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德阳市“十二五”战略性新兴产业发展规划（送审稿）德阳市“十二五”战略性新兴产业发展规划编写组二○一一年十月目录一、加快培育和发展战略性新兴产业的意义…………………………………………1二、我市战略性新兴产业发展现状（一）比较优势………………………………………………………11、自主创新能力稳步提高……………………………………………………………152、优势产业比较突出…………………………………………………………………173、主导产品竟争力强（二）产业基础……………………………………………………………………21、新能源产业2、新材料产业3、高端装呗制造产业4、节能环保产业5、生物产业6、新一代信息技术产业7、新能源汽车产业（三）产业发展制约因素……………………………………………………………111、政策环境不够完善2、高端要素资源不足3、龙头骨干企业缺乏4、产业集聚程度不高三、指导思想、基本原则和发展目标……………………………………………………12（一）指导思想……………………………………………………………………12（二）基本原则………………………………………………………………………131．坚持科技引领原则2．坚持集约集群原则3．坚持企业主体原则4．坚持环境保护原则（三）发展目标………………………………………………………………………141、产业规模倍增发展2、重点领域率先突破3、创新能力大幅提升4、发展环境更加完善四、发展重点……………………………………………………………………………15（一）新能源产业…………………………………………………………………………151、核能发电装备………………………………………………………………………152、风力发电装备………………………………………………………………………173、太阳能发电装备………………………………………………………………184、清洁高效火力发电装备…………………………………………………205、生物质能利用……………………………………………………216、智能电网…………………………………………………227、规划布局………………………………………………………………………23（二）新材料产业…………………………………………………………………………241、新型金属材料……………………………………………………………………242、高分子复合材料……………………………………………………………………253、精细化工新材料……………………………………………………………………254、功能材料………………………………………………………………………255、规划布局………………………………………………………………………25（三）高端装备制造产业……………………………………………………………261、高速轨道交通装备………………………………………………………272、海洋工程装备……………………………………………………………273、航空航天装备……………………………………………………………284、智能制造装备……………………………………………………………285、规划布局………………………………………………………………………29（四）节能环保产业………………………………………………………………………291、节能技术装备…………………………………………………………………302、环保技术装备………………………………………………………303、资源循环利用技术装备…………………………………………………………………314、规划布局（五）生物产业……………………………………………………………………311、中药、天然药…………………………………………………………………312、生物药…………………………………………………………………………323、规划布局………………………………………………………………………32（六）新一代信息技术产业………………………………………………………………341、软件信息与服务………………………………………………………………342、信息技术装备…………………………………………………………………343、新型电子元器件………………………………………………………………354、规划布局………………………………………………………………………35（七）新能源汽车……………………………………………………………………351、动力电池……………………………………………………………………362、充换电系统……………………………………………………………363、规划布局五、我市发展战略性新兴产业的主要任务………………………………………………………37（一）打造一批新兴产业集聚基地（二）培育一批优势骨干企业（三）建设一批重大示范项目（四）汇聚一批创业创新人才（五）搭建一批公共服务平台六、政策措施………………………………………………………………………………39（一）建立工作机制（二）加大财政投入（三）落实税收政策（四）加强金融支持（五）鼓励人才引进（六）加大招商引资（七）实施创新驱动（八）优化发展环境（九）完善考核制度附件：德阳市市战略性新兴产业“十二五”项目汇总表1德阳市“十二五”战略性新兴产业发展规划（送审稿）战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、极具发展潜力的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。培育和发展战略性新兴产业，对于我市调整工业结构、转变经济发展方式和培育新的经济增长点具有十分重要的意义。为认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》（川府发[2011]2号）精神，深入实施《德阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依托我市科技资源和产业优势，重点发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、生物五大战略性新兴产业，培育新一代信息技术、新能源汽车两大产业，加快经济转型升级，实施市委、市政府提出的“一三五八”发展战略，着力打造国内一流的战略性新兴产业示范基地，特制定本规划。一、加快培育和发展战略性新兴产业的意义国际金融危机对世界经济将产生深远的影响，对我国经济发展既带来机遇也带来挑战。历史发展的经验表明，每一次大的经2济危机催生科技革命和战略性新兴产业，正是科技上的重大突破和创新，孕育和成长一批又一批战略性新兴产业，推动经济结构的重大调整，新兴产业发展是战胜经济危机的根本动力，并以其特有的创造、拓展和满足新需求的强盛生命力成为新的经济增长点。谁能在科技革命和战略性新兴产业方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。在应对这场国际金融危机中，各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。要推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展，走上创新驱动、内生增长的轨道，就必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。为此，国务院出台了关于加快培育和发展战略性新兴产业发展的总体思路、重大任务、政策措施和相关规划。全国各省(市、区)纷纷把培育和发展战略性新兴产业提上重要议事日程，制定相关规划和政策，作为“十二五”时期发展的重要内容和提升区域竞争力的主要途径，呈现出你追我赶的激烈竞争态势。四川省将发展战略性新兴产业作为转方式调结构的重要抓手，提出综合运用财政、税收、土地、金融信贷、政府采购等办法，重点培植新能源、新材料、高端装备制造、生物、节能环保、新一代信息技术等新兴产业。当前，我市正处于城市建设跨越提升、经济发展转型升级、3社会事业全面突破的关键时期。发展战略性新兴产业，有利于提升城市核心竞争力。掌握关键核心技术，增强自主创新能力，有利于形成新的竞争优势，更好地参与未来国内外竞争。发展战略性新兴产业，有利于转变经济发展方式。发展战略性新兴产业是我市破解发展难题、加快转变经济发展方式、调整产业结构的必然选择和根本途径。发展战略性新兴产业，有利于实现可持续发展。我市环境资源不丰富，新一轮经济增长的动力必须突破对要素资源的依赖，发挥自身的人力和资本等优势，由战略性新兴产业和技术创新来拉动。二、我市战略性新兴产业发展现状近几年来，随着我市新型工业化战略的深入实施，自主创新能力稳步提高，科技成果不断涌现，产业规模逐步扩大，产业聚集效应初步显现，为战略性新兴产业发展奠定了良好的基础。2010年底，全市战略性新兴产业规模以上企业143家，实现工业总产值312.98亿元。（一）比较优势1、自主创新能力稳步提高我市通过实施自主创新能力建设，前沿领域的原始创新能力显著提升，产学研结合更加有效，企业创新主体地位明显增强，创新能力的提升对经济社会发展的引领作用初步显现。截至20104年底，我市传略性新兴产业拥有国家认定企业技术中心3家，省认定企业技术中心17家，市认定企业技术中心19家。二重攻克了以核电主管道为代表的一系列核电关键部件的技术难题，获得三代核电AP1000反应堆压力容器、蒸发器成套设计制造许可；东汽开发制造出世界首台1000MW超超临界空冷机组，“超临界600MW火电机组成套设备研制与工程应用”项目获得国家科技进步一等奖；东电通过引进技术和消化吸收，形成了较完整的发电机通风冷却、电磁研究技术体系，其高负载推力轴承和低速重载径向推力轴承达到国际先进水平。2、优势产业比较突出新能源、新材料作为我市战略性新兴产业的两大重点优势产业，一直保持主力军地位，在全国具有重要影响。我市新能源产业起步早、基础好。目前，全国60%的核电机组、40%的大型电站铸锻件、16%的风电机组由德阳制造，为目前世界上新能源装备制造业集中度最高的区域之一。先后为大亚湾、岭澳等发电工程提供了一大批重大成套装备。被联合国工业发展组织授予“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”。德阳新材料产业拥有一批高新技术产品，主导产品大型铸锻件、聚苯硫醚（PPS）树脂、金红石型钛白粉在全国具有优势。3、主导产品竟争力强我市战略性新兴产业产品结构日益优化，开发了不少高技术含量、高附加值、高竞争力的特色优势产品，如一批重点装备产5品在国际国内处于领先水平，成为我市参与国内国际竞争的优势产品，其中有些产品不仅填补了国内空白，还达到国际领先水平。2008年以来，东汽大力开拓海外市场，并取得重大突破，大功率发电机组分别出口到印度、沙特等国家，三年类计出口达120亿元。2010年12月，东电与印度KSK能源有限公司签订166台1.5兆瓦直驱式风电设备供货合同，项目合同金额约2.03亿美元，是中国风电设备第一次大批量出口。二重向德国西门子公司出口了超临界和超超临界发电机组的大型转子；向日本日立公司出口了超临界和超超临界发电机组的汽缸。（二）产业基础1、新能源产业我市新能源产业基础较好，核电装备、风电装备、大型清洁高效火力发电装备、大型煤液化装备、生物质能发电及相关配套产业发展较快。2010年，我市拥有新能源产业规模以上企业53户，完成工业总产值149.26亿元，主营业务收入128.1亿元，利润总额7.72亿元，利税总额11.6亿元。德阳核电装备产业链较为完善，是中国重要的三大核电制造基地，具备生产百万千瓦级二代加及三代核电站反应堆压力容器、蒸汽发生器、稳压器、主泵、堆内构件、控制棒驱动机构等设备及汽轮发电机组的生产能力。德阳是中国三大风电制造基地，形成大型风电装备整机生产及零部件配套制造产业集群，具备了MW级风电机组的研制能力，6东电1.5ＭＷ直驱型永磁风力发电机组，东汽2MW双馈式变速恒频风电机组已拥有自主知识产权。德阳是中国重要的三大清洁高效火力发电装备制造基地，开发出了60万千瓦、66万千瓦、100万千瓦等不同功率等级的超（超）临界机组，产品系列化布局完善。正在开发整体煤气化联合循环发电技