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政策措施行业动态新技术新设备节能减排造纸信息2010年第3期总第237期四川省造纸学会四川省中小企业造纸协会（内部资料）二O一0年三月二十六日一、胡锦涛总书记对经济发展方式转变提出8点意见。二、国务院要求进一步落实重点产业调整振兴规划。三、工信部：落后产能淘汰任务省级指标将出炉。四、工信部长李毅中：今年中国工业发展面临五大考验。五、环保部发布第一次全国污染源普查公报。一、库存整体偏紧纸品价格节后维持涨势。二、今年一季度造纸行业景气度仍较高。三、国内箱板纸消费有望保持10%增速。四、我省制浆造纸企业治污减排、行业发展。一、2009年国家科技奖励大会举行纸业再添新荣誉。二、造纸废水的二级臭氧氧化处理。三、清洁剂和保洁剂联合使用改善毛布使用效果。四、沁阳市“中国造纸机械之乡”通过评审。一、全国污染普查结果将与“十二五”规划衔接。二、《环境行政处罚办法》加大处罚力度。三、中国造纸协会：造纸业节能减排任务繁重。四、中国首个排放权交易体系启动。1政策措施一、胡锦涛总书记对经济发展方式转变提出8点意见胡锦涛2月3日强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。他就加快经济发展方式转变重点工作提出8点意见。第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三，加快推进自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍。第四，加快推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。第五，加快推进生态文明建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程。第六，加快推进经济社会协调发展，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务。第七，加快发展文化产业，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。第八，加快推进对外经济发展方式转变，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。2二、国务院要求进一步落实重点产业调整振兴规划国务院总理温家宝2月24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。一要立足扩大内需，巩固重点产业稳回升势头。稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、土地的成本。四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。引导各级领导转变发展观念，落实责任制，增强企业社会责任意识，保证规划实施稳妥有序进行。三、工信部：落后产能淘汰任务省级指标将出炉2月22日，被列为产能过剩行业的部分行业协会收到文件，这份由工信部牵头起草的文件明确了产能过剩行业在2010年的淘汰任务，并已于春节假期前经国务院常务会议讨论通过。权威人士表示，由于该文件是纲领性的，并未对淘汰总量、淘汰的具体执行方式和退出补偿机制做出明确说明，具体的实施方案将在有望于近期召开的淘汰落后产能会议后继续细化。3与此前划定的淘汰落后产能的标准有所不同，在这份文件中，对于落后产能的描述多是从生产工艺角度入手，而非惯用的产能规模。这份文件并未细化具体的落后产能淘汰方式，且并未对落后产能退出后的补偿做细化描述。这令人担心淘汰落后产能的执行力度。不过，一位行业协会人士表示，在这份纲领性文件出台之后，下一步将分解下发今年各产能过剩行业淘汰落后产能的省级任务指标，而各地负责该事项的牵头人已确定为分管工业的有关领导，从主管领导级别来看此次国家出手治理产能过剩的力度将比之前要大得多。四、工信部长李毅：今年中国工业发展面临五大考验工业和信息化部部长李毅中在日前表示，今年中国工业发展的内外环境好于2009年，但仍面临五大困难和挑战。一是外需萎缩短期内难以根本改观，在稳定外需同时必须更加注重扩大内需。二是投资拉动增长难以为继，政策效应趋于减弱，必须注重增加经济发展的内在动力。三是消费对经济增长带动性不够，必须注重以品种质量引领和促进消费升级。四是产能过剩和淘汰落后问题凸显，必须加快产业结构调整和转型升级。五是国际竞争格局发生深刻变化，必须注重培育发展战略性新兴产业。李毅中同时也指出，全球经济结构调整为中国企业利用国际创新资源、参与国际兼并重组，扩展国内市场发展创造了条件；城镇化步伐加快，居民消费结构升级加速，为工业发展提供了广阔空间；“两化”融合(信息化与工业化融合)不断深化，新技术不断突破，为中国工业发展方式转变提供了有力支撑。五、环保部发布第一次全国污染源普查公报环境保护部副部长张力军在国新办发布会上介绍了《第一次全国污染源普查公报》的工作成果，发布了2007年全国主要污染物排放总量。他表示，根本上解决我4国水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。国新办2月9日举行新闻发布会，环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问。张力军表示，此次普查标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。两年多来，全国共组织动员57万人，辛勤工作，克服时间紧、任务重、难度大、要求高等困难，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作，共调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施4大类普查对象592．56万个，获得各类污染源填报基本数据11亿个。张力军在介绍普查工作成果时表示，一是查实了全国主要污染物排放总量。普查首次将农业源、县级政府所有地以外全部城镇的生活源以及垃圾处理厂的渗滤液等纳入调查范围，在科学制定污染物产排核算方法的基础上，更加客观真实地反映了各类污染源主要污染物排放情况。根据普查结果，2007年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028．96万吨，氨氮为172．91万吨，重金属0．09万吨，总磷为42．32万'吨，总氮为472．89万吨；废气中二氧化硫为2320．00万吨，氮氧化物为1797．70万吨，烟尘为1166．64万'吨，工业粉尘为764．68万吨；工业固体废物为4914．87万吨；工业危险废物为3．94万吨。二是摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情况。淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区，污染结构性问题突出。经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列；造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83％和73％，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89％~93％。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30％，对城市空气污染影响很大。本次普查还首次系统掌握了我国第三产业主要污染行业、污染源及其污染物排放情况。5行业动态三是掌握了农业源污染物排放状况。农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43．7％。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270．46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57．2％和67．4％。要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。四是强化了环境保护基础工作。建立了污染源信息数据库，将全国592．56万个普查对象与环境有关的基本数据录入普查信息数据库，并编制了统一的编号代码，可根据需求按行业、地区、指标等不同类型分组进行数据检索和查询，为管理和决策提供了重要依据；为改革现行环境统计调查体系，进一步完善主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系奠定了基础。同时，通过普查，提出了核定主要污染物产生和排放的系统方法，锻炼了环境保护队伍。一、库存整体偏紧纸品价格节后维持涨势贸易商当前普遍面临的问题是库存较为紧张，基本在半个月左右。尽管已经向纸厂订单催货，但进货进展缓慢，因此社会的低库存仍将维持一段时间。纸厂大部分库存也不到一个月，这也是为何下游频频催货而迟迟没有供应的原因之一。国内出口快速反弹带动的纸品间接出口也许是纸厂供应缺失的原因之一。贸易商认为2月份国内印刷厂已经进入淡季停工期，但国内纸品订货采购仍较为困难，这也许源自近期出口的快速反弹。自2月份年后，国内印刷厂的重新开工带来国内需求的释放，因此未来库存短缺将继续延续。库存的短缺导致供应商订货行为发生改变，基于补库和实际需求的消耗，对纸品的需求将被放大，短期纸品供不应求的状况将维持一段时间。纸价仍将持续上行，4月前纸价不会回落由于整体库存偏少，贸易商看好纸价后市。预计此轮涨价至少能够持续到4月份。6由于没有新增供应，低端纸价上涨幅度和概率更大。当前价格的上涨有一定的需求基础。从库存水平来看，目前由于社会库存和纸厂库存都在低位，因此涨价有现实的需求作为支撑。支撑此轮涨价的另一个因素在于成本的快速上行。从今年1月开始，针叶浆和阔叶浆上涨了近550元，涨幅超过9％，国际针叶木浆价格更达到826元／吨的水平，这也产生纸价后市上涨的预期。大家注意到木浆、废纸等造纸原料成本有加快上升的趋势，因此，大部分贸易商都认为未来纸价有被成本推高的可能，有实力去购买备库，这种集体一致性的微观行为也主动推高了市场价格。纸价普遍逼近前期高点中低端纸或成潮流当前大多数纸品价格已经达到或已接近历史最高价格，今后中低档产品替代高端产品的趋势较为明显。贸易商认为年初到现在的价格已经接近了历史价格，未来在成本推高纸价的预期下，下游印刷厂有较为强烈的动机节约印刷成本，如采用灰底涂布白板替代白卡纸，轻涂纸替代铜版纸。中低端纸可能供不应求，而中高端纸供大于求。当前新建的大部分产能均为高端纸种，如APP和王子制纸的新铜版纸，以及珠海华丰转产和博汇纸业的白卡纸，在目前高价的基础上，这些新增的产能投产将带来高端纸种的供过于求；另一方面，由于前些年对低端纸种的投资较少，因此，随着一部分高端转中低端纸品的需求释放，中低端纸可能供不应求。新增产能释放后，高端双胶纸，铜版纸等或将有一次洗牌的过程；但随着高端纸价格高高在上，中低端纸的价格优势将有所体现，今年中低端纸品价格或将供不应求。贸易商市场占有率和稳健现金流最为关键贸易商在市场中盈利模式有两种，一种是做定制化的服务，如及时配送业务，这类供应商毛利率一般较高；另一种供应商以争取销量为主，此外，还提供融资垫资服务，其毛利率一般较低，3～5％左右。纸品贸易商除非纸价发生暴跌，一般遭受损失的可能不大，特别是经过08年后，贸易商基本与下游签订了一定的价格保护条款，因此除非为了囤积纸品投机，贸易商并不特别关注价格的走势，但其关注现金流情况，特别是当前银行放贷受限的关口，7贸易商对现金流更加敏感；此外，保证现金流的前提下，各大贸易商希望能够尽量通过放宽帐期来提高市场占有率。二、