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重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案重庆市九龙坡区人民政府二〇一五年八月重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案项目名称：重庆市九龙坡区土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案委托单位：重庆市九龙坡区国土资源管理分局单位负责人：李军项目负责人：张燕岭技术负责人：杨瑜、刘波编制单位：重庆市国土资源和房屋勘测规划院单位负责人：张孝成项目负责人：李灿技术负责人：郭洪峰编写人：黄萌萌、魏来、邱凌、于雪丽提交单位：重庆市国土资源和房屋勘测规划院提交时间：2015年8月重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案目录摘要..............................................................................................................................................I一、规划修改的必要性...................................................................................................................1（一）解决当前规划实施中存在问题的现实需求...............................................................1（二）新形势下优化土地空间开发格局的必然要求...........................................................3二、规划修改的原则和依据...........................................................................................................4（一）规划修改的原则...........................................................................................................4（二）规划修改的依据...........................................................................................................4三、规划修改内容...........................................................................................................................5（一）修改的总体思路...........................................................................................................5（二）土地利用布局调整.......................................................................................................6（三）土地利用结构调整.....................................................................................................13（四）建设用地空间管制区布局调整.................................................................................15（五）新增重点建设项目用地保障.....................................................................................17四、主要控制指标调整及落实情况.............................................................................................17五、规划修改方案实施影响.........................................................................................................20（一）经济影响.....................................................................................................................20（二）社会影响.....................................................................................................................20（三）生态环境影响.............................................................................................................21六、实施规划修改方案的保障措施.............................................................................................21（一）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡.........................................................21（二）严格实施土地用途管制制度，合理引导用地方向.................................................22（三）加强公众参与，强化规划引导和管控作用.............................................................22（四）完善节约集约举措，提升节约集约水平.................................................................23（五）强化规划修改方案实施效力，保障方案顺利实施.................................................23（六）建立目标考核体系，适时监督规划实施.................................................................23七、附表.........................................................................................................................................25重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案I摘要《九龙坡区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和规模管控、重点项目用地保障等方面发挥了显著的成效。九龙坡区位于重庆市主城区西部，是长江和嘉陵江环抱的重庆渝中半岛的重要组成部分，与渝中区、沙坪坝区、大渡口区、璧山区、江津区接壤，与南岸区、巴南区隔江相望，具有无可比拟的区位优势。境内有已建成的重庆至贵阳铁路、成渝高速公路、内环高速、重庆绕城高速、轨道交通2号线及拟建的轨道交通环线、5号线、7号线贯通，九龙港是长江航线在重庆境内最上游的大码头，九龙坡具有港口、公路、铁路及轨道交通等交通优势，是全市乃至中国西部的工业重镇和国家高新技术产业开发区所在地。近年来，九龙坡区社会经济得到持续快速发展，城镇化和工业化水平大幅提升，产业结构进一步优化升级、城镇人口聚集能力增强，各项经济社会发展指标等超出规划预期。根据《九龙坡区土地利用总体规划实施和土地利用计划执行情况专项清理分析报告》（以下简称“清理报告”）和《九龙坡区土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告》（以下简称“中期评估”）中的结论，截止到2012年底全区剩余可批城镇用地58.61平方公里，城乡建设用地及其扩展边界也因规划局部纠错、城市发展方向优化调整等原因需要实施修改；部分未纳入规划重点建设项目清单的交通、能源、水利项目用地布局需要重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案II落实。为了进一步有效控制和引导九龙坡区土地利用，实现土地利用总体规划保耕地、保生态、促发展的作用，九龙坡区人民政府启动了土地利用总体规划（2006-2020年）修改工作。本次规划修改遵循不涉及基本农田补划区域、修改后耕地质量不降低、布局调整依据充分、总量约束性指标不突破、优先保障基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则，旨在通过规划修改合理调整土地利用结构和空间布局，提高土地利用效率，实现土地节约集约利用，最大限度发挥土地综合效益。规划修改后：1、规划指标方面。规划修改后，九龙坡区建设用地规划目标调整为20391公顷，较修改前增加1191公顷；九龙坡区交通水利及其他建设用地规划目标调整为3071公顷，较修改前增加1191公顷；新增建设用地总量规划目标调整为6978公顷，较修改前增加338.37公顷；新增建设占用农用地规划目标调整为6939公顷，较修改前增加337.03公顷；新增建设占用耕地规划目标调整为4248公顷，较修改前增加191.18公顷；其余规划目标未作调整。2、规划用地布局方面。（1）城镇工矿用地：布局246.19公顷城镇工矿用地用于协调与城市规划的一致性；布局14.69公顷城镇工矿用地解决在规划实施过程中区级规划报批，但镇街规划未落实的城镇工矿用地；布局173.88公顷城镇工矿用地用于保障九龙坡区近期重点建设项目的用地需求；布局8.6公顷其他独立建设用地用于保障独立选址项目的用地需求。另外，为平衡用地指标，将443.93公顷城镇工矿用地调出，其中有4.43公顷由原规划城镇用地还原为现状重庆市九龙坡区及9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案III采矿用地。规划修改后，全区城镇工矿用地实际落地净增加3.86公顷（城镇用地减少9.17公顷、采矿用地增加4.43公顷、其他独立建设用地增加8.6公顷）。（2）农村居民点：本次规划修改在遵循充分尊重农户意愿、合理布局原则的基础上，对规划农村居民点布局进行优化调整，落实选址符合农户意愿的规划农民新村及原规划建设用地还原的农村居民点共计122.24公顷，调减项目建设占用的原规划农村居民点及不符合农民意愿的规划农村居民点共计127.24公顷，规划农村居民点实际落地净减少5.00公顷。（3）交通水利及其他建设用地：新布局包括重庆西部涉农物流加工区一横线道路工程、重庆铁路货运物流基地、新图大道（涉农物流加工区段）工程、走马垃圾站等项目，增加公路用地52.73公顷，铁路用地42.74公顷；原规划城镇用地0.16公顷调整为水库水面，原规划城镇用地0.29公顷调整为特殊用地；建设占用交通水利及其他建设用地1.16公顷；规划修改后，九龙坡区交通水利及其他建设用地实际落地增加94.76公顷。（4）建设用地管制区布局调整。本次修改对全区9个镇以九龙坡区各板块控规为参照，合理调整有