全面推进依法治国建设社会主义法治国家.

全面推进依法治国争做社会主义法治的建设者、践行者、示范者——学习十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的体会肖静2014年12月重点发展对象培训党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设的实际，直面我国法治建设的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措、新思路。对全面推进依法治国作出了全面部署，回应了人民的呼声和社会的关切。《决定》是我党励行法治的航标，治国理政的宣言，依法治国的里程碑、升级版。它是我党我国今后全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的纲领性文件。主要内容一、全面推进依法治国的重要意义二、全面推进依法治国的现状分析三、全面推进依法治国的战略部署四、大学生在建设法治社会中应有的作用一、全面推进依法治国的重要意义《决定》的第一部分，第一、二、三自然段，用“三个事关”、“三个全面”、“四个更好”，深刻阐述了全面推进依法治国的重要意义。“三个事关”：依法治国事关我们党执政兴国事关人民幸福安康事关党和国家长治久安“三个全面”：全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平全面推进依法治国“四个更加”：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局更好维护和运用我国发展的主要战略机遇更好统筹社会力量、平衡社会利益……更好发挥法治的引领和规范作用（一）全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求1.中国古代的辉煌2.中国近代的落伍3.中国社会主义建设的伟大成就4.全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦任重道远5.全面建成小康社会，实现中国中华民族伟大复兴的中国梦，不仅是经济指标，还有法治指标《决定》指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须全面推进依法治国。（二）全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求《决定》指出，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。1、全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，也是我党我国当前工作的重中之重。2、党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。3、全面深化改革，破除各方面体制机制弊端，要坚守法治精神，坚持依法治国，这是一个破和立辩论统一的过程。4、推进国家治理体系和治理能力现代化，就是适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。5、当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革涉及领域广、范围宽、力度大，各项改革系统性、关联性强，任务十分艰巨。这就更加需要全面推进依法治国，依靠法治来凝聚改革共识，分担改革风险，推动改革深化、巩固改革成果。（三）全面推进依法治国，是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要1、党中央长期强调“改革、发展、稳定”的六字方针党中央强调：“发展是第一要务，维稳是第一责任。”2、当前我国社会发展的特点：传统社会向现代化社会的转变时期。3、当前我国的社会不稳定已经大量表现出来4、影响我国社会不稳定的重要因素5、维护社会稳定，必须全面推进依法治国5、维护社会稳定，必须全面推进依法治国只有全面推进依法治国，才能提高公民、法人、社会组织守法的自觉性只有全面推进依法治国，才能依法化解社会矛盾只有全面推进依法治国，才能依法维护社会秩序只有全面推进依法治国，才能依法惩处不法分子的犯罪活动（四）全面推进依法治国，是加强党的自身建设、提高党的执政能力和执政水平的迫切要求《决定》指出，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。1、中国共产党是全世界最大的政党，最大的执政党，最大的社会主义政党。2、执政能力建设，是执政党面临的一个永恒课题，也是一项重大的现实问题。3、我们党历来高度重视执政党能力建设。4、提高党的执政能力和执政水平，必须摒弃人治、励行法治。5、我们党要提高执政能力、巩固执政地位，实现长期执政，就必须更加自觉地运用法治思维和法治方式加强党的执政能力建设，提高依法治国、依法执政水平，巩固党执政的法治基础。6、全面推进依法治国，提高党的执政能力和执政水平，就是要把依法治国基本方略同依法执政的基本方式统一起来。党的领导方式现代化党的路线方针法律化党的领导体制制度化党的领导作风民主化党的领导干部廉洁化7、因此，全面推进依法治国，将使二、全面推进依法治国的现状分析（一）全面推进依法治国的基本历程1、1978年12月召开的党的十一届三中全会。2、1992年春邓小平南巡讲话、1997年9月党的十五大、1999年3月，九届人大二次会议。3、2002年11月，党的十六大。4、党的十八届四中全会。党的十八届四中全会，是我国依法治国的里程碑、升级版。这次会议在我党的历史上第一次把依法治国作为主题，第一次作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，会议和《决定》在推进依法治国方面提出了许多新观点、新主张、新思路。①会议和《决定》的新观点②会议和《决定》的新主张③会议和《决定》的新思路①会议和《决定》的新观点△建设中国特色社会主义法治体系△坚持依法治国，首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政△法律是治国之重器，良法是善治之前提△法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施△公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用△法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护△坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系△守法光荣，违法可耻②会议和《决定》的新主张△完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制△依法赋予设区的市地方立法权△做到重大改革于法有据△把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序△建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制△健全行政执法与刑事司法相衔接机制△坚持以公开为常态、不公开为例外原则△建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度△最高人民法院设立巡回审判庭△设立跨行政区划的人民法院和人民检察院△推进以审判为中心的诉讼制度改革△建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度△加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录△加强党内法规制度建设，形成完善的党内法规体系△把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容△深入推进依法治军、从严治军、紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法律体系③会议和《决定》的新思路全面推进依法治国多形态：依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设多领域：治党、治国、治军多地域：依法保护大陆公民、港澳同胞、台湾同胞、我国在海外的公民、法人、在我国境内的外国公民和法人的权益多环节：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法多规范：法律法规、党内法规、道德规范、市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程多途径：系统治理、综合治理、源头治理、行业治理多目标：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系（二）全面推进依法治国的主要成就1、把依法治国确定为治理国家的基本方略2、把依法执政确定为党治国理政的基本方式3、中国特色社会主义法律体系已经形成4、法治政府建设稳步推进5、司法体制不断完善6、全社会法治观念明显增强（三）全面推进依法治国的主要问题1、有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；2、有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在；3、执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；4、部分社会成员尊法信法守法用法，依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。三、全面推进依法治国的战略部署会议及其《决定》对全面推进依法治国进行了全面的部署，为建设社会主义法治国家指明了前进的方向。（一）全面推进依法治国的指导思想全面推进依法治国：1、必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；2、坚定不移走中国特色社会主义法治道路；3、坚决维护宪法法律权威；4、依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。（二）全面推进依法治国的总体目标△全面推进依法治国的总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家△在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系△坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设△实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化（三）全面推进依法治国的基本原则1、坚持中国共产党的领导2、坚持人民主体地位3、坚持法律面前人人平等4、坚持依法治国和以德治国相结合5、坚持从中国实际出发（四）全面推进依法治国的重大任务1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施（1）党的十一届三中全会以来，我国立法工作取得的成就（2）目前我国立法工作存在的问题（3）四中全会及《决定》的思路①阐述立法的精髓②强调立法的原则③健全宪法实施和监督制度④完善立法体制⑤加强重点领域的立法2、深入推进依法行政，加快建设法治政府四中全会及《决定》指出，各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作。（1）政府是国家最主要的执法主体（2）政府行政执法存在的问题（3）四中全会及《决定》的思路①提出了法治政府的标准：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信②明确要求职权法定：机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度（3）四中全会及《决定》的思路③要求健全政府依法决策机制:把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确立为重大行政决策法定程序；建立行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。④深化行政执法体制改革⑤坚持严格规范公正文明执法：依法惩处各类违法行为；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；建立健全行政裁量权基准制度；全面落实行政执法责任制。⑥强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制⑦全面推进政务公开：坚持以公开为常态，不公开为例外原则；推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3、保证公正司法，提高司法公信力（2）公正司法的不利因素（1）揭示公正司法的要义（3）四中全会及《决定》的思路①完善司法管理体制②建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度③推进以审判为中心的诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制④构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制⑤完善人权司法保障制度4、增强全民法治观念，推进法治社会建设（1）增强全民法治观念的重要性法律的权威源自于人民的内心拥护和真诚信仰人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民拥护（2）增