“十二五”新材料产业发展规划与政策研究

“十二五”新材料产业发展规划与政策研究陈燕海工业和信息化部原材料工业司2011年4月23日1.前言“十一五”规划主要目标和任务胜利完成。我国的综合国力、竞争力和国际抗风险能力显著增强。形势与战略机遇期面向未来、面向“十二五”乃至更长时期，我国发展正站在一个新的历史起点上，世情和国情正在发生深刻变化，机遇与挑战并存、压力与动力共生，必须牢牢把握发展主动权，努力实现新跨越。形势与战略机遇期和平、发展、合作是时代主潮流。世界经济调整有利于我加快转变经济发展方式。世界科技进步新孕育新突破，有利于我在更高层次上、更广泛领域内，参与全球新一轮科技创新。国内物质技术基础日益增强，产业体系完备，资金充裕。形势与战略机遇期劳动力资源丰富，生产要素组合仍具有比较优势。我正处于工业化、城镇化、信息化快速发展阶段，消费、产业、区域结构调整步伐加快，市场发展空间巨大。我政治稳定，社会安定，为经济社会发展提供有力保障。持续大国向强国的转变探索建立以内需拉动为主保障国民经济持续较快发展的机制，进一步深化改革，进一步扩大开放，进一步走全民共同富裕的道路。可持续发展能力显著增强，综合国力和在世界事务中的影响力再上一个水平。持续大国向强国的转变在五年乃至更长阶段内，实现：较快发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。十二五发展的指导思想深入贯彻落实科学发展观，顺应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推动自主创新和科技进步，着力节能减排和保护环境，着力加强以改善民生为重点的社会建设，着力深化改革开放，保持经济平稳较快发展，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会奠定更加坚实的基础。推进重点产业改造升级钢铁：深化实施重点产业调整振兴规划。严格控制钢铁新增产能，加快发展高速铁路用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢等关键品种。加快废钢回收体系建设。推进重点产业改造升级石化：按照炼化一体化、集约化、基地化、多联产化模式，优化石化产业布局。促进烯烃原料轻质化、多元化。有序发展现代煤化工，促进化工生产和能源转化有机结合。推进重点产业改造升级建材：有序发展大型新型干法水泥，提高玻璃等建筑材料的加工深度和质量，鼓励发展节能环保的新型建材、保温材料。积极推进利用水泥窑协同处理城市生活垃圾和工业废弃物。推进重点产业改造升级有色金属：推进西部能源富集地区煤电铝联营，加强对铜铅锌冶炼、金属再生、资源综合利用等共性技术的开发应用。加强稀有金属行业管理。加强重金属污染防治与治理。2.大力发展战略性新型产业战略性新型产业是引导未来社会经济发展的重要力量。发展战略性新型产业已成为当今世界主要国家抢占新一轮经济发展制高点的重大战略。我国正处在全面建设和实现小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇、突出重点，加快培育和发展战略性新型产业。大力发展战略性新型产业战略性新型产业是以重大技术突破和重大发展建设需求为基础，对社会经济全局和国家长远发展具有重大推动作用，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等明显特征的新产业，是推动未来国民经济和社会发展的重要力量。中央政府的重视和行动在制定并实施《十大产业调整与振兴规划》、启动一揽子拉动内需政策的同时，不失时机地开展了战略性新型产业问题的研究。国务院制定发布关于加快培育和发展战略性新型产业的决定（国发32号文）国家发改委正在组织有关部门制定战略性新型产业发展“十二五”规划研究。相应的专项规划工作已全面展开。2.1节能环保产业高效节能推广应用高效节能电器、高效照明产品、节能建筑材料，加快传统产业节能改造。先进环保研发推广膜技术、生物脱硫、反硝化除磷、工业除尘、城镇生活垃圾处理技术。资源综合利用综合利用、重复利用、再生利用。法规与标准建设强化清洁生产、环境监测和环境事件的应急应对。2.2新一代信息产业下一代信息网络，推进宽带国家计划，提高覆盖深度和接入能力，光纤到户。开展三网融合。推广互联网在经济、社会和城市中的应用。核心基础技术与期间产业高性能集成电路和新型平板显示产业发展。新型信息服务业建立核心基础软件、智能化生产性信息服务、物联网信息处理平台和公共服务平台。2.3生物产业生物医药，加强产学研创相结合，发展生物组学、高效筛选技术，发展生物技术药物、疫苗和诊断试剂。生物医学工程，高性能、高智能、低成本的诊断、医疗、医用生物材料、远程医疗等生物医学工程。生物农业，发展动植物新品种、转基因、生物分子设计、生物育种、生物农药，促进农业发展，保障粮食安全。生物制造，石油提袋、生物燃料、生物基材料、生物基化工原料的研发、生产、应用。2.4高端装备制造产业大利发展智能制造、绿色制造和服务性制造，进一步作强航空航天及卫星应用产业，提升高速、重载和城际轨道交通装备和制造水平，大力发展海洋工程装备，形成自主创新体系和产业集群模式，大力发展深海探测和深海矿产资源开发，积极推进精密和智能仪器装备，发展智能控制系统和关键零部件、元器件和通用精密部件，促进整个工业体系的转型升级。2.5新能源产业新一代核电技术，推进大型压水堆及高温气冷堆重大专项，加速第二代核电站的建设，积极开展第三代核电技术研发，发展核电装备制造。风能产业，完善峰巅装备制造产业链，提高新一代风机整体设计制造、控制技术与轴承、变流和整流能力与制造水平太阳能产业，提升光复太阳能转换效率和使用寿命，发展非晶硅和镀膜电池，形成具有较强竞争力的光复材料、光热利用、光复发电、高能储能、核心装备产业。生物质能，推进生物质内燃机、大型沼气发酵、生物质成型燃料、城市垃圾混燃焚烧技术与装备。2.6新能源汽车产业以纯电驱动为技术发展主导方向，形成完善的新能源汽车开发体系；重点发展动力电池、新能源电机和电控等关键零部件制作核心技术。大幅度提高动力电池的性能和水平，降低成本、自重、充电时间和使用寿命。3.积极发展新材料产业新材料是带动传统产业升级的革命性力量新材料产业是事关国家安全的战略性产业新材料产业具有广阔的市场前景新材料的发展对结构调整意义重大3.1新材料定义一般指新出现的或正在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术、工艺和装备使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。3.2新材料的分类新材料的范畴和内涵随经济发展、科技进步、产业升级而不独阿伯发生变化。----按物理化学属性，可以分为：金属新材料、无机非金属新材料、有机新材料和复合新材料四大类；----按性能可分为：先进功能材料、高性能结构材料、结构功能一体化材料；----按应用领域可分为：电子信息材料、航空航天材料、新能源材料、节能环保材料、生物医药材料等等。3.3我国新材料产业发展的现状和基础建立了国防军工新材料产业体系（我国新材料研发和应用发端于国防军工领域）。我国新材料产业发展的现状和基础新材料产业规模不断扩大（2010年我国化工、无机非金属、黑色金属、稀有金属、稀贵金属新材料新材料产业规模约一万亿元）。我国新材料产业发展的现状和基础部分关键新材料生产技术取得重大突破。我国新材料产业发展的现状和基础新材料产业发展的格局初步形成。我国新材料产业发展的现状和基础我国新材料产业发展的现状和基础拥有发展新材料产业不可或缺的自然资源。我国新材料产业发展的现状和基础拥有一批实力雄厚的专门材料研究院、所，具备发展新材料的人力资源基础。未来新材料产业需求分析发展战略性新兴产业为新材料提供了广阔的市场空间。国民经济建设重大工程对材料提出新的需求。实现国防现代化要求加快新材料产业发展。3.4发展新材料的总体思路按照国务院加快培育战略性新兴产业的总体部署，围绕国民经济和社会发展需求，以推动经济结构调整和传统产业升级换代为主线，以提高自主创新能力为重点，以国家重大工程亟需的高性能材料为突破口，着力推进市场前景广、带动作用强、发展基础好、具有自主知识产权的新材料产业规模化发展，促进新材料产业与传统原材料工业实现融合发展，大幅度提高我国新材料产业的国际竞争力。3.5发展目标到“十二五”末，初步形成自主创新能力较强、具备相当规模、特色鲜明的新材料产业体系；建成若干专业优势突出、产业配套齐全的新材料产业基地；培育一批创新能力强、具有核心竞争力的领军型企业。主要新材料基本满足国民经济建设和国防军工的需要，努力将我国由材料大国建设成为新材料强国。3.6发展方向围绕战略性新兴产业发展所需，提高关键品种的保障能力围绕国民经济建设重大工程，提高关键材料自给能力围绕结构调整和升级换代，提高材料工业持续发展能力加快资源整合，培育大型企业集团发展方向优化区域布局，推进新材料产业基地建设推进军民结合，促进军工技术产业化应用加快创新能力建设，实现新材料产业可持续发展3.7发展重点特种金属功能材料新型有色金属功能材料，微电子金属材料，稀土功能材料发展重点高端金属结构材料高品质特殊钢，新型合金材料发展重点先进高分子材料特种橡胶，工程塑料，高性能膜材料发展重点新型无机非金属材料功能陶瓷，特种玻璃发展重点高性能复合材料树脂基高性能纤维增强复合材料，金属基复合材料，陶瓷基复合材料发展重点前沿新材料纳米材料，生物材料，智能材料，超导材料3.8产业布局3.8环渤海地区利用区域内钢铁、石化、装备制造和新能源等产业优势，发展先进高分子材料、高性能纤维及复合材料、非晶带材、储氢材料等特色产业。重点是依托中科院、清华大学、钢研院、有研总院、建科院、以及大企业总部中心等一批科研院所、大专院校和高技术企业力量，加强前沿基础研究，推进国家新材料基地建设。3.8长三角地区立足经济基础雄厚、研发实力强大、产业配套齐全、交通物流便利等综合优势，以上海为核心，发展高性能金属材料，满足大型客机、支线飞机、大型船舶制造、汽车制造等产业需求；发展特种橡胶、工程塑料等有机高分子材料和高性能复合材料；加强现有新材料产业园区和产业基地的资源整合，建设上海、苏州、杭州、宁波新材料研发中心，形成磁性材料、光电信息材料、精细化工材料、先进电池材料等特色产业集群。3.8珠三角地区依托珠三角地区内电子信息、汽车制造、石化化工等产业优势，重点布局新型平板显示关键材料、半导体照明用材、先进陶瓷材料、特种玻璃、改性塑料、高性能涂料、汽车用新材料等。利用资源优势，发展广东稀土新材料产业基地。3.8东北地区发展碳纤维产业和高分子材料制造业，建设复合材料产业基地和化工新材料基地。依托东北地区装备制造业优势，推动高纯高碳铬轴承钢、渗碳轴承钢及合金钢、大型发电设备用钢、超特高压输变电设备用钢、高强度汽车用钢等金属材料发展，建设高端金属结构材料基地。3.8中西部地区结合中西部地区有色金属、稀土金属、稀有金属、稀贵金属、萤石、高纯度石英砂等资源优势和区域特征，适度发展新材料产业。培育和发展一批以稀土新材料、硬质合金材料、钛合金、镁合金、铝合金、硅材料、氟材料、新型耐火材料等为特色的新材料工业园区。重点打造超硬合金和智能材料、超白和导电玻璃基板、新一代金属靶材和稀土新材料等产业基地。3.9重点任务和重大工程3.9重点任务紧紧围绕战略性新兴产业发展、国民经济建设重大工程和传统产业结构调整升级,在“十二五”乃至更长期间,集中力量、统筹协调、突出重点，组织实施一批国家级重大工程和重点项目，重点解决一批国民经济和国防军工急需的关键材料品种。3.9重大工程碳纤维低成本化与高端创新示范工程电子信息功能材料专项工程交通运输用高强轻型合金材料专项工程钢铁高新专项工程高性能膜材料专项工程先进储能材料专项工程新型节能绿色建材示范专项工程生物医用材料专项工程新材料创新平台建设专项工程3.10保障措施加强行业宏观指导，组织实施重大工程加快建立风险投资机制，完善创新型人才培养和激励机制制定支持新材料产业发展的财税政策，设立专项引导资金加快组织结构调整，培育优势核心企业完善标准和技术规范，建立新材料产业统计体系加强资源保护和综合