20170407聚焦全国两会,展望改革发展――2017年全国两会专题学习

聚焦全国两会，展望改革发展2017年全国两会专题学习十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议前言2017年3月5日和3月3日，第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，在北京开幕。2017年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕式上做了《政府工作报告》。十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议目录关于两会两会的基础知识01两会概况2017年两会的基本情况02两会新词2017年两会的十二个新词03两会热点2017年两会的十大热点04两会信号中国经济发展八大信号05报告解读政府工作报告全面解读06民法总则两会年年有不同07十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议关于两会01全国两会是约定俗成的简称中国人民政治协商会议全国人民代表大会“两会”是什么？正式指是最高国家权力机关，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同组成。全国人民代表大会会议中国人民政治协商会议全国委员会会议X届全国人大X次会议正确表述十二届全国人大五次会议全国政协X届X次会议正确表述全国政协十二届五次会议今年“两会”的届和次全国人民代表大会的成员称为“代表”中国人民政治协商会议的成员称为“委员”人大代表不超过3000人来自省、自治区、直辖市，港、澳、台和解放军共35个代表团政协委员有2000多人来自中国共产党、民主党派、无党派民主人士、人民团体等34个界别，56个民族都有委员入选“两会”的代表和委员政协常委会工作报告政府工作报告人大常委会工作报告最高法工作报告计划和预算报告最高检工作报告六大报告听取和审议（讨论）报告“两会”的重要报告十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议两会概况02两会日程十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议3月3日43月5日6789101112143月13日3月15日开幕3月3日闭幕3月13日会期11天委员列席人大会开幕3月5日闭幕3月15日会期11天四报告、一草案十二届全国人大五次会议会议议程听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告听取和审议政府工作报告审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告批准2017年国民经济和社会发展计划审查和批准2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告批准2017年中央预算审议民法总则草案审议关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案审议香港、澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案会议议程听取和审议政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告等讨论民法总则草案听取并讨论政府工作报告及其他有关报告列席全国人大十二届五次会议听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告两报告、一列席全国政协十二届五次会议十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议两会十二大新词03两会新词解读延时符蓝lan天tian保bao卫wei战zhan【两会新词01】今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降３％，重点地区细颗粒物（ＰＭ２．５）浓度明显下降；要加快解决燃煤污染问题；要全面推进污染源治理；要强化机动车尾气治理；要有效应对重污染天气；要严格环境执法和督查问责；治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。例坚决打好蓝天保卫战。两会新词解读延时符居ju住zhu属shu性xing【两会新词02】坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为；今年再完成棚户区住房改造600万套。例坚持住房的居住属性两会新词解读延时符数shu字zi家jia庭ting【两会新词03\04】今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益，群众普遍受惠。例扩大数字家庭、在线教育等信息消费。数shu字zi经jing济ji两会新词解读延时符全quan域yu旅lv游you【两会新词05\06】完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。河he长zhang制zhi全面推行河长制，健全生态保护机制。两会新词解读延时符海hai绵mian城cheng市shi统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。【两会新词07】例推进海绵城市建设两会新词解读延时符农nong村cun土tu地di【两会新词08】三san权quan分fen置zhi完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制例两会新词解读延时符【两会新词09】清qing单dan管guan理li制zhi度du全面实行清单管理制度，制定国务部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。例全面实行清单管理制度两会新词解读延时符【两会新词10】国guo家jia公gong园yuan体ti制zhi出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设力制度保障。例出台国家公园体制总体方案两会新词解读延时符【两会新词11\12】第di五wu代dai移yi动dong通tong信xin人ren工gong智zhi能neng5G加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。例十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议两会十大热点04两会热点延时符2017十大热点中国经济质量时代脱贫攻坚减税降费房地产调控蓝天保卫战食品安全健康中国就业户籍改革电信资费两会热点全国政协常委、全国工商联副主席茅永红表示，创新驱动切中了中国经济发展的要害，只有通过持续创新，经济发展才会有强大动能。只有把“中国制造”升级为“中国智造”和“中国质造”，才能打造更多中国品牌。回应亮点－－推动中国经济发展进入质量时代以创新引领实体经济转型升级；持续推进大众创业、万众创新；全面提升质量水平；培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。实体经济如何转型升级？报告看点热点01延时符点评点评两会热点全国人大代表、宁夏同心县罗家河湾村村医马玉花说，中央精准扶贫的政策非常好，村里的一些贫困户因此受益。脱贫不脱贫，贫困户生活的改善和切身体会最直接，要多听听他们的心声。回应亮点－－严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。中央财政专项扶贫资金增长３０％以上；严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。脱贫攻坚有哪些新要求？报告看点热点02延时符点评两会热点全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒表示，政府工作报告中提出的一系列减税降费政策说到了企业经营者的心头上。尤其是提出让市场主体有切身感受，就要求进一步降低企业的制度性交易成本、物流成本等，真正让企业轻装上阵。回应亮点－－全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受；各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5％的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费。减税降费如何推进？报告看点热点03延时符点评两会热点全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林表示，必须坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本原则，既要有效抑制房地产泡沫，又要防止出现房价大起大落。回应亮点－－坚持住房居住属性，加强房地产市场分类调控因城施策去库存；坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为；今年再完成棚户区住房改造600万套。如何调控房地产？报告看点热点04延时符点评两会热点全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云认为，全社会必须达成下大力气治理环境污染的共识，措施要突出针对性和有效性。治霾关键在执行，要让环保执法真正长出“牙齿”。回应亮点－－坚决打好蓝天保卫战今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降３％，重点地区细颗粒物（ＰＭ２．５）浓度明显下降；要加快解决燃煤污染问题；要全面推进污染源治理；要强化机动车尾气治理；要有效应对重污染天气；要严格环境执法和督查问责；治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。如何治理空气污染？报告看点热点05延时符点评两会热点全国人大代表、四川甘孜州人民医院医生英措表示，医保异地结算、提高大病保险保障水平，都是沉甸甸的百姓福利。全国人大代表、湖北省科技学院医药研究院院长刘超说，今后，还应通过激励机制和扶持政策，不断增强基层医疗服务能力，方便群众就近就医。回应亮点－－实现医保异地结算，完善大病保险制度推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元；扩大用药保障范围；在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平；及时公开透明有效应对公共卫生事件；适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。如何提升医疗保障水平？报告看点热点06延时符点评两会热点全国政协委员车黎明表示，做好就业创业保障工作就是最大的民生，大力促进就业创业、提高就业创业支持力度，将为更多人提供更好的生活保障，有利于经济社会健康稳定发展。回应亮点－－大学生、困难人员、去产能安置职工都有考虑城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5％以内；去产能必须安置好职工；确保分流职工就业有出路、生活有保障；今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。如何提高就业率？报告看点热点07延时符点评两会热点全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，食品和药品安全关涉百姓身体健康，既需要国家监管也需要企业自律，要完善法律法规和严格执法。回应亮点－－坚持源头控制、产管并重、重典治乱要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。如何加强食品药品安全监管？报告看点热点08延时符点评两会热点中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，户籍改革和新型城镇化，能够让更多百姓共享社会发展成果。支持中小城市和特色小城镇发展，将对中国城乡发展的空间格局产生重大影响。回应亮点－－进城落户1300万人，加快居住证制度全覆盖深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。户籍改革将有哪些新动向？报告看点热点09延时符点评两会热点全国人大代表、阜阳师范学院教授卢凌说，总理讲到这里的时候，代表委员热烈鼓掌，说明这个举措深得民心。政府工作报告中对信息网络建设着墨不少，关键要让“企业广泛受益、群众普遍受惠”。回应亮点－－年内全部取消手机国内长途和漫游费年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。如何降低电信资费？报告看点热点10延时符十二届全国人大五次会议全国政协十二届五次会议两会信号政府工作报告传递中国发展八大信号05中国发展八大信号总基调：稳中求进主攻方向：供给侧改革关键一招