互助医疗参加人数达1100人，缴纳互助金40177元。新建成爱心救助站3个，筹集善款10.6万元。积极协助困难群众向上级争取慈善资金，共计1万余元。深入开展低保户、五老户及城镇职工住房调查摸底工作，为妥善解决困难群众住房问题提供依据。投资36万元，加大“平安西滨”创建力度，“平安家庭”覆盖率达98.2%。广泛运用宣传车、宣传单、宣传手册、手机短信、电话彩铃等各项载体开展“平安西滨”宣传活动，营造浓厚的综治和平安建设宣传氛围。健全村级治保会、综治协管员、中心户长队伍，新聘6名流动人口协管员、调整充实专职巡逻队，落实经费保障，建立区域联防、村企联防、军地联防等富5有特色的社会治安防控体系，有效减少了违法犯罪活动发生。全年共发刑事案件6起，与去年持平；结查治安案件26起，比去年上升22%；切实做好矛盾纠纷排查工作，切实做好20名被开除农场职工思想工作，矛盾逐渐消除。深化流动人口综合管理，建立一站式服务，在以税管房、以房管人上实现新突破。层层落实安全生产责任制，健全镇、村、企三级网络责任机制，及时对工作不到位的机关工作人员进行责任追究，深入开展出租私房、锅容管特、危险化学品、“三合一”厂房、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、食品卫生等专项整治。今年来，共组织统一行动25次，检查企业1540家（次），对新增和回潮的34家“三合一”企业进行跟踪督查，查封存在严重隐患的企业7家，对存在安全隐患的企业发出整改通知书217份，“三合一”整改率达100%，有效遏制了安全事故发生。5、自身建设切实加强，服务绩效不断提高。始终坚持党的领导，坚持民主集中制，大力弘扬雷厉风行抓工作，全心全意为人民的良好作风，团结和带领全体干部职工牢固树立发展意识、竞争意识、机遇意识，不断创新思维，创新体制机制，创新领导方法和工作方法。贯彻落实各级党委关于加强人大、政协工作的有关实施意见，坚持做到“五个注重”注⑤，支持人大代表依法行使职权，认真落实代表意见建议，一年来共办理完成人大代表建议意见3件。深化普法教育，定期出版法制宣传墙报，发放法制宣传材料，开展法律学习和讲座，干部群众法制意识不断提高。充分发挥村民委员会自治作用，有效促进了村规民约的制定和落实。切实加强与工会、共青团、妇联、科协6等群团组织的沟通和联系，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。加强机关效能建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断增强干事创业、加快发展的责任感、使命感、紧迫感，真抓实干，促进发展，千方百计完成今年的各项工作指标任务。回首2007年，西滨的发展取得了来之不易的成绩。一年的实践和收获，让我们始终牢记：政府工作的每一点成绩都归功于全镇人民的奉献和努力，凝聚着方方面面的关心和支持。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤耕耘的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、社会各界人士和各位老同志，向驻军部队官兵，向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，审视当前工作，我们也清醒地看到还存在一些困难和问题。主要是：人才、土地、资金等生产要素制约日益凸显，环境容量压力进一步加大；产业结构单一，经济发展后劲还不够大，经济运行质量还不够高；企业综合竞争力还不强，粗放发展模式还没有根本转变；第三产业发展相对滞后，现代服务业总量偏小；受到地理区位限制，以及交通网络不完善等方面影响，中心镇区集聚、辐射、带动功能不强，并影响到第二、三产业发展；社会治安、安全生产形势不容乐观；社会保障体系仍不完善，社会福利设施建设滞后；政府管理创新力度亟需加大，个别干部行政效率不高，一些工作落实不够到位。此外，还有部分工作任务未达到预期目标。2007年《政府工作报告》确定的13项为民办实事项目还有6项未完成，这6项分别为：困难职工安居房建设、西滨地税办公楼建设、外来工公7寓建设、小姐港思进段整治、跃进村旧房改造和镇老年活动中心建设。这些项目有的是因为政策变更；有的是条件不够成熟；还有的是因为资金困难等。对此，我们将进一步采取措施，努力加以解决。二、2008年主要目标和任务2008年是我镇深入实施“十一五”规划，推进全面建设小康社会的关键一年。党的十七大把”支持海峡西岸发展“正式写入报告，令人精神振奋，欢欣鼓舞。支持海西发展已成为全党意志，成为中央战略。在十七大精神的指导下，省委提出构建“三大平台”、建设“两个先行区”的战略新思路，晋江市委、市政府提出了要在海峡西岸经济区建设中走前列挑大梁。这些新思路、新举措，对我们西滨今后的发展指明了前进方向。2008年既是我镇全面建设小康社会的攻坚阶段，也是我镇充满希望、大有作为的一年。面对新形势，我们必须保持清醒头脑，积极应对挑战，不断超越自我，奋力推进经济社会又好又快发展。2008年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，主动融入海峡西岸经济区、泉州、晋江的发展大局，以打造精品镇特色镇、实现又快又好发展为主题，围绕创建国家级卫生镇、省级文明集镇和泉州市双拥模范镇为目标，全面推进“十一五”规划，促进西滨各项事业又好又快发展。建议2008年经济社会发展的主要预期目标为：8——地区生产总值达到5.58亿元，比增19.74%；——工业总产值达到17.41亿元，比增20%，规模工业产值达到15亿元，比增22%；——财政总收入达到6030万元，比增18%，税收收入达到5930万元，比增23.98%；——农民人均纯收入达到9630元，比增6.5%。为实现上述目标和要求，我们要扎实抓好以下工作：（一）增强发展后劲，推动经济持续发展1、加快项目建设，扩充经济实力。要加强对重点项目的跟踪服务督促，重点抓好优兰发集团省重点项目第二期工程建设，积极推进优兰发省级纸业研发中心的运作；切实加大对雪域置业有限公司隆盛国际标准厂房建设进度的督促；督促恒星、志清鞋材、美斯特彩印、星光线带等项目加快建设步伐。同时，协助优兰发集团做好改制上市的准备工作，力争早日上市。2、加强扶持引导，提高竞争力。通过组织企业到外地考察、参加会展、技术交流等形式，开阔企业视野，增强企业革新信心。积极鼓励企业进行技术改造，引导企业正确处理好高新技术和经济产业之间的关系，走新型工业化道路。积极引导优兰发、华银、保利来等具有相对实力企业与科研挂钩，引进项目和高素质人才，提升企业的工业化水平；坚持发展外向型经济的发展战略不动摇，鼓励出口型企业办理自营出口，增加出口退税；继续加大对各类先进企业的扶持奖励力度，积极鼓励有条件的企业争创品牌，申报著名商标和产品免检等。加强质量、计量、标准化、环保、卫生五大体系认证工作，提升产品竞争力。93、发展第三产业，促进镇区繁荣。坚持把发展第三产业作为提高群众收入的重要渠道来抓。要切实加强对群众从事第三产业的引导，创造更加宽松的