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四专制时代晚期的政治形态PL课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置的事实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响教学重点：明朝废除丞相制度与设立内阁；清朝设立军机处。教学难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专制皇权的不断加强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。内阁制度的形成今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务。彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以穏当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣实时劾奏，将犯人凌迟，全家处死！”——《明会典》卷二《皇明祖训》明太祖朱元璋材料反映明太祖对中央行政部门作了怎样的改革一、废丞相、权分六部1376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政大权的行中书省……这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。1380年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。——《明太祖实录》自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。——《明会典》卷二《皇明祖训》朱元璋为什么要罢丞相？相权过大，威胁皇权胡惟庸骄恣擅权丞相易导致权臣乱政（1）原因：（根本原因）（直接原因）（历史原因）“中书之政，分于六部”，六部分割了原来宰相的权力，成为皇帝之下中央处理政务的最高一级机构。（2）后果：①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强；②皇帝政务繁多，身心疲惫。影响办事效率“内阁”应运而生！材料二：据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好。材料一：百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。二、设立内阁制明成祖朱棣（1）原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。（2）设立：明成祖朱棣设立内阁。起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。过程：明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）——奠定基础明成祖：文渊阁大学士（参与机务）——正式确立明宣宗：内阁大学士（票拟权）——发展明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权）——全盛“十五年，仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又置文华殿大学士，以辅导太子，秩皆正五品……大学士特侍左右，备顾问而已。建文中，改大学士为学士。”——《明史·职官一》材料一：皇帝……命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，写出对该事的分析和应如何反应的建议，甚至皇帝颁发命令的草稿，都一并拟好呈上。——当时术语称为“票拟”和“条旨”。皇帝即根据这些签注，加以批示，叫“朱批”，也称“批红”，成为正式谕旨下发……内阁大学士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须资格最高，深得皇帝信任的人，此人即世人所称的“首相”——首席宰相。但大学士毕竟不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行政令，大学士便无此权。他只能依靠“票拟”一一签注意见，来窃弄皇帝的权力，只有黑市地位，没有法定地位。——柏杨《中国人史纲》内阁权力的有无及大小，内阁实际地位的高低，也主要表现在所拟“票拟”被采纳的程度上。万历前期，张居正所拟的“票拟”，差不多都转化为“批朱”的蓝本，阁权之重、阁职之隆，自不待言。明中叶以后，皇帝多深居后宫，荒嬉享乐，不理国政，常常由司礼监秉笔太监代行“批红”大权，内阁的职权自必受宦官的钳制。实际上存在着内阁与司礼监双轨辅政的局面，使其互相制约。王振、汪直、刘瑾、魏忠贤等著名的大宦官，在他们得势时无不压抑和控制着内阁。票拟权是内阁地位上升的标志，批红是宦官参政的渠道。材料二：在名义上，张居正是皇帝的顾问，并无决策和任免的权力。为了贯彻自己的意图，他经常以私人函件的形式，授意于他亲信的总督巡抚，要他们如此如此地呈奏皇帝，然后他以内阁大学士的身份票拟批准他自己的建议。……这种做法，实际上是以他为中心，另外形成一个特殊的行政机构，以补助正常行政机构之不及。——黄仁宇《万历十五年》同学们，请结合以上材料，试着概括明朝内阁制的性质与特点！①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的咨询机构；②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定；③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。（3）内阁的性质与特点（4）影响:进一步加强了君主专制制度宦官参政专权导致明代政治黑暗明朝宦官内阁首辅张居正阅读史料：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”——《神宗实录》卷思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？探究：宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相似）不同地位权力来源职权对皇权的作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定非法定，咨询机构参与决策无决策权制约皇权不能制约宰相制度赋予皇帝个人信任