广东共青团分类引导青年工作的实施意见

广东共青团分类引导青年工作的实施意见（征求意见稿）文章所在栏目：2009年其它文件新闻来源：本站原创点击数：225更新时间：2009-12-109:18:10广东共青团分类引导青年工作的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实团中央分类引导青年工作的要求，根据大学生青年、企业青年、进城务工青年、农村青年四类不同类别青年群体在职业背景、社会阅历及思想意识方面的显著差异，将思想引导工作具体化地落实到不同特点的青年群体身上，增强引导青年工作的针对性和实效性。经研究，共青团广东省委员会决定在全省各级团组织中全面开展分类引导青年工作。为确保此项工作顺利开展，取得实效，现制定实施意见如下：一、提高认识，深刻理解分类引导青年工作的意义做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务。党中央历来高度重视引导青年的工作，在新时期始终强调共青团要坚持以理想信念教育为核心，坚持不懈地引导广大青年跟党走中国特色社会主义道路。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。在这一大背景下，青年高度流动、高度分化，不同领域青年存在的思想问题各不相同，职业背景和社会阅历各不相同，思维方式和行为习惯也各不相同。我们要根据不同领域青年群体的显著差异，确定不同层次、不同侧重的引导目标和引导方法，有针对性地开展工作。只有认识青年群体差异、充分尊重青年特点，才能真正走进青年，在本质意义上实现对青年的引导、吸引和凝聚。二、高度重视，举全团之力推进分类引导青年工作此项工作旨在履行好共青团引导青年的职能，受到了党中央的关注。按照胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，引导青年既要求覆盖面广，又强调针对性强，覆盖面体现在对广泛意义青年的引导，针对性体现在对不同青年群体的引导。分类引导青年工作不仅是宣传战线的重点工作，更是全团的重点工作，必须举全团之力扎实推进，力求取得突破、取得实效。各地级以上市团委在全面启动、铺开全市团组织分类引导青年工作的同时，在本地（系统）内遴选2个以上条件好的重点推进单位（条件详见附件1）,并将重点推进单位基本情况表（详见附件2）于12月10日报至团省委。在遴选重点推进单位过程中，既要认真对照条件，又要充分考虑、结合地区实际。如：当地高校多，可集中力量抓好大学生思想引导工作；当地进城务工青年多，可重点推进进城务工青年思想引导工作等。在组织领导方面，各地级以上市团委要成立分类引导青年工作领导小组，形成团市委书记亲抓，分管宣传工作副书记主抓，宣传部门牵头，相关部门密切配合，各团组织全力投入的组织体系，为分类引导青年工作提供强有力的组织保障。三、明确目标，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念作为执政党的青年组织，共青团开展引导青年工作必须以坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念为核心，引导青年始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。结合广东实际，各级团组织应将分类引导青年工作与深入开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作的试点工作结合起来，与广东团组织探索的团建创新工作结合起来，与贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》创新发展结合起来，与推行行政体制改革背景下探索团工作发展结合起来。在明确核心任务的基础上，必须在帮助青年解疑释惑、正确引导教育中始终尊重青年特点。各单位特别是市、县（区）、镇等直接面向青年的基层团组织要破除单纯说教式的引导，要对公文用语作二次创作，把公文用语转化成普通青年易接受、能接受的语言，寻求与青年之间的交流互动。在谋划引导工作的过程中，要多建立一些逻辑上的必然联系，开展了什么活动，可以达到什么效果，效果是否与目标相一致，要讲得通、行得通，不“乱打仗”、“打乱仗”，坚决杜绝走过场、走形式。四、科学统筹，从总体上把握分类引导青年工作路径目前，分类引导青年工作尚处于起步阶段，探索实践的空间很大，工作创新的空间也很大。但从前期分类引导青年试点工作中积累的实践经验来看，工作路径从总体上表现为：服务青年群体——密切青年关系——全面摸清青年群体思想意识——找准青年群体思想症结点——研究有客观针对性和逻辑必然性的青年引导方法、载体——整合资源、有效实施——在实践中不断总结、完善、提高——推广经验——建立长效机制。不谈服务的引导苍白无力，不做统筹的工作效率低下，各级团组织要认清形势，明确目标，结合实际，科学统筹，充分发挥共青团的组织网络优势，以形式新颖多样、青年喜闻乐见的活动载体，一步一个脚印地推动分类引导青年的各项工作。五、把握重点，将思想引导工作具体化地落实到各类青年群体中对于大学生，引导工作的重点任务，一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。对于企业青年，要着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。在方法上，要特别注意结合企业实际和岗位特点，把党团组织的政治主张转化为企业青年易于接受的“小道理”。比如，对青年职工来说，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受。同时，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”，努力帮助青年职工解决在成长发展中遇到的实际困难和问题。对于进城务工青年，要着重引导他们学习党的政策，正确看待我国改革和发展中出现的问题，增强自信心和遵纪守法意识，培养文明观念和创业精神。在方法上，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要把思想引导工作与帮助进城务工青年解决学习、就业、文化生活、权益维护等方面遇到的实际困难和问题结合起来。对于农村青年，要着重引导他们学习党的农村政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。在方法上，要注重运用农民化的语言和逻辑来讲道理，同样也要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要努力帮助农村青年解决在信息、技术、培训、转移就业、创业等方面遇到的实际困难和问题。六、想方设法，摸清青年群体的思想意识状况把青年的思想状况切实摸清摸透，是做好引导青年工作的基本前提。对青年的思想意识，不能泛泛地讲，停留在表面，而要做更具体、更深入的分析。从广义上来讲，思想意识包括了人脑中的所有认知、活动和感受等。青年思想意识上的偏差，往往是由于对一些关键问题存在思想困惑导致的。摸清青年群体思想意识不需要面面俱到，最关键是要努力把青年思想意识中具有普遍性的关键点找出来，深入分析这些关键点背后的深层次原因和逻辑关系，探究清楚青年为什么会形成这样的认识或困惑。从操作层面上来讲，摸清青年群体思想意识没必要也不能单靠团组织一己之力，而要靠整合资源，凝聚多方力量抓好实施。譬如我们在网络中司空见惯的“网站大全”，从包罗万象的网络资讯中整理、设置出点击高频、便捷实用的栏目。青年是网民中的最大群体，这些栏目从侧面反映了青年人最关注、最热切的内容。这本身就是一种长期以来形成的调查结果，类似资源可考虑为工作所用；不仅要靠调查问卷、一对一访谈、设置意见箱等传统模式，还要运用网络、手机等新媒体开辟新渠道。此外，在全面开展思想摸底的过程中，要坚持“三个客观”原则（即：提供客观的调查环境，不给调查对象造成不良心理负担；设置客观的调查内容，不在思想摸底中带任何引导色彩；归纳客观的调查结果，不在整理、总结工作中带任何个人思想倾向），真正做到客观反映青年群体的思想状况。要结合了解“四个什么”（即：了解掌握青年群体到底关注什么，如：社会观察、文体娱乐、交友婚恋、事业发展等；一般不排斥什么，如：感情、切身利益；喜欢什么引导环境、方式，如：互动、实践、网络、手机等；信任什么组织、典型，如：党团、协会、身边先进人物等），为探索研究引导青年的方法、载体提供有效依据。七、探索创新，认真开展分类引导青年理论研究工作理论研究使我们的工作体现规律性、增强科学性。研究、找准青年思想症结，帮助青年释疑解惑是分类引导青年的工作突破口。各单位、部门要善于借助专家资源，深入研究分析如何运用符合各类青年群体接受习惯的语言、逻辑、观点和素材，帮助青年释疑解惑，促使青年形成更理性、更深刻、更全面、更稳定的思想认识。着力构建由团组织牵头统筹、团属科研单位主要承担、有关方面专家学者深度参与的开放式的理论研究工作新格局，把在工作中积累总结的经验，形成理论成果，为团的工作和事业发展提供理论支持和服务。根据团省委书记班子指示，团省委宣传部、权益部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部每个部门必须物色2名以上专家全程介入，共同研究分类引导青年的各项工作（各地级以上市团委结合实际，参照执行，努力建立人才、专家队伍）。同时，按照贴近青年特点、体现时代特色的要求，从形式、手段、途径、载体等方面大力改进创新引导工作，探索将思想引导内容有效传递到青年中去的现实路径。设立分类引导工作理论研究项目，每个地级以上市团委自选2个以上探索、研究的项目，于12月10日前将项目名称报至团省委宣传部，2010年3月31日前将探索、研究成果形成报告报至团省委宣传部。（工作课题详见附件3）八、做强做大，整合团属阵地和媒体资源扩大工作覆盖面和影响力做意识形态工作，必须要有牢固的阵地意识。传媒是引导青年工作中可靠的载体依托和渠道保证。各单位要把握好三个重点：一要大力加强新媒体的建设和运用。认清形势，着眼未来，把新媒体的建设和运用作为一项重要战略任务，积极运用社会新媒体资源，加强与社会新媒体的合作，探索实践运用即时通讯、博客、SNS社区网络、搜索引擎、微视频等新媒体应用形态，不断延伸工作手臂，扩大工作覆盖面和影响力。二要推动团属报刊、出版等新闻舆论阵地的建设和发展。团属报刊出版单位是共青团宣传舆论阵地的基本力量，是共青团利用传统媒体引导青年最为直接、最为便捷的资源。要把握服务青年的需求，扩大有效覆盖率，深入挖掘、盘活和整合现有资源，努力把团属舆论阵地做强做大。三要加强与社会主流媒体的合作。各级党报党刊、电视台、广播电台等主流媒体在社会生活中发挥着不可替代的重要作用。要加强与主流媒体的合作，发挥其权威性强、传播覆盖面广等特点，既要积极展示共青团的工作和形象，又要针对青年普遍关心的社会热点问题和成长发展中的需要，通过联合开办固定栏目等方式，形成正面宣传引导的强大合力。九、展现亮点，切实做好先进典型和经验做法的信息报送中和宣传报道工作各级团组织要勇于创新，敢于亮相，善于抓住在分类引导青年工作中涌现出的先进典型、经验做法，及时做好信息的整理、报送工作，加大宣传报道力度，在全省乃至全国亮出“你无我有”、“你有我优”、“你优我精”的品牌，营造活动氛围，推广经验做法，引起社会关注，争取多方支持。各地级以上市团委须于12月10日将分类引导青年工作通讯录（详见附件4）报至团省委，并通知相关人员加入分类引导青年工作QQ群和飞信群。自12月17日起每两周报送一次《广东共青团分类引导青年工作信息报送表》（详见附件5）报至团省委，报送时间为周四。团省委将在“广东共青团”网站开辟分类引导青年专栏，及时整理、上传工作信息，每月对各类、各地级以上市团委信息上报数量、被团省委网站采纳数量进行汇总、量化、通报，适时对名列前茅的团市委给予奖励。（注：以上《广东共青团分类引导青年工作的实施意见（征求意见稿）》，请各单位认真学习、研究，于2009年12月10日前将意见和建议报至团省委宣传部。）联系人：李静谭传恩林旭俊联系电话：[phone]电子邮箱：[e-mail]传真：[phone]QQ群号：44971665飞信群号：30540164