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水利工程造价员培训材料•水利工程造价计价与控制1、序言：造价员资格及管理办法2、第一章：专业基础知识3、第二章：概算文件的编制4、第三章：其他造价文价的编制5、第四章：水利工程造价合同管理6、第五章：水利工程造价相关法规7、第六章：计算机在工程造价中的应用水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。水利工程基建程序项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。该阶段对应造价文件：投资估算可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。对应造价文件：投资估算初步设计阶段1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制。3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。对应造价文件：设计概算施工准备阶段1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：（1）施工现场的征地、拆迁；（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；（3）必须的生产、生活临时建筑工程；（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；2．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。对应造价文件：项目管理预算、标的、报价建设实施阶段1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；2．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[1996]396号）的要求；5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。对应造价阶段：项目管理预算生产准备阶段1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：（1）生产组织准备。（2）招收和培训人员。（3）生产技术准备。（4）生产的物资准备。（5）正常的生活福利设施准备。3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。竣工验收1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定》（水利部水办[1997]275号）的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。对应造价阶段：竣工结算、竣工决算后评价1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。全国建设工程造价员资格考试大纲•建设工程造价员（预算员）是建设工程造价管理的基础性人才，大多地方省市和国务院有关行业部门的工程造价管理机构在建设工程造价员的培训、考试方面已经开展了近20年的工作，为工程造价行业培养了众多具有实践技能的工程造价专业基础人才。近年来，随着我国工程造价改革的不断深入，我国建立了造价工程师执业资格制度，工程造价行业得到了健康、有序的发展。为规范全国建设工程造价员的准入管理、提高造价员的专业水平，2005年建设部以“建标[2005]69号”文发布了“《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》”，文件要求中国建设工程造价管理协会对全国建设工程造价员实行统一的行业自律管理。•为了规范全国建设工程造价员资格考试，我们统一编制了《全国建设工程造价员资格考试大纲》。该大纲是造价员考前培训和考试命题的依据，也是应考人员必备的指导材料。•本考试大纲分为《工程造价基础知识》和《工程计量与计价实务》（××工程）两个科目。其中《工程造价基础知识》科目实行全国统一的水平要求，中国建设工程造价管理协会组织编写了《工程造价基础知识》考试培训教材，供各地方、各行业管理机构及应考人员使用。《工程计量与计价实务》（××工程）考试大纲及培训教材由各地方、各行业有关管理机构自行制订。•编制说明•一、造价员资格考试分“工程造价基础知识”和“工程计量与计价实务（××工程）”两个科目。其中“工程计量与计价实务（××工程）”分若干个专业，由各地方、各行业管理机构自行制订考试大纲，送中国建设工程造价管理协会备案。•二、造价员资格考试的两个科目应单独考试、单独计分。“工程造价基础知识”科目的考试时间为2小时，考试试题实行100分制，试题类型为单项选择和多项选择题。“工程计量与计价实务（××工程）”科目的考试时间由各地方、各行业有关管理机构自行制定，试题类型建议为工程造价文件编制的应用实例。•三、考试大纲对专业知识的要求分掌握、熟悉和了解三个层次。掌握即要求应考人员具备解决实际工作问题的能力；熟悉即要求应考人员对该知识具有深刻的理解；了解即要求应考人员对该知识有正确的认知。•第一科目：《工程造价基础知识》•一、工程造价相关法规与制度•熟悉造价员和造价工程师执业资格制度；•了解工程造价咨询及其管理制度；•了解工程造价管理相关法律、法规与制度。•二、建设项目管理•了解项目管理的概念；•了解建设项目管理的概念、内容、程序；•掌握建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分；•了解建设项目的成本管理内容、控制理论与方法，了解建设项目风险管理的基本知识。•三、建设工程合同管理•了解合同法的有关内容；•了解建设工程管理涉及的相关合同，熟悉工程造价管理相关合同；•熟悉建设工程合同类型及其选择方法；•了解建设工程施工合同文件的组成，熟悉建设工程施工合同造价相关条款；•5.熟悉建设工程总承包合同及分包合同的订立、履行与变更的基本原则。•四、工程造价的构成•熟悉我国建设工程造价的构成与计算；•掌握设备及工器具购置费的构成与计算；•掌握建筑工程费、安装工程费的构成与计算；•熟悉工程建设其他费构成内容及有关规定；•熟悉预备费、建设期利息的计算。•五、工程造价计价依据•了解建设工程定额的分类、作用和特点；•了解建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量的确定方法；•了解建筑安装工程预算定额和概算定额的编制原则和方法；•掌握人工、材料、机械台班单价的组成和编制方法；•掌握分部分项工程单价的编制方法；•熟悉费用定额的构成；•了解工程造价资料积累的内容、方法及应用。•六、决策和设计阶段的工程造价的确定与控制•了解建设项目决策和设计阶段工程造价控制的意义；•了解决策和设计阶段影响工程造价的主要因素；•了解可行性研究报告主要内容和作用；•掌握投资估算的编制方法；•掌握设计概算的编制方法；•掌握施工图预算的编制方法。•七、建设项目招标与合同价款的确定•了解建设项目招标程序；•熟悉招标文件的组成与内容；•掌握建设工程招标工程量清单的编制方法；•掌握工程招标标底和投标报价的编制方法；•了解工程分包招标，设备、材料采购招投标合同价款的确定方法；•了解评标定标方