森林资源资产评估

森林资源资产评估基础2011-10北京讨论内容一.森林资源资产二.森林资源资产清点（核查∕调查）三.森林资源资产评估中的若干问题常用名词解释1.林班2.小班3.林分4.小班调查（1）小班的主要属性因子1）起源2）树种组成3）优势树种（组）4）平均年龄—各林层优势树种的（龄级、林组）5）平均直径—各林层优势树种的6）平均树高—各林层优势树种的7）郁闭度（疏密度、立竹度）8）蓄积量9）地位级（2）小班的空间因子5.标准地6.样地7.标准木8.样木9.立地条件10.地利条件11.基本图12.林相图13.森林分布图一.森林资源资产森林资源资产是一种资源性资产。是在现有认识和科学技术水平条件下，通过经营利用，能够给其产权主体带来一定经济利益的森林资源。森林资源资产≠森林资源如：目前尚完全不可及的森林在大面积范围内活动，无法控制的野生动物自然保护区核心区的森林前二者是“无法控制的”，后者是“法律规定不允许作为资产经营的”。林木资产是森林资源资产的主体（一）林木资源资产的主要特点1、生物性2、自然分布的规律性3、多功能性4、最终产品形成的长时间性5、一个总体内的资产个体的一些属性数据是一组随机数的集合6、存放地点的分散性1.生物性（1）群体性（生物群落系统）（2）“林木资产”有一个生长发育过程，期间资产的数量和质量不断变化（增或减）（3）生长发育过程具有规律性例：立木蓄积生长率（图）（4）种间和种内竞争造成林木分布的随机性和树高、直径生长的随机性（5）再生性2、自然分布的规律性受水、热条件的制约，森林植被的自然分布形成了两种规律性：（1）水平分布的规律性（图）（2）垂直分布的规律性（图）自然分布的规律性，在很大程度上制约了人工植被的种类和分布(1)水平分布的规律性1）寒温带针叶林带2）温带针叶落叶阔叶混交林带3）暖温带落叶阔叶林带4）北亚热带有常绿阔叶树的落叶阔叶林带5）中南亚热带常绿阔叶林带6）南亚热带、热带季雨林、雨林带7）青藏高原区8）蒙、新区我国森林的水平分布(2)垂直分布的规律性3、多功能性（1）在行使某一功能时，还存在多种其它功能，且不受人的主观意识支配（2）相同的资产类型在不同的植被区具有不同的也价值水平（3）功能系人为确定（如培育大、小径材;确定林种等）（4）多功能性决定了“多价值性”4、最终产品形成的长时间性几年（如短轮伐期原料林）几十年（如一般用材林）近百年（培育大径特殊材种）几百年、上千年（风景林、古树名木）最终产品形成的长时间性造成多种因素的不确定性市场需求变化利率、贴现率长时间占用大量资源、资产（时间价值）5.森林资源资产的有些属性数据是一个随机数的集合利用林木分布的随机性和树高、直径生长的随机性可以根据待评估对象的具体情况和特点，设计不同的抽样方案进行抽样调查，获得该抽样总体（评估对象）的立木蓄积量估计值、树高分布和直径分布等影响价值量的重要数据。同样，我们也因此拥有了进行资源（资产）未来数量预测的可能性。6、存放地的分散性一个经营单位几十公顷多则几十万公顷，森林资源资产分布在广阔的面积上，且多为山地，交通运输条件、立地条件悬殊，经营区内人为活动频繁，造成（1）各经营小区的经营成本、投入产出的极大差异（2）资产经营的巨大风险（火、病、虫、盗）（二）森林资源资产的种类森林资源资产的种类繁多，包括土地、植物、动物、微生物、人文景观等要素，更涉及所有权、经营权、使用权等产权类型。如：林木（用材林、经济林、薪炭林等）林地使用权苗圃地使用权造林、绿化用苗木木本粮油林特用经济林（橡胶、松脂等）森林生态效益（防风固沙、护堤护路、碳汇等）森林旅游资源资产果树资产（干、水果）森林资源资产的实物量是价值量评估的基础。评估机构在森林资产价值量评定估算前，必须对委托单位提交的有效森林资源资产清单上所列示资产的数量和质量进行认真的核查。要求：帐面、图面、实地三者一致。二.森林资源资产清点（核查∕调查）（一）森林资源资产清单森林资源资产清单，是森林资源资产占有单位按规定向受委托的资产评估机构提出的需要评估的全部森林资源资产的数量、质量和分布情况的详细材料。（1）具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年（最好不隔开一个生长季）调查，并经上级林业主管部门批准使用的一类调查、二类调查、三类调查成果或专门为本此评估进行的调查成果。（2）按林业资源管理部门的技术要求建立，并逐年更新至当年，经补充调查修正的森林资源档案。（3）委托有相应调查设计等级证书的森林资源调查规划设计单位调查，并经上级林业主管部门批准的其它森林资源调查成果森林资源资产清单编制依据用于编制资产清单数据的特点1.一类调查数据的特点2.二类调查数据的特点目测法的特点有总体控制的目测法的特点3.三类调查数据的特点1、组织有经验的专业技术人员，对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性、时效性进行验核。2、阅读、验证由委托方提供的林权证书、有关边界资产所有权、使用权、经营权的协议、合同等文件，确认它们的合法性，剔除不符合法律要求的协议和合同。3、对小班的权属、林业基本图上的位置以及林权证、山林权图和有关所有权、使用权的协议、合同逐个小班进行核对。对于无权属证和权属不清的小班，要求委托单位补充提供有效的权属文件。对无法提供县以上人民政府颁发的权属证书或证件的，不能作为资产评估对象。（二）核查步骤4、组织具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称的林业专业人员，对已确认权属的各项森林资源资产，用科学、合理的方法，到现地进行核查，填写核查记录。5、对核查通过的森林资源资产清单，统计、编制各种森林资源资产统计表。6、现地核查结束，按规定计算合格率，确定委托方提供的森林资源资产清单是否合格。如不合格，则通知委托方，并商量采取相应措施。7、编写森林资源资产核查报告。（三）核查内容（1）林地资源资产1）地类2）位置3）面积4）立地等级5）地利等级6）所有权和使用权（经营权）7）林地改变使用（经营）权后的用途用材林：1）新造林地、未成林造林地：权属、树种、造林时间、单位面积株数2）幼龄林：权属、树种组成、林龄、平均树高、郁闭度∕单位面积株数、立木蓄积。3）中龄林、近熟林：权属、树种组成、林龄、平均树高、平均直径、郁闭度、活立木蓄积。4）成、过熟林：除第3）项外，增加出材率、材种出材率。*特别注意：高经济价值及特殊材种的核∕调查（2）林木资源资产经济林：权属、种类及品种、年龄、单位面积产量。竹林：权属、竹种、平均胸径、立竹度、均匀度、年龄结构、产笋量。森林景观：森林景观是一个以森林为主体的，有多种形态物质组成的综合体。因此，在森林景观资产核查时，其重点是这个综合体在旅游、观赏休息、保健、娱乐等方面的景观和特色。此外，它的交通条件和周边环境也是十分重要的内容。（3）其它森林资源资产野生动、植物：野生动、植物资产的核查，主要是种类和数量。林副产品：主要是核查其品种和数量，此外还要调查了解在当地和周边地区的开发利用程度、规模及市场情况。可应用各种有精度保证的技术方法（目、实测；典型选样、以概率论为基础的抽样调查方法等）进行。《森林资源资产评估技术规范》规定的有：抽样控制法小班抽查法全面核查法看似只有三种，实则变化无穷。评估机构可按照评估目的，及具体评估对象的特点结合委托方的要求选择使用。（四）核查方法抽样控制法一般在大面积森林资源资产核查时使用1）核查各类型面积可以采用面积成数抽样2）核查蓄积量采用平均数抽样（1）简单随机抽样法（2）系统（机械）抽样法（3）分层抽样法1.抽样控制法2、小班抽查法1）核查对象的确定核查小班数量确定核查小班的抽取（随机、机械、典型）2）现地核查核查内容（依类型确定）核查方法（目测、实测）3、全面核查法：全面核查法就是对资产清单上的全部小班逐个进行核查如：仅为一个小面积的伐区一般可进行全林每木调查。核查内容：核查方法：几种核查方法的简单比较（五）核查数量和精度要求1.抽样控制法在可靠性95%前提下，总体蓄积量抽样精度90%面积成数抽样主要地类抽样精度95%2.小班抽查法核查小班抽取：分类型随机抽样或典型选样抽取比例：依评估目的、林分状况确定或按照委托方要求执行（一般采用面积比例）要求合格率：90%小班合格标准：小班中80%现地核查项目误差符合要求。（小班现地核查项目允许误差采用原林业部《森林资源调查主要技术规定》的A级标准）3.全面核查法对资产清单上的全部小班进行核查对即将采伐的小班随机设置样地进行实测，必要时进行全林每木实测核查小班内各核查项目的允许误差按小班抽查法的规定执行在采用抽样控制法时：资产总量落在估计区间（）原清单可用资产总量落在±2△区间内对原清单修正资产总量落在±2△区间外原清单无效（六）森林资源资产清单可信度的判断在采用小班核查法时：小班合格率95%—90%—85%—优良合格不合格在采用全面核查法时：数据合格率95%—90%—85%—优良合格不合格森林资源资产核查报告内容：（1）森林资源资产核查报告书–除了说明采用的核查方法、更重要的是要明确说明核查的结果，委托人提供的资产清单是否可用，准确程度（2）附表（3）附图（4）附件（七）森林资源资产核查报告五.森林资源资产评估若干问题的讨论1.资料收集问题森林资源资产具有明显的地方特点，评估时，必须按照需要收集当地使用的资料营林生产、木材生产、销售等技术经济指标各种林业税、费标准当地林业主管部门批准使用的各种森林调查、经营数表（生长过程表或生长模型、收获预测模型、立木材积表、材种出材率表、立地指数表等）不同地区的林业生产技术经济指标和测树数表不能借用鉴于森林资源资产存放特点，又是与周围环境相互作用、相互影响的统一体，他们的价值与其生长的环境、地理位置、交通条件紧密相关的特点，森林资源资产清单中必须包括森林资源资产的空间位置分布图（地形图∕基本图、林相图∕森林分布图∕作业设计调查图）。2,森林资源资产清单的要求森林具有多用途，多功能，多效益的特点。我国已经按照既定的主导功能，将森林分为商品林(地)和公益林(地)两大类。实行分类经营、分类管理。商品林的主导功能是生产木材、竹材、薪材、干鲜果品、食用原料、药材和其它工业原料等公益林的主导功能是防护、生态环境、物种资源、掩护屏障、旅游游憩、科学实验等在评估时，首先要根据所评估森林资源资产的主导功能，确定评估的是何种收益价值，并在评估报告中加以阐明。3.森林资源资产的价值问题我国《森林法》中明确规定，除①用材林、经济林、薪炭林；②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；④国务院规定的其他森林、林木以及其他林地使用权外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让，也不允许任意改变林种。因此在森林资源资产评估中，要严格区分各种不同类型的森林资源资产，不能含糊其词，更不能故意误导。4.评估时需要严格区分森林类型立地条件反应了小班的自然环境条件，对于造林树种的选择、森林的生长发育和产量、质量起决定作用。可藉以确定培育成本、林地生产力修正系数。地利条件反应了小班的作业条件、空间位置、运输条件和运距等可藉以确定木材生产成本的修正系数。5.立地条件和地利条件及其应用纯林—绝对纯林—相对纯林混交林对混交林或相对纯林根据各树种原木或相同材种的市场价格差异综合确定其修正系数6.小班树种组成的修正系数7.林分蓄积量预测问题存在问题：对不同年龄的林分（小班）使用同一个“平均生长率”预测该林分的未来的平均蓄积量。个体林木生长率林分平均生长率小班平均生长率解决方案（探讨）：对分龄组的生长率通过内插、平滑等数学方法获得各年龄的生长率8.林木资产各龄组间评估价“断层”问题主要成因分析采用了不同的评估方法使用了各自龄组的生长系数（率）解决方案（探讨）在相邻龄组间用数学方法进行平滑拟合将全部龄组的评估值用数学方法进行平滑拟合