“十三五”脱贫攻坚的形势任务与战略部署

“十三五”脱贫攻坚的形势任务与战略部署目录一、我国扶贫开发的历史成就和基本经验二、我国脱贫攻坚面临的新形势新挑战三、“十三五”脱贫攻坚的战略部署四、当前脱贫攻坚进展和2016年重点工作安排全面建成小康社会突出的短板贫贫贫贫贫20多万人用不上电上千万家庭喝不上干净水环境恶劣1000万人待搬迁目前我国有5500多万贫困人口贫贫贫贫贫全面建成小康社会的底线目标贫困县全部摘帽精准脱贫标志我国进入脱贫攻坚的新阶段精准扶贫一、我国扶贫开发的历史成就和基本经验1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献2.我国减贫经验为发展中国家提供可借鉴模式1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献启动“三西”专项扶贫计划成立国务院贫困地区经济开发领导小组颁布《国家八七扶贫攻坚计划》实施十年农村扶贫开发纲要实施十年农村扶贫开发纲要1982年1986年1994年2001年2011年我国扶贫开发成就斐然1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献05000100001500020000250001986年扶贫标准2011年扶贫标准1978年2.5亿人2010年2688万人2011年16567万人2015年5575万人中国1978—2015年贫困人口情况贫贫贫贫1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献02468101214161820全球贫困人口中国贫困人口1981-2011年全球贫困人口变化情况1981年19.38亿人2011年10.11亿人1981年8.38亿人2011年8417万人减少7.53亿人减少9.27亿人中国对全球减贫贡献最大2.我国减贫经验为发展中国家提供可借鉴模式中国减贫经验不断出台政策保经济增长坚持政府主导坚持开发式扶贫方针坚持农业优先发展坚持基础设施建设坚持动员社会参与坚持普惠政策和特惠政策相结合二、我国脱贫攻坚面临的新形势新挑战1.脱贫攻坚面临的主要困难2.脱贫攻坚面临的主要问题1.脱贫攻坚面临的主要困难数量多14个连片特困区832个贫困县贫困人口5575万12.8万个建档立卡贫困村难度大剩下的贫困人口大多贫困程度较深1.脱贫攻坚面临的主要困难时间紧需每年减贫1000万人以上易返贫贫困户稳定脱贫能力差脱贫攻坚面临新的环境2.脱贫攻坚面临的主要问题经济新常态造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新新方式扶贫贫困人口就业和增收难度增大2.脱贫攻坚面临的主要问题精准扶贫体制机制还不健全存在“大水漫灌”现象“造盆景”2.脱贫攻坚面临的主要问题扶贫开发责任还没有完全落到实处轻重2.脱贫攻坚面临的主要问题扶贫合力还没有形成贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高因地制宜分类指导还有待加强三、“十三五”脱贫攻坚的战略部署1.明确总体目标2.确定基本方略3.出台系列政策举措4.完善组织保障体系“两不愁三保障”不愁吃不愁穿保障义务教育保障基本医疗保障住房安全1.明确总体目标“十三五”脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障”、“一高于一接近”和“两个确保”。1.明确总体目标“一高于一接近”和“两个确保”实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平确保贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽贫2.确定基本方略精准扶贫精准脱贫基本方略，核心内容是做到六个精准，实施五个一批。扶持对象项目安排资金使用措施到户因村派人脱贫成效六个精准“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”建档立卡强化队伍制脱贫规划有序脱贫2.确定基本方略“五个一批”3.出台系列政策举措加大财政投入0100200300400500600700800中央财政专项扶贫资金2015年2016年670亿增长43.4%3.出台系列政策举措加大金融支持获得农行“扶贫小额信贷风险担保金”首笔10万元贷款的，顺昌县元坑镇草莓和吊瓜种植专业大户肖青青在采摘吊瓜。扶贫小额信贷扶贫再贷款金融债3.出台系列政策举措强化土地政策“易地扶贫搬迁”云南楚雄永仁县易地扶贫搬迁国家试点工程共建设了9个安置点，将近2000户、约7000多人搬迁到适宜居住、交通便利的安置点生活,生活水平得以提高。动员社会参与“老三样”军队和武警部队扶贫定点扶贫东西部扶贫协作中央320个单位592个贫困重点县东部共有9个省（市）和9个大城市西部10个省（区、市）及西藏、新疆和四省藏区全军和武警部队地方帮扶帮扶帮扶3.出台系列政策举措社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现。“新三样”动员公民个人扶贫动员社会组织扶贫动员民营企业扶贫动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是下一步推进社会扶贫工作的重点。0204060801001202015年2016年2015年2016年50亿元100亿元中国扶贫日筹集捐款额创造良好氛围在拉萨街头的“扶贫日”宣传摊位前，市民领取免费药品我国首个“扶贫日”当天，合肥市多部门联合举办宣传活动3.出台系列政策举措打赢脱贫攻坚战，需要造声势、鼓干劲、推典型。4.完善组织保障体系加强党的领导层层落实责任严格考核机制落实约束机制规范退出机制四、当前脱贫攻坚进展和2016年重点工作安排1.当前脱贫攻坚进展2.2016年重点工作安排1.当前脱贫攻坚进展加强统筹协调出台配套政策汪洋主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议分工方案成效考核资金整合意见重大涉贫事件处置反馈机制完善建档立卡2014年开展贫困识别12.8万个贫困村2948万贫困户8962万贫困人口基本信息致贫原因帮扶需求帮扶措施帮扶责任人帮扶效果扶贫信息管理系统1.当前脱贫攻坚进展1.当前脱贫攻坚进展加强干部驻村帮扶管好用好扶贫资金广西乡镇干部下乡“精准识别”贫困户2.2016年重点工作安排今年再完成1000万人以上脱贫任务完成年度减贫任务编制专项规划制定脱贫滚动规划完善政策体系2.2016年重点工作安排建设五个平台国家扶贫开发大数据平台省级扶贫开发融资平台县级扶贫开发资金项目整合管理平台贫困村扶贫脱贫工作落实平台社会扶贫对接平台开展十大行动教育扶贫行动健康扶贫行动金融扶贫行动交通扶贫行动水利扶贫行动劳务协作对接危房改造和人居环境改善扶贫行动科技扶贫行动中央企业百县万村帮扶行动民营企业万企帮万村行动实施十项工程扶贫龙头企业带动工程贫困村创业致富带头人培训工程构树扶贫工程光伏扶贫工程旅游扶贫工程电商扶贫工程易地扶贫搬迁工程扶贫小额信贷工程职业教育培训工程整村推进工程《展望“十三五”》中共中央宣传部宣传教育局编时事报告杂志社2016年5月出版《我国“十三五”脱贫攻坚的形势与任务》刘永富《党委中心组学习》2016年第1期《“十三五”如何实施精准扶贫、精准脱贫》宁吉喆《经济日报》2015年11月18日我国取得世界瞩目的扶贫成就，体现了社会主义制度的哪些优越性？扶贫攻坚为何要变“大水漫灌”为“精准滴灌”？