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甘肃乡村镇“联村联户，为民富民”行动实施方案为了深入贯彻落实省委“联村联户，为民富民”行动战略部署，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会进程，根据本村实际，制定本发展规划。一、基本情况小康村位于党岘乡东部，方圆近十平方公里。其东临毛坪村，南接梁河村、新民村地界，西至党岘村，北至杨集乡陇西川村。属旱山塬区。村委会所在地距乡政府6公里，距县城50公里。全村有5个村民小组，343户、1496人。耕地面积7090亩。本村人口中男性770人，占全村人口的51.4%，女性726人，占全村人口的48.6%。全村有劳动力1015人。主要农作物有冬小麦、豆类、玉米、谷物、油料、荞麦、马铃薯等。其中冬小麦占种植面积的35%，玉米占种植面积的30%，马铃薯占种植面积的20%，其它作物占15%。农作物出售的经济价值占全村经济收入30%，劳务收入占全村经济收入的50%。养殖收入及其它收入占20%。随着产业结构的调整，全村养殖方面已形成趋势，现有养猪大户1户，-2-养羊户28户，其中50只以上6户，30只以上12户。养牛户占全村总数的60%，养殖业的大力发展带动草产业的发展，促进玉米、谷物及饲草的大面积种植。随着惠农政策的大力支持，全程参加新型农村合作医疗1470人。占全村人口的98%以上。参加养老保险586人，享受养老保险待遇210人。村内设有小学教学点1所，教职人员8名。村卫生室1处，村医1名。村委会办公场所1处，全村现有山下、上庄、阳坡三社开通村组道路。农网改造工程覆盖全村所有农户。目前人畜饮水最为困难，全村有65%以上的农户饮水困难。尚须容积20立方米的水窖200眼。村委会立足当前现实状况，有效地发挥当地潜力，力争在三年内开通下呗、小康两社的村组道路，新修梯田1000亩，争取整村推进项目，各社发展一户规模养殖户，带动村民加大畜草种植、畜禽养殖，以草畜产业带动地方经济的快速发展。二、发展思路和目标今后三年，小康村总体发展思路和目标是：深入贯彻落实县第十四次党代会精神和乡第十五次党代会精神，按照“抓项目，改善农村发展条件；抓产业，提升农业发展水平；抓劳务，增加农民经济收入；抓民生，促进社会和谐稳定；抓党建，夯实农村发展基础”的工作思路，以基础设施建设-3-为重点，以项目建设为载体，以农民增收为目标，不断增强农业发展后劲，有力推进社会主义新农村建设。力争通过三年的发展，全村平缓道路实现全硬化，其余道路实现全砂化，道路保障全面提升化，耕地基本实现梯田化，产业结构科学合理化，农村面貌实现新变化，确保2014年底全村农民人均纯收入达到4500元以上。三、发展规划（一）基础设施建设三年内要充分抓住“联村联户，为民富民”行动这一重大机遇，向上积极争取项目，加大资金投入力度，努力改善全村基础设施条件。1、村组道路建设。小康村要发展，解决路的问题是关键。三年内重点围绕村组道路建设，在拓宽改造、砂化硬化上多争项目、多实施项目。争取2012年完成山下社道路硬化3公里，宽3.5米，厚18公分；2013年完成分下呗社、小康社道路改造维修7公里，路基宽6米，铺砂4米，修建5公里排水沟，口径80公分，长5米的涵管4处；2012至2014年分步完成村组道路全硬化，形成畅通的道路网络。2、农田水利建设。根据本村实际，大力发展梯田建设，努力增加农业单位收益。要把梯田建设与小流域综合治理、扶贫开发及新农村建设有机结合起来，多渠道争取项目，加快梯田建设步伐，力争在山下社完成修整梯田1000亩。-4-3、村容村貌建设。聘请规划设计单位，对全村进行总体规划，同时有计划、有步骤地进行村容村貌整治。进一步完善党员活动阵地和群众文化活动场所建设，2012年争取配备电脑1台，电脑桌1套，档案柜4组，打印机、传真机各1台，配备办公桌椅10套；2013年配备电教设备1套，各类图书2000册；2014年办公用房维修加固3间，每间16--20㎡，三年内逐步完善办公条件。4、农村网络建设。完善村组网络改造，力争三年内在现有的现代远程教育站点基础上开通互联网，不断拓宽农民科技信息获取渠道。（二）优势产业培育抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。1、加大农业结构调整。要充分认识发展旱作农业，实施科技抗旱增收工程的重要性，坚持“顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规模；顺应时代，遵循科学规律”的原则，积极推广应用先进成熟的旱作农业技术，变被动抗旱为主动抗旱，变传统抗旱为科学抗旱，变单一抗旱为综合抗旱，全面提高旱山塬区农业综合生产能力，确保农民增收，确保每年完成全膜双垄沟播种植面积2500亩。在落实好全膜种植的基础上，积极实施良种工程、沃土工程、植保工程，-5-确保大灾之年粮食不减产，农民不减收。大力推广马铃薯种植，力争三年内马铃薯种植突破1000亩。2、推进草畜产业建设。紧紧抓住县上发展草畜产业的政策机遇，因地制宜，推进整流域紫花苜蓿种植，引导群众发展生猪、肉羊、生态鸡等规模养殖。大力发展中、小型养殖小区及养殖公司。2012年扶持一个生态养鸡合作社，规模达到5000只以上；三年内在山下社扶持一个养殖小区建设，发展家庭规模养殖户3户，其中山下社1户，上庄社1户，小康社1户，每户基础圈舍100㎡以上，养殖基础母羊100只以上。同时，大力发展家鸡、猪、羊的散户养殖，不断提高村民养殖业收入。3、加强林业生态建设。努力实施生态公益林保护等重点林业生态工程，加强林木防火工作，大力推进村屯绿化，继续实施荒山造林，全力巩固造林绿化成果。（三）社会事业发展按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的奋斗目标，大力加强社会事业建设，千方百计解决好关系群众切身利益的突出问题。1、社会保障。完善农村低保、五保救助机制，切实解决好弱势群体的生产生活困难。加强新型合作医疗和新型社会养老保险工作，确保两项参保率都达到98%以上。切实做好村民大病医疗救助，有效提高农民抵御大病的能力和养老-6-保障的能力。2、教育教学。多方争取资金，加大教育投入，不断提高教育教学质量，努力改善村小学旧貌。2012年，争取完成小康小学后续工程建设，平整操场2000㎡，硬化院落，修建120㎡厕所一处。配合乡综治办，抓好学校周边环境整治和安全工作，为全村小学生受教育创造良好的条件。3、科技培训。与市、县科技局及农牧部门紧密衔接，围绕规模养殖、种植、沼气管理、务工等技术需求，力争三年内每年开展1—2次农业实用技术培训。4、劳务输出。加大劳动力输转力度，力争每年输出劳动力380人次以上，特别是要加大有组织输转力度。5、文化建设。积极开展各种群众性文化体育活动，争取新建1处小型村级文化活动广场并配套齐全体育健身器材，不断满足广大群众文化需求，提升全民健康水平，树立文明新风，促进社会和谐。四、保障措施1、积极争取项目，为规划实施奠定坚实基础。村“两委”积极与乡政府及联系部门紧密衔接，积极争取各类项目，绝不错过每一个有利于发展本村的大好时机。特别是要抓住今年全省开展的“联村联户、为民富民”行动这一大好机遇，争取联系本村的单位解决一批棘手的大项目，确保规划方案如期完成。-7-2、加强宣传引导，推动村级发展规划顺利实施。村“两委”要通过召开村民会议、村民代表会议向全村群众宣传全村发展的目标、任务、方法、要求，充分调动群众广泛参与村级发展的积极性，努力营造社会各界大力支持新农村建设的浓厚氛围。3、拓宽投入渠道，不断增强村级发展整体合力。采取农民集一点、村组筹一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点的方式积极筹措资金。同时，要牢牢把握国家、省、市、县投资导向，积极争取项目投资，特别是要在农田水利、农业产业化经营、扶贫开发、农业综合开发、社会帮扶等方面争取大项目、好项目，为村级发展提供强有力的项目支撑。4、加强项目管理，确保各项建设任务有效落实。村级发展规划涉及许多具体项目，实施中要切实加强对各类项目的质量监督和财务管理，要严格按照国家的基本建设程序，实行项目法人责任制、工程投招标制和工程监理制，做到任务明确、责任到人。成立村民项目理事会，对工程项目建设定期不定期开展监督检查，发现问题，及时整改，争取建设一处，成功一处。-8-