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授课提纲四、中国周边形势及我国基本对策。一、“南海问题”的由来。二、从历史和法理上看，南海是中国主权不可分割的一部分。三、解决南海问题的努力和面临的挑战南海位于北纬3°00ˊ至北纬23°37ˊ，东经99°10ˊ至东经122°10ˊ间。南北横越约2000公里，东西纵跨约1000公里。面积350万平方公里的深海盆。约等于渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海诸岛由北至南分别是东沙、中沙、西沙、南沙四组群岛。属中国海南省。南海范围图示柬埔寨马来西亚菲律宾文莱新加坡印度尼西亚泰国老挝二、南海问题南海周边的中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾6国7方在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。第一，涉及到南海海域的管辖权。第二，涉及到南海诸岛的归属问题，这是最核心的问题。南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛，争执最大的是南沙群岛。第三，南海问题也涉及到国际势力的介入南海争端集中在南沙群岛，争夺的焦点是岛礁。南沙共有230多个岛礁滩沙。中国大陆和台湾占8个，越南占29个、菲律宾占9个、马来西亚占5个。菲律宾还占据着中沙的黄岩岛。东沙群岛由台湾方面控制，西沙群岛则在中国大陆手中。越南西贡伪政权在1956至1971年期间多次入侵南沙群岛，并发表拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月侵占并派军驻守鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲。1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。1974年前，越南在政府声明、照会、报刊、地图和教科书都承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。1975年4月解放西贡时，占领了原西贡政权占据的南沙6岛；5月越南报纸刊登全国地图，把南沙群岛划入版图，并改名为“长沙群岛”。1982年12月，成立“长沙县”，1979年9月和1982年1月先后发表白皮书声称对西沙和南沙群岛拥有全部主权。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，认为该群岛为“无主岛屿”，离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。正式宣布归菲所有，1970年至1980年菲先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海．菲律宾1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”．马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。马是掠夺我国南沙海域资源最早和最多的国家，从60年代至今，已在南沙海域打油气井90多口，占5国油井总数的一半以上。此外，马还于1990年开始对外开放弹丸礁，拟将该岛建成旅游度假中心，以在国际上强化其“实际占有”形象。文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马的主权要求展开的。1981年文莱对马1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。文莱印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛瞧，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。1980年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。印度尼西亚中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为，南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。台湾主要从史料记载和当地的遗迹文物、南中国海本身的定名以及一些岛的的定名、官方声明拥有主权的先后、部队进驻的时间、管辖时间等方法论证南海诸岛属中国所有。近来，台湾舆论界发表社论，认为两岸今后要努力确保中国在南海诸岛的固有主权，还强调两岸合作开发海域石油资源，强化双方“对外的海权主张”。中国台湾2001年5月，经海洋法公约成员国会议决定，将大陆架划界委员会“科技指南”正式通过的1999年5月13日作为生效日。2009年2月17日,菲律宾国会通过了《领海基线法案》,把我国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土；2009年5月6日,马来西亚与越南联合向联合国大陆架界限委员会,提交了他们各自在南海南部的200海里外大陆架《划界案》；5月7日,越南又单独提交了在南海中部部分地区的外大陆架《划界案》。周边国家为争夺南海海域的主权,目前正不断加强沿岸的军力部署和增强潜艇性能,并极力引进外国公司参与南沙海域的石油开发。三、南海局势趋于白热化根据1982年联合国海洋法公约规定，到2009年5月13号，联合国大陆架委员会要求有关沿海国根据联合国海洋法公约有关专属经济区和大陆架的申请，在5月13号之前提出具体的申请。你的大陆架是怎么划分，你的专属经济区有哪些权益要求，你要把它交给联合国委员会，以便审查。很多国家利用这个机会宣示主权，加紧他们的实际控制权，同时以国内立法的形式表明对这一地区的主权实施控制。因此就出现了我们上述讲的菲律宾国会通过了法案，马来西亚总理不断到弹丸礁宣示主权，越南政府在前几年在南沙群岛开辟了国际旅游航线。1958年的9月4号，中国政府发表了适用于中国一切领土的领海宽度为12海里的申明，越南总理在9月14号向周总理表示承认和赞同这一申明。1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书记录“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛构成了一道保卫中国大陆的长城。”承认南沙群岛中国的领土。1951年旧金山对日和约会议，明确规定日本应该放弃西沙群岛和南沙群岛。1955年10月27号，菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区的飞行会议，有16个国家和地区代表出席，南越和中国台湾派代表参加。大会由菲律宾首席代表担任主席，法国首席代表为大会第一副主席，会议认为东沙、西沙、南沙诸岛位于太平洋要冲，其气象报告对国际民航的飞行安全关系重大。与会代表通过了24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测。没有任何一个国家的代表对这个提出异议或者保留意见，没有人提出质疑。四、为什么“南海问题”在二十世纪六七十年代才成为问题？1、南海和钓鱼岛周围蕴藏丰富资源被发现1967年，联合国东南亚大陆礁层探测团的报告宣称在中南半岛和南中国海地区大陆架油矿非常丰富，蕴藏量相当于中东、委内瑞拉和美国的东南部、甚至南美一些地区的总和。1969年，联合国科学家考察南海、东海地区，认为蕴藏丰富的石油、天然气资源。19世纪70年代经过两次石油危机，世界各国都在寻找着替代能源。海洋能源是清洁能源，不存在能源枯竭忧虑，开始向海洋要资源！有些国家七十年代强占南海岛礁。人类对资源的需求越来越广、越来越多。把目光投向海洋和外太空。美国、俄罗斯、挪威、北欧诸国争夺北极的主权。俄罗斯核潜艇到北极的水下插国旗宣告主权。北极冰带融化以后成为一个战略通道。缩短大西洋和太平洋的距离，更不用说北极的矿产资源、渔业资源。冲之岛是一个礁盘，上世纪日本政府在礁盘上做了很多的人工设施，设了主权标志，命名为一个正式的岛，划归日本地方政府管理，还经常派科学家去考察。从未来的发展趋势看，长期的经营管理，增加人工设施，有可能发展为一个岛，可以申请12海里的领海，申请200海里的经济专属区。（1）旅游资源：南海散布着大小200名多个岛屿礁滩，像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在湛蓝的海面上，热带自然风光十分绮丽，旅游资源丰富。（2）渔业资源：南海是一个大渔场，盛产大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲐鱼、墨鱼、海龟、红鱼等。其中的大黄鱼是一种重要的海产资源。这里的鱼类从不游往外国的海域，似乎恋着自己的家乡，有“中国家鱼”美称。名产燕窝：金丝燕用海藻和唾液做的巢（3）海洋空间资源南海共350万平方千米，按国际海洋法属我国管辖的210万平方千米，相当于我国海洋国土面积的2/3。南海诸岛上有珊瑚礁数百个，低潮出露的干出礁63座礁体面积5287.7平方千米），这些岛屿对保卫蓝色海疆具有重要的意义。南海周边浅海滩涂广阔，广东、广西、海南三省区沿海滩涂总面积约35万公顷，是宝贵的后备土地资源。南海海岸线曲折，港湾水道众多。沿岸可建设开发的大小港口有200多个，有万吨级泊位177个，广州是世界十大港口之一，年吞吐量超过1亿吨，深圳港是世界第六集装箱港口（4）石油资源：南海石油潜力最大的地段是中国台湾和海南岛之间的大陆架一带；越南到加里曼丹岛之间已探明石油储量为6.4亿吨，天然气储量9800亿立方米，是世界海底石油的富集区。仅南沙海域的石油资源量可达418亿吨，南海可能成为另一个波斯湾或北海油田。（5）天然气资源：南海至少有250个油气田，其中12个是大型油气田。1998年南海周边国家在南沙海域钻探了1000多口油气井，找到了97个油田和含油构造，95个气田和含气构造，位于我国断续线内的油田28个，气井225个；石油总产量每天达两百多万桶，马来西亚（每天75万桶）、越南（35万桶）、印度尼西亚（21万桶）、文莱（19万桶）、泰国（17万桶）；天然气产量达25100亿立方英尺（马14370亿立方英尺，文莱3340亿立方英尺）。（6）可燃冰：可燃冰是甲烷和水结合而成的水合物，在海底低温和压力下，甲烷被包进水分子中，形成冰冷的白色透明结晶，称为“甲烷水合物”，它外表像冰，具易燃特性，又称为“可燃冰”。1立方米的可燃冰释放出来的能量，相当于164立方米的天然气。是一种极具发展潜力的新能源。可燃冰有望取代煤、石油和天然气，成为21世纪的新能源，足够人类使用1000年。据估计，南海海底有巨大的“可燃冰”带，能源总量相当于中国石油总量的一半。（7）矿产资源：有锡、钛铁、金红石、独居石、锆英石、海绿石、石英砂等。深海锰结核也已发现。（8）波能资源：海水温差发电条件良好。2、南海是当今世界重要的海上战略通道南海地处十字路口、咽喉之地，战略意义非常重要。特别从马六甲到南海对很多国家的石油能源进口意义重大。中国是主要石油进口国，去年进口2.1亿吨石油，占到石油消费量51%，而70%以上的石油进口走的是海洋通道。，90%以上的外贸走得也是海洋通道。南海沟通太平洋与印度洋，联系亚洲、大洋洲的“远东十字路口”战略地位重要。南海是是世界最繁忙、最重要的西欧-中东-远东海运航线的重要组成部分，是中国联系东南亚、南亚、西亚、非洲及欧洲的必经之地；特别是南沙群岛，地处太平洋到印度洋的航道要冲，不仅扼制南海地区的海上交通线，而且对马六甲、巽它和望加锡等海峡产生重大影响，战略地位十分重要。世界一半以上的超级油轮经过南海水域，经过的油流，是经过苏伊士运河的5倍，是经过巴拿马运河的15倍；日本和韩国90%以上的石油、台湾98%以上的石油、大陆地区88%的进口能源