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新警培训教学课件教学内容1、禁毒工作的方针、原则、任务2、禁毒工作机制3、毒情形势介绍4、常见毒品介绍5、禁吸戒毒6、毒品案件侦办授课任务和方法这次授课的主要任务：就是提高两个认识，一是对禁毒当中“禁”的认识；二是对禁毒当中“毒”的认识。授课方法：按照教学大纲的要求，重点介绍两部分内容。一、禁毒工作的方针、原则、任务（一）禁毒工作的定义。“禁毒”就是禁止贩卖毒品、禁止吸食、注射毒品、禁止滥用毒品、禁止非法种植和非法制造毒品的总称（教材上讲的）。禁毒工作最准确的定义就是“禁毒预防宣传工作、禁毒严打工作、禁吸戒毒工作、堵源截流工作、禁毒严管工作”。“五项基本工作”又叫禁毒人民战争的“五大战役”是“禁毒工作”的全部内涵。（二）禁毒工作方针禁毒工作方针，是指贯穿于禁毒工作始终并对禁毒工作具有指导意义的基本准则。1991年6月，在第一次全国禁毒工作会议上，国家禁毒委员会提出了“三禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针。1999年，国家禁毒委员会召开全国禁毒工作会议，在这次会议上，将我国禁毒工作基本方针调整并确定为“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”。2004年5月28日，中共中央、国务院转发的《国家禁毒委员会2004-2008年禁毒工作规划》提出了当前和今后一个时期，全国禁毒工作要始终遵循“禁吸、禁贩、禁种、禁制“四禁”并举，预防为本，严格执法,综合治理”的工作方针。2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《中华人民共和国禁毒法》（简称《禁毒法》）确定了禁毒工作实施“预防为主，综和治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方针。这一方针体现了禁毒工作的整体性、预防性、主动性，更加适应我国同毒品违法犯罪作斗争的形势。（二）禁毒工作方针1、预防为主。预防为主，是指采取各种预防性手段和措施，防止毒品问题的产生和恶化。（禁毒“六进”、禁毒宣传月、“6.26”国际禁毒日、“6.3”“6.1”等）2、综合治理综合治理，是指为提高治理效果，用较小的投入取得较大的效益而采取多种方式和多种途径相结合的办法，对毒品问题进行治理。（打防结合、以人为本、完善戒毒）目前，综合治理重点要抓好三道防线，第一道防线是个人和家庭防线；第二道是学校防线；第三道是社区预防。3、“四禁并举”“四禁并举”中的“四禁”是指禁种、禁制、禁贩、禁吸，它是在1999年以前的禁吸、禁贩、禁种“三禁并举”的基础上，为了使禁毒工作方针政策更加适应同毒品违法犯罪作斗争的形势而调整的结果。（四禁顺序）从上述三个方面可以看出，我国的禁毒工作方针，首先具有中国的特色，它是根据我国的具体情况制定的，完全符合我国国情，既充分考虑到现实斗争的需要，又符合社会主义建设原则。（三）禁毒工作的原则我国的禁毒工作原则是“有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒”，它是禁毒工作方针的具体化，是指导我国禁毒工作的基本准则。1、有毒必肃这是我国禁毒工作的一项概括性原则，对其它三项原则具有指导意义。有毒必肃，即强调凡是涉及毒品的违法犯罪活动无论数量多少，情节是否严重，都要给予制裁，进行肃清，决不姑息迁就。（吸毒、种毒）2、贩毒必惩这是我国禁毒工作的关键所在，是禁贩方针内容的体现。按刑法的规定“对走私、贩卖、运输制造毒品罪中无论数量多少，都应该追究刑事责任”。（制毒？运输？）3、种毒必究这是我国禁毒工作标本兼治的重要保证，是禁种方针内容的体现。4、吸毒必戒这是我国禁毒工作的重要方面，是禁吸方针内容的体现。（目前有几种戒毒方式？怎么戒法？）综上所述，禁毒工作原则是禁毒工作方针中“四禁”并举的具体体现和进一步补充。它反映了我国政府对毒品问题的态度，是指导我国禁毒执法和司法工作的重要准则。（四）禁毒工作的任务1、加大禁毒宣传教育的力度，提高全民族的禁毒意识（首要任务）2、加强禁毒工作领导和禁毒专业队伍建设，为禁毒斗争提供可靠的组织保障3、加强毒品管制，减少毒品蔓延4、提高戒毒效果，降低复吸率，控制新吸毒人员的滋生5、严厉打击毒品违法犯罪活动，遏制毒品犯罪的蔓延趋势6、切实加强禁毒国际合作二、禁毒工作机制机制就是在制度加方法或者制度化了的方法。禁毒工作是涉及社会各个方面、多个部门的社会系统工程，需要在禁毒工作中对其制度化。禁毒机制包括领导体系、工作机制、经费保障等内容。（一）工作机制《禁毒法》规定：“禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。”这一工作机制是长期以来我国禁毒事件不断探索的成果，使实践证明行之有效的经验总结。1、禁毒工作是一项长期、有效、艰苦的系统工作，牵扯到经济社会生活的各个领域，必须要有强有力的政府统一领导。2、禁毒工作涉及诸多管理部门，需要各部门相互配合、相互协作，形成合力。3、禁毒工作是一项社会工程，必须动员各种有效的社会资源，鼓励各种社会力量积极参与禁毒工作。（二）领导体制《禁毒法》规定：“国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。”（三）禁毒保障1、经费保障《禁毒法》规定：“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算；国家鼓励对禁毒工作的社会捐赠，并依法给予税收优惠。”2、技术保障“国家鼓励开展禁毒科学技术研究，推广先进的缉毒技术、预防和戒毒方法。”三、毒情形势介绍1、目前的国际毒情形势用“四化”可以概括。分别是：一是毒品问题全球化加剧；二是毒品问题多源化加剧；三是毒品问题严重化加剧；四是毒品问题复杂化加剧。2、世界毒品主要产地。一是“金三角”地区；二是“金新月”地区；三是“银三角”地区；四是黎巴嫩的贝卡谷地；五是非洲西部几内亚湾沿岸地带，又称“黑三角”地区；六是其它地区。毒情之一“金三角”鸦片衍生物与合成毒品大幅“双升”，对我渗透严重；“金新月”鸦片衍生物10倍于“金三角”，大麻问题取代北非，对我现实与潜在威胁巨大。毒情之二近年，全国公安机关一般年破获毒品犯罪案件近10万起，年抓获毒品犯罪嫌疑人10万余名，年上升超10%;2011年，全国公安机关共破获毒品刑事案件10.17万起，抓获毒品犯罪嫌疑人112406名，缴获海洛因7.08吨、冰毒及片剂14.32吨,同比分别上升14%、10.5%、32.1%、44.9%。2012年，共破获毒品犯罪案件12万起，抓获毒品犯罪嫌疑人13万名；缴获海洛因7.3吨、冰毒16.2吨、氯胺酮4.7吨，成功侦破了湄公河“10·5”案、沪粤“2012—045”特大制毒案等一批跨国跨区域大案。毒情之三境内外不法分子相互勾结制造冰毒、氯胺酮等合成毒品问题时有发生，并不断从东南部地区加快向内地发展。近年来，全国年打掉毒品加工厂和窝点数百余处。网上传播制毒工艺、销售制毒原料问题日益突出，加剧了制毒活动发展。不法分子在难以获得管制原料的情况下，越来越多地寻求非列管化学品。毒情之四非法买卖、走私易制毒化学品情况突出2011年，全国共破获易制毒化学品犯罪案件414起，其中走私易制毒化学品案件75起，非法买卖易制毒化学品案件339起，涉及品种多，生产地域广，走私贩运方式多样，走私流向重点突出。2012缴易制毒化学品5800多吨。毒情之五滥用毒品问题持续蔓延截至2011年底，全国共发现登记吸毒人员179.4万人，其中滥用海洛因人员有115.6万人，占64.5%。滥用合成毒品人员58.7万人，占全国吸毒人员总数的32.7%，同比上升35.9%；全国新增滥用合成毒品人员14.6万人，同比上升22%。滥用合成毒品人员中，35岁以下青少年占67.8％，低龄化趋势明显。同时，合成毒品问题进一步呈现向中小城市、农村发展蔓延的趋势。问题的提出任何国家和地区反映禁毒状况的核心指标:Illicitdrugavailability：毒品的可获得性Drugprevalencerate：毒品滥用率“四大软肋”过高的毒品可得性：折射出打击（执法）欠力（及时率与惩处率较低）；管理疏漏。滥用率上升、复吸率甚高及新吸毒人群急剧上升：说明戒毒工作，禁毒宣传教育、预防工作质量效益不高。怎么办？吸前阻止（强调早期预防干预）吸后戒治（强调早发现早治疗）击碎“供应需求链”（高效威慑执法的前提：惩处率+及时率）四、常见毒品介绍（一）毒品的定义（毒品的概念）（二）毒品的属性（三）毒品的特征（四）毒品的分类（一）毒品的定义（毒品的概念）毒品则是指出于非医疗目的而反复连续使用能够产生依赖性（即成瘾性）的药品。新修订的《刑法》第357条规定：“本法所称的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”《禁毒法》对毒品的定义：本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。与《刑法》规定的一样。从毒品定义中不难看出,毒品是一个动态性的概念,随着时间的变化而变化。（二）毒品种类目前，世界上的毒品数量已达600多种，我们国家管制的有255种。2007年公布的《麻醉药品品种目录》和《精神药品品种目录》共列出被管制的能使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品共计255种，其中麻醉药品123种，精神药品132种。我国医疗用的麻醉药品21种，精神药品31种。国际分法：麻醉药品和精神药品共两类。其中，麻醉药品分为鸦片类、大麻类和古柯类（鸦片类又分为生物碱类和化学合成类，吗啡为生物碱类，海洛因、杜冷丁为化学合成类。）精神药品分为兴奋剂、抑制剂和致幻剂。苯丙胺、摇头丸为兴奋剂，K粉为致幻剂（三）毒品的属性毒品的属性有两种，即自然属性和社会属性从自然属性讲，这类物质在严格管理条件下合理使用具有临床治疗价值，那就是药品。从社会属性讲，如果为着非正常需要而强迫性觅求，这类物质失去了药品的本性，这时的药品就成为了毒品。因此毒品是一个相对的概念。当然也有些物质成瘾性大，早已淘汰出药品范围，只视为毒品，如海洛因。除了上述属性外，毒品还有商品属性和市场特征。毒品的交易和其它商品一样受价格的牵引：毒品总是从价格低地方向价格高的地方流通。（四）毒品的特征毒品一般具有四个特征，即依赖性、耐受性、危害性和违法性1、毒品的依赖性（成瘾性）：生理依赖（身体）和心理依赖（精神）。其中，生理依赖出现“戒断”症状：轻者头昏头痛、恶心呕吐、全身不适等，重者意识障碍、昏迷、虚脱而死。另外，其严重程度与毒品的种类、用药时间、频度和剂量有很大关系。海洛因的生理依赖一般为3-5次，一般停药后8-12小时出现戒断症状，5-10天后逐渐消失，3个月后身体没有难受感觉。而心理依赖就是渴望用药，从而达到两个目的，一是欣快效应和避免戒断症状。心理依赖虽然没有生理依赖那么强，但其作用顽固持久，难以消除，这是复吸率高的主要原因。海洛因的毒素在体内保持1-2年。2、毒品的耐受性3、毒品的危害性（毁灭自己、祸及家庭、危害社会共12个字）毒品严重危害人类的健康毒品阻碍社会的进步和发展4、毒品的违法性（毒品的法律属性）（五）毒品的种类按照禁毒国际公约分类。这是目前国际上统一的分类方法，也基本属于药理学的分类原则。通常分为麻醉药品和精神药品两大类。什么是麻醉药品?麻醉药品是指对中枢神经有麻醉作用，连续使用后易产生身体依赖性、能形成瘾癖的药品。什么是精神药品?精神药品是指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续使用能产生依赖性药品。习惯分法：有传统毒品和新型毒品之分。所谓新型毒品是相对鸦片、海洛因等传统毒品而言的，主要指人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品，是国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的精神药品（毒品）。鸦片鸦片，又称阿片，包括生鸦片和精制鸦片。将未成熟的罂粟果割出一道道的刀口，果中浆汁渗出，并凝结成为一种棕色或黑褐色的粘稠物，这就是生鸦片。长期吸食鸦片可使