《中国共产党发展党员工作细则》修订情况

《中国共产党发展党员工作细则》修订情况2014年5月28日中共中央办公厅印发修订源起中央对发展党员工作提出一系列新要求。发展党员工作中出现了一些新情况新问题，有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。修订特点坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序发展党员工作的指导原则贯彻“五个基本”：发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。遵循“十六字”总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用落实三个坚持：坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。做到一个禁止、一个反对：禁止突击发展，反对“关门主义”。在发展党员程序方面所做的调整在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定；在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定；在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容；在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。强调发展党员工作纪律《细则》第六章对发展党员工作纪律作出了具体规定：要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。学校贯彻落实《党员发展细则》发展党员重点工作党员发展一般程序1申请入党2入党积极分子的确定和考察培养3发展对象的确定和考察4预备党员的接收5预备党员的教育、考察和转正1.党组织向群众做宣传引导工作2.入党申请人提出书面入党申请3.一个月内指定专人同入党申请人谈话确定入党积极分子培养、教育、考察“两推一备案”通过党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支委会研究决定，并报上级党委备案。入党积极分子确定和考察培养1.指定1-2名正式党员作培养联系人2.积极分子每季度交一份书面思想汇报3.党支部每半年进行一次考察，填写《考察表》4.基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析申请入党经过一年以上培养考察，听取党小组、培养联系人和党外群众意见的基础上，经支委会讨论同意并报上级党委备案后，列为发展对象。列为发展对象确定入党介绍人入党前集中培训由党组织指定两名正式党员作为入党介绍人发展对象的确定和考察培训时间不少于3天（或不少于24个学时）。主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。未经培训，除特殊情况，不能发展。政治审查内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政治斗争中的表现，遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属与本人联系密切的主要社会关系的政治情况。1.支委会对发展对象严格审查，经集体讨论认为合格并公示后报有审批权限的党委预审；2.党委将审查结果以书面形式通知党支部；3.发放《入党志愿书》；4.未来三个月内将转岗、离职的，一般不办理接受预备党员的手续。预审、填写志愿书接受预备党员会议党委审批1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；2.介绍人介绍发展对象的主要表现，表明意见；3.支委会报告对发展对象的审查情况；4.与会党员对发展对象能否入党进行讨论，并采取无记名投票方式进行票决。5.填写支部大会决议，整理发展材料，报党委审批。预备党员的接收党委集体讨论表决，审批结果通知报批党支部；党支部及时通知本人并在党员大会上宣布。党委指派专人谈话肯定成绩，指出缺点，提出希望，如实填写谈话情况和意见。及时将预备党员编入党支部和党小组，参加党内活动编入党支部入党宣誓预备党员教育考察基层党委（党总支、党支部）组织入党宣誓预备党员教育和考察1.对预备党员进行进一步培训；2.定期听取本人思想和工作汇报。预备期满，本人提前1个月向党支部提出书面转正申请提交转正申请征求意见党委审批党小组提出对预备党员转正的意见预备党员的转正1.党委审批必须集体讨论和表决，并将结果通知党支部。2.党支部书记同本人谈话，并在党员大会上宣布转正结果。党员大会讨论转正1.预备党员向支部大会宣读转正申请，汇报预备期间表现；2.支委会介绍申请人在预备期间的表现及教育、考察情况，提交大会讨论；3.与会党员讨论并发表意见；4.正式党员采取无记名投票方式进行表决，形成决议。入党材料归档预备党员转正后，党支部应及时将其《入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，交党委存入本人人事档案。党小组提出意见党支部征求党员和群众的意见支委会综合各方面意见提出是否召开转正大会意见支委会审查一、申请入党（把握三个重点）1.申请入党的条件：年满十八岁……可以申请加入中国共产党。按照上级要求，原则上不在高中学生中发展党员。2.申请入党的方式：申请人向工作、学习单位提出书面申请，落款本人签字，注明申请日期。（注意留存初始申请书）3.党组织派人同入党申请人谈话：党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话，谈话情况与入党申请书一同存放。二、入党积极分子的确定和考察培养（把握五个重点）1.确定入党积极分子——“两推一备案”：两推：党员推荐、群团组织推优，由支部委员会研究决定。具体推荐程序：学生应先开展团组织推优，然后进行党员推荐。一备案：积极分子人选确定后，党支部向所属党委、党总支备案，直属党支部向党委组织部备案。2.指定培养联系人：在入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织应当指定1-2名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作引导积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见；每学期至少与入党积极分子联系2-3次。3.对入党积极分子培养教育的形式：吸收入党积极分子听党课、参加党员发展会等党内有关活动，给他们分配一定的社会工作、集中培训等，每学期至少2次。4.对入党积极分子考察考察的具体内容：考察政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众观念，考察积极分子本人的历史、家庭主要成员和与其关系密切的主要社会关系情况。考察的具体要求：入党积极分子要经常向党组织汇报思想、学习和工作情况，每季度向党组织提交一份书面思想汇报；党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并将考察情况填入《入党积极分子考察表》；基层党委每年对入党积极分子队伍状况做一次分析。思想汇报的主要内容和要求：学习党章和党的基本理论时的认识、体会；对党的基本路线、方针、政策的态度及对党当前的中心任务、工作的认识；学习重要文件、听党课、参加党内有关活动时受到的启发和教育；日常生活、学习、工作中遇到的思想认识问题。思想汇报内容必须如实反映入党积极分子的思想情况，必须有入党积极分子的亲笔签名与汇报日期。5.入党积极分子的接续培养教育入党积极分子工作、学习所在单位变动后，本人要及时向党组织报告变动情况；原单位党组织要及时转交材料；现单位党组织要认真审查并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。三、发展对象的确定和考察（把握四个重点）1.发展对象的确定确定发展对象的条件：经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子。确定发展对象的程序：听取党小组、培养联系人、党员和群众意见，支部委员会讨论同意，报上级党委备案，基层党支部向所属党委、党总支备案，直属党支部向党委组织部备案。2.确定入党介绍人：确定两名正式党员作入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。入党介绍人的主要任务向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。3.对发展对象进行政治审查：政审主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况；函调或外调，主要调父母、配偶情况，函调材料需由当地基层党组织盖章。政审的要求：政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料——政治审查综合报告；凡是没有经过政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。关于×××的政治审查报告×××，女，汉，××××年××月××日出生，籍贯××××，文化程度××，××××年××月××日参加工作，现任×××等。1）个人简历：×年×月—×年×月就读于××××小学或中学2）政治审查情况：根据组织审查和本人介绍的情况，该同志历史清白，其家庭主要成员和联系密切的主要社会关系清楚。（列出父母配偶情况）父亲：×××，党员，干部，无政治历史问题。3）政治历史情况：该同志无政治历史问题。拥护党的基本路线、方针、政策，积极参加党组织活动，向党组织汇报思想，能和党中央在政治上保持一致。4）现实表现情况：×××同志的政治思想表现，世界观、人生观、价值观；入党动机；党纲、党章和政治理论学习；贯彻执行党的基本路线、方针、政策，联系群众，完成本职工作，发扬社会主义道德风尚的情况等。根据×××同志的入党申请及其现实表现，广泛征求党内外意见和党组织考察培养，认为该同志入党动机端正，目的明确，已基本符合党员条件，政审合格，建议党组织发展其为中共预备党员。4.对发展对象进行短期集中培训培训的时间和方式：基层党委或党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训的主要内容：主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。四、预备党员的接收（把握14个重点）1.对发展对象进行严格审查支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格并公示后，报具有审批权限的基层党委预审。2.对发展对象进行公示公示对象：拟提交支部大会讨论的预备党员发展对象。公示内容：公示对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度，简历、思想政治表现、工作或学习情况；被确定为积极分子和列为发展对象的时间、政审及培训情况；培养考察情况；公示的起止日期；分党委、党总支（直属党支部）负责接待反映公示对象问题的联系人、联系电话、电子信箱等。公示时间：5个工作日。公示范围：一般为发展对象学习和工作的基层单位。学生中的发展对象在本院系(所)办公室、学生宿舍同时公示。3.基层党委预审：基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并发放《入党志愿书》。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不