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2016年HSE系统管理培训教材项目HSE策划（二）•大纲项目HSE策划基本概念策划的目的和作用总要求策划的对象策划文件（书）的编制策划的依据和原则策划内容策划步骤项目HSE策划策划的内容和步骤HSE基础管理策划风险控制策划应急准备和响应设计变更封面HSE策划书纲要审批表主要内容HSE管理流程项目HSE策划6.HSSE管理制度建设●规范明示的10项管理制度1安全生产教育培训2安全费用管理3施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理4安全生产技术管理5分包方安全生产管理6施工现场安全管理（许可）7应急救援管理8生产安全事故管理9安全检查和改进10安全考核和奖惩等●其他管理制度……………编制●依据法律法规●结合项目•1安全管理目标•2生产经营规模•3管理体制适时更新修订完善•有关法律法规变化•企业生产经营变化•企业管理体制变化•1工作内容•2职责与权限•3工作程序及标准有章必循！照章办事！有章可循•6、HSE管理制度最基本的制度——HSE责任制度在HSE保证体系运行过程中，明确每个部门、每一位成员的职责，进行分工负责，发挥各自在HSE管理过程中的作用，使HSE保证体系有效运行，HSE得到保证，其主要部门和人员职责如下：（1）工程项目各职能部门的HSE责任制项目HSE管理部门①是项目HSE工作的监督检查部门，行使项目HSE工作的监督、检查职权。②协助项目经理开展各项HSE业务活动，监督项目HSE保证体系的正常运转。③定期向项目HSE领导小组汇报HSE情况，通报HSE信息，及时传达项目HSE决策，并监督实施。④组织、指导项目分包单位HSE机构和HSE人员开展各项业务工作，定期进行项目HSE性测评。⑤负责制定生产HSE事故应急救援预案，负责生产HSE事故报告、统计和分析，建立事故档案。项目工程管理部门①在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证HSE管理与生产任务协调一致。②在检查生产计划实施情况的同时，要检查HSE措施落实的情况。③负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。④负责现场环境保护工作的具体组织和落实。⑤在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价HSE情况。⑥参加HSE大检查和有关验收工作。项目技术管理部门①负责编制项目施工组织设计中HSE技术措施方案，编制特殊、专项HSE技术方案。②参加项目HSE设备、设施的验收，从HSE技术角度进行把关。③在检查施工方案实施情况的同时，检查HSE技术措施落实的情况，对施工中涉及的HSE技术问题，提出解决办法。④负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的HSE技术措施和HSE操作规程。⑤组织编制分部分项工程HSE专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。项目消防保卫部门①贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防HSE管理制度，并对执行情况进行监督检查。②经常对职工进行消防HSE教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防HSE考核。③组织消防HSE检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。④负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。项目行政后勤部门①依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，负责对职工进行体检普查。②监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。③负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病的发生。④根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。⑤发生生产HSE事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。（2）工程项目关键岗位HSE责任制项目经理①是项目HSE第一责任人，对项目的HSE工作负全面责任。②严格执行HSE法规、规章制度，与项目管理人员签订HSE责任书。③按照相关规定建立项目HSE管理机构和配备HSE管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度④组织制订项目HSE目标和施工HSE措施计划，并贯彻落实。项目生产经理①组织项目施工生产，对项目的HSE负主要领导责任。②组织落实HSE的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。③组织实施HSE专项方案和技术措施，检查指导HSE技术交底。④组织对现场机械设备、HSE设施和消防设施的验收。⑤组织进行HSE和文明施工检查，对发现的问题落实整改。⑤参与或主持本项目HSE管理策划、HSE工作计划和HSE管理文件等工作⑥负责HSE措施费用的及时投入，保证专款专用。⑦组织并参加对项目管理和作业工人的HSE教育。⑧组织参加项目定期的HSE检查，落实隐患整改。⑨参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收⑩组织召开HSE例会，研究解决HSE中的重大问题。组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。⑥负责项目管理人员的HSE教育，提高管理层的HSE意识。⑦组织项目积极参加各项HSE、文明施工达标活动。⑧发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。项目商务经理①确定工程合同中HSE措施费，在业主支付工程款时确保HSE措施费同时得到支付。②在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确HSE、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。③保证HSE措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场HSE防护和HSE隐患整改的资金。④审核项目HSE措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。项目总工或技术负责人①对项目HSE负技术领导责任。②严格落实HSE技术标准规范，根据项目实际配备有关HSE技术标准、规范。③组织编制危险性较大的分部分项工程HSE专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。④组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中HSE技术措施落实情况。⑤参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。⑥对施工方案中HSE技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。⑦参加HSE检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。⑧组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。⑨参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。项目HSE总监或HSE负责人①对项目的HSE进行监督检查。②认真执行HSE规定，监督项目HSE管理人员的配备和HSE费用的落实。③协助制订项目有关HSE管理制度、生产HSE事故应急预案。④对危险源的识别进行审核，对项目HSE监督管理进行总体策划并组织实施。⑤参与编制项目HSE设施和消防设施方案，合理布置现场HSE警示标志。⑥参加现场机械设备、HSE设施、电力设施和消防设施的验收。⑦组织定期HSE检查，组织HSE管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大HSE隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。⑧落实员工HSE教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级HSE教育。⑨组织开展HSE月、HSE达标、HSE文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。⑩发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。归口管理有关HSE资料。项目责任工程师（工长）①对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的HSE、文明施工全面负责。②严格执行制定的HSE施工方案，按照施工技术措施和HSE技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行HSE技术交底，履行签字手续，做好交底记录。③检查施工人员执行HSE技术操作规程的情况，制止不顾人身HSE、违章冒险蛮干的行为。④参加管辖范围内的机械设备、电力设施、HSE防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。⑤参加项目组织的HSE、文明施工检查，对管辖范围内的HSE隐患制订整改措施并落实。⑥在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。⑦发生生产HSE事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。项目HSE管理人员①认真宣传、贯彻HSE法律法规、标准规范，检查督促执行。②参与制订项目有关HSE管理制度、HSE技术措施计划和HSE技术操作规程，督促落实并检查执行情况。③每天进行HSE巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反HSE纪律的行为和人员，并填写HSE日志。对施工现场存在HSE隐患有权责令纠正和整改，对重大HSE隐患有权下达局部停工整改决定。。④对危险性较大工程HSE专项施工方案实施过程进行旁站式监督。⑤对各类检查中发现的HSE隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。⑥组织项目日常HSE教育，督促班组开展班前HSE活动。⑦参加现场机械设备、电力设施、HSE防护设施和消防设施的验收。⑧建立项目HSE管理资料档案，如实记录和收集HSE检查、交底、验收、教育培训及其它HSE活动的资料。项目作业人员①自觉遵守有关HSE法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受HSE教育和培训。②特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。③严格按照HSE操作规程和HSE技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。④正确使用HSE用具、佩带劳动保护用品。⑤正确识别现场的HSE警示标志，严禁破坏HSE防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不HSE因素。⑥发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。6.1教育培训制度法规•安全生产法----主席令第13号(2014)•职业病防治法-------主席令第52号(2011)•环境保护法-----主席令第22号(2014)标准•GB50656-2011建筑施工企业安全生产管理规范•GB/T23721-2009起重机吊装工和指挥人员的培训考核规则•AQ/T9008-2012安全生产应急管理人员培训及考核规范•JGJ/T250-2011建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准•TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则规章•安监总局3号令生产经营单位安全培训规定•安监总局30号令特种作业人员安全培训规定•安监总局44号安全生产培训管理办法•安监总培训〔2013〕104号安全生产资格考试与证书管理暂行办法•安监总局63号令关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定•住建部令第17号《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（2014年9月1）•建质[2008]75号《建筑施工特种作业人员管理规定》•质检总局第70号特种设备作业人员监督管理办法依据安全生产教育培训对象操作工人岗前培训要求从业人员安全教育培训要求安全生产教育培训计划及时统计、汇总从业人员安全生产教育培训和资格认定等相关记录三类人员管理人员特种作业人员培训要求安全生产教育培训类型日常教育培训要求年度继续教育要求定期审核检查持证上岗情况中石化河南油建工程有限公司项目经理安全生产管理人员与生产经营活动相应的安全知识和管理能力具备项目经理安全生产管理人员非煤矿山、建筑施工、道路运输单位、危险物品的生产、经营、储存单位考核合格安全知识管理能力矿山金属冶炼危险物品的生产/储存注册安全工程师应当配备鼓励其他生产经营单位主管的负有安全生产监督管理职责的部门项目经理部培训不合格从业人员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训不得上岗培训合格上岗作业保证具备必要的安全生产知识建立培训档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。人员以及考核结果等情况。新工艺新技术新材料新设备必须了解、掌握其安全技术特性采取有效的安全防护措施对从业人员进行专门培训（1）教育培训对象（2）培训教育内容：（3）HSE教育培训类型HSE教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、年度继续教育，以及相关类证书的初审、复审培训各类教育培训应做好记录，并建立HSE教育培训档案及相关台账。（4）HSE例会制度每周二早上会同工程部组织的所有劳务、专业分包单位