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美国成功的秘密在于长盛不衰的法治及其背后的制度，美国强大的真正力量在于“我们所继承的良好的法律与制度体系”。；弗里德曼1912-2006美国著名经济学家芝加哥大学教授芝加哥经济学派代表11月8日，唐纳德·特朗普引人注目地战胜了希拉里·克林顿，这显示出在一个很重要的意义上，美国民主仍旧在发挥作用。特朗普出色而成功地动员了一大批被忽视、未被充分代表的选民——白人工人阶级，使他们的议程成为这个国家最优先考虑之事。——特朗普和美国的政治衰败弗朗西斯•福山陈词：兰代斯大法官在1926年“梅尔斯诉美国案”（Myersv.UnitedStates）判案决议书中写道：“分权主义的原则，在一七八七年宪法会议中被接受，其目的不在于提高效率，而在于规避专断权力之行使。其目的并非避免冲突，而是经由不可避免之冲突事件，而达到将政府权力分散于三个部门中，以免人民遭受专制统治。”立国基础——制约权力，保障自由难点突破——理解美国宪法的政治智慧（一）独立战争后的美国阅读材料，独立思考：概括当时的美国面临着什么问题？新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。——1787年，华盛顿《邦联条例》经济及债务问题地方与中央问题分裂与内战问题加强中央政府的权力1787年5月25日开始，费城，美国12个州的正式代表74人，实到55人，历时4个月，进行了569次的表决。会议开始以后，因种种原因中途退场的又有13人，坚持到底的只有42人；而这42人中，又有3人拒绝在宪法文本上签字，罗德岛则始终拒绝派代表参加。目标：强化中央，同时平衡利益汉密尔顿（联邦派）说：“如果还让各邦抓住主权不放，那么无论对邦联制度如何修补，都将无济于事……唯一的办法，是把全部主权都集中于‘全国最高政府’。”新泽西代表马丁（反联邦派）说：“脱离了大不列颠，就使13个邦处于自然状态……我们加入邦联时是平等的和自由的……如果谁要把我们弄得不平等和不自由，我是绝对不会让步的。”——（美）凯瑟琳·德林克·鲍恩《民主的奇迹：美国宪法制定的127天》麦迪逊等为代表的联邦党派，和以梅森等为代表的反联邦党派美利坚联邦宪法（1787年）（背景、内容、影响）（1）美国国家的中央权力是如何构建的？请用填空方式展现这一权力结构。（2）结合内容,说明该宪法的特点（原则）有哪些？（3）这部宪法还有哪些缺点或遗失？(结合内容）（4）该如何评价这部宪法？(结合内容）（5）根据1787年宪法，比较英美代议制的异同立国基础——制约权力，保障自由目标：强化中央，同时平衡利益项目总统国会最高法院参议院众议院产生方式直接民主选举直接民主选举任期终身任职人数1人9人权力最高立法权最高司法权间接民主选举两年每州两人六年，每两年改选其中三分之一最高行政权四年，可连选连任总统提名，参议院批准按人口比例选出（1）美国国家的中央权力是如何构建的？请用填空方式展现这一权力结构。参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪国会立法权总统行政权联邦法院司法权制约权力国家权力结构一个国家有三种权力，（一）立法权力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。——【法】孟德斯鸠：2、制约与平衡制约权力：三权（行政.立法.司法）分立与制衡平衡利益：平衡中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾1、联邦制3、民主原则结合内容,说明该宪法的特点（原则）有哪些？总统、议员由民选产生有任期限制联邦政府是各州的中央政府，集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调中央与地方的关系。——课本P125美国宪法的第十修正案也是美国联邦制的宪法基础之一。它原文如此：“本宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。”————谢韬《美国的联邦制》转自国际网“在制宪会议上……大州和小州的斗争主要集中在国会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。”在邦联体制下，每个州都是主权州，我们是自己的主人，如果给现在的中央政府更多的权力，我们就要沦为大州的奴隶。小州代表约翰材料来源：《制宪会议记录》立法机构中大州与小州的博弈提示：参众议员如果采用一样的选举方式会怎么样？1、总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院。参议院有权在特定条件下复选副总统。2、众议院有权提出财政案(倡议岁入法案之权)和弹劾案(但弹劾案须经参议院审判)，有权在特殊条件下复选总统3、参议院没有制定提案的权利,但任期较长、人数较少、且（多数情况下）较众议员更具威望。当“少数服从多数”，遇到“真理掌握在少数人手中”时，怎么办？参议院与众议院的分工及制衡众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配……合众国的参议院由每州的州议会选举（教师注：根据1913年通过的宪法第17修正案，后改参议员选举为各州选民直选）两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。——《1787年美国宪法》名额产生来源任期众议员参议员按人口比例分配每州两名人民选举产生州议会推选两年六年为什么宪法没有废除南方奴隶制-南方与北方我们南方才5个州（13州中5个蓄奴州为南方州），要是建立强大的全国政府,我们就得听命于北方各州，我们的利益怎么办？南方代表亨利南方州主张联邦众议院席位分配时，黑奴应计算在（联邦比例）内；但给联邦纳税时，黑奴则不算人口；北方州主张给联邦纳税时，黑奴应计算在纳税人口中；但联邦众议院席位分配时，黑奴不计算在“联邦比例”内。材料来源：《制宪会议记录》1787宪法第二款规定,众议院人数分配按照各州的人口数目比例分配，此项人口的计算方法，包括全体自由民－－包括有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其他人口的五分之三。（宪法的实施）……巩固资产阶级和种植园主的新政权。——课本P1251、制定时间、地点：2、内容：1787年费城(2)政府权力构建（三权分立）美国1787年宪法最高行政长官：总统（行政、军事、外交）最高立法机关：国会（财政、立法）司法权属于各级法院三权分立（3）保留黑人奴隶制和折算黑人人口协调了南方与北方的关系3、体现的基本原则：①宪法至上原则②联邦制原则：共和为基础③民主原则：总统、议员由民选产生④制约与平衡原则：制约权力，平衡利益参议院按州分配、众议院按人口分配，协调了大州与小州的关系美利坚联邦宪法（1787年）（背景、内容、影响）（1）美国国家的中央权力是如何构建的？请用填空方式展现这一权力结构。（2）结合内容,说明该宪法的特点（原则）有哪些？（3）这部宪法还有哪些缺点或遗失？(结合内容）（4）该如何评价这部宪法？(结合内容）（5）根据1787年宪法，比较英美代议制的异同立国基础——制约权力，保障自由目标：强化中央，同时平衡利益（3）这部宪法还有哪些缺点或遗失？(结合内容）种族歧视（没有；五分之三）人民权利的缺失（4）该如何评价这部宪法？结合124并结合内容：史论结合1.性质第一部2.积极：实现了；体现了，避免了，一定程度上；一定程度上，打下了。3.消极：没有先进性：（1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（2）实现了从邦联到联邦的变化体现了“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾？，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(宪法实施后【课本p125】，强化中央政府权力，使美国成为一个真正统一的国家；同时，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调中央与地方的关系。有利于形成全国性市场，促进资本主义的迅速发展。使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应付外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。)局限性：没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印。《1787年宪法》的评价：批准联邦宪法加入联邦日期批准联邦宪法时的表决结果赞成票反对票特拉华宾夕法尼亚新泽西佐治亚康涅狄格马萨诸塞马里兰南卡罗来纳弗吉尼亚纽约新罕布什尔北卡罗来纳罗德岛1787.12.71787.12.121787.12.181788.1.21788.1.91788.2.61788.4.281788.5.231788.6.251788.7.261788.8.211789.11.211790.5.2930:046:2338:026:0128:40187:16863:11149:7389:7930:2757:47194:7734:32“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”——美国前总统威尔逊美国的联邦政府是怎样形成的？首届联邦政府实施了哪些措施？1、形成过程：（1）1788年6月21日，正式生效；（2）1789年1月，经过大选，就任美国第一任总统；（3）1789年3月，第一届产生。2、措施：（1）总统和国会颁布了和；（2）整顿货币，发行，发布，实行政策；（3）1791年，批准建立了。联邦宪法华盛顿国会国会法令司法条例公债税收法令关税保护国家银行项目美国总统制英国君主立宪制相同点国家元首国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家权力中心议会与政府的关系总统国王选举有无世袭任期4年终身制总统首相（总统）任命（首相）组阁三权分立议会以总统为首的政府与国会是制约与平衡的关系，不向国会负责以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责不同点经济基础国家性质立法权司法权资本主义经济资产阶级专政议会独立