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全面深化新时代教师队伍建设改革2018年1月25日1总体把握意义原则目标战略意义•百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。•教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家繁荣、民族振兴、人民幸福的重要基石。•面对新方位、新征程、新使命，教师队伍建设还不能完全适应，有的地方对教育和教师工作重视不够，教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较突出。•对教师队伍建设的支持力度亟须加大，师范教育体系有所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要，教师特别是中小学教师职业吸引力不足，教师结构分布不尽合理，教师管理体制机制亟须理顺。指导思想•全面贯彻落实党的十九大精神•以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导•紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局•坚持和加强党的全面领导•坚持以人民为中心的发展思想•坚持全面深化改革•牢固树立新发展理念•全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。•遵循教育规律和教师成长规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。•倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教，教师人人尽展其才，好教师不断涌现良好局面。原则1确保方向。•坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教，依法执教。•严格管理监督与激励关怀相结合。•充分发挥党组织的领导和把关作用，保证教师队伍建设正确的政治方向。原则2强化保障。•坚持教育优先发展战略地位，•把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，•优先谋划教师工作，•优先保障教师工作投入，•优先满足教师队伍建设需要。原则3突出师德。•把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置•把社会主义核心价值观贯穿到教书育人全过程•突出全员全方位全过程师德养成•推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者原则4深化改革。•抓住关键环节，优化顶层设计•推动实践探索，破解发展瓶颈•把管理体制改革与机制创新作为突破口•把提高教师地位待遇作为真招实招•增强教师职业吸引力原则5分类施策。•立足中国国情，借鉴国际经验•根据各级各类教师的不同特点和发展实际•考虑区域、城乡、校际差异，定向发力•重视专业发展，培养一批教师•加大资源供给，补充一批教师•创新体制机制，激活一批教师•优化队伍结构，调配一批教师。近期目标•教师培养培训体系基本健全•职业发展通道比较畅通•事权人权财权相统一的管理体制普遍建立•待遇提升保障机制更加完善•教师职业吸引力明显增强•教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要远期目标•教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升•培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师•实现教师队伍治理体系和治理能力现代化•教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学•教师成为让人羡慕的职业2全面加强师德师风建设•加强教师党支部和党员队伍建设推进全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员。党员教师要做四有好老师的标杆。把骨干教师培养成党员，党员教师培养成骨干。配齐坚强高校思政工作队伍和党务工作队伍。•提高教师思想政治素质深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行社会主义核心价值观，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定四个自信。落实党的知识分子政策，政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾。•弘扬高尚师德健全师德建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。实施师德师风建设工程，发掘师德典型，讲好师德故事，强化师德考评，体现奖优罚劣。3不断提升教师能力素质加强对师范院校支持力度•实施教师教育振兴行动计划•建立中国特色师范教育体系•重点建设一批师范教育基地•改革师范生招生制度，提高师范生生源质量•完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策•加强教师教育学科建设和教师教育师资队伍建设•师范院校评估要体现师范教育特色•严控师范院校更名为非师范院校•开展师范类专业认证支持高水平综合大学开展教师教育•推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院•凝聚高水平的教学团队•开设厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程•重点培养教育硕士，适度培养教育博士•造就高素质复合型教师建设高素质专业化的中小学教师队伍•推进教师培养供给侧结构性改革•以实践为导向优化教师教育课程体系•强化“三字一话”教学基本功和教学技能训练•师范生教育实践不少于半年•提高师培养层次•加强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养•开展中小学教师全员培训•转变培训方式，实行线上与线下相结合的混合式研修•改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际•推行培训自主选学•实行培训学分管理，建立培训学分银行•建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍•逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合•继续实施教师国培计划•鼓励教师海外研修访学•加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍•提升校长办学治校能力，打造高品质学校•实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修•营造教育家脱颖而出的制度环境。建设高素质善保教的幼儿园教师队伍•办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院•支持师范院校设立学前教育专业•大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师•优化幼儿园教师培养课程体系•建立幼儿园教师全员培训制度•创新幼儿园教师培训模式，重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师•鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地建设高素质双师型的职业院校教师队伍•继续实施职业院校教师素质提高计划•加强职业技术师范院校建设•支持高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地•建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制•切实推进职业院校教师定期到企业实践•建立企业经营管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度建设高素质创新型的高校教师队伍•着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展•搭建校级教师发展平台•加强院系教研室等学习共同体建设•全面开展高等学校教师教学能力提升培训•重视各级各类学校辅导员专业发展•有序推动国内外教师双向交流•支持孔子学院教师、援外教师成长发展•服务创新型国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目•着力打造创新团队•培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才•加强高端智库建设•在高层次人才遴选和培育中突出教书育人，让科学家同时成为教育家4切实理顺管理体制机制创新和规范中小学教师编制配备•盘活事业编制存量，优化编制结构，增加教师总量•落实城乡统一的中小学教职工编制标准•有条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范•创新编制管理，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配•编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定•严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补•实行教师编制配备和购买工勤服务相结合优化义务教育教师资源配置•实行义务教育教师“县管校聘”•实行教师聘期制、校长任期制管理•实行学区（乡镇）内走教制度•逐步扩大农村教师特岗计划实施规模•采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师•实施“银龄讲学计划”完善中小学教师准入和招聘制度•完善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格•逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力，取得教师资格的必备条件•严格教师准入，提高入职标准•建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法，•规范中小学校领导人员选拔任用，激发办学治校活力。深化中小学教师职称和考核评价制度改革•适当提高中小学中级、高级教师岗位比例•完善符合中小学特点的岗位管理制度，职称与聘用衔接•推行中小学校长职级制改革•建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系•加强聘后管理，激发教师的工作活力•防止形式主义的考核检查干扰正常教学•不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师•实行定期注册制度，建立完善教师退出机制•加强中小学校长考核评价，完善优胜劣汰机制深化高校教师人事制度改革•积极探索实行高等学校人员总量管理•严把高等学校教师选聘入口关•优化高等学校高等学校教师结构•健全外籍教师资格认证、服务管理•帮助高校青年教师解决住房等困难•高校教师职称制度改革•高校教师聘任制改革•高校教师考核评价制度改革•规范高层次人才合理有序流动5不断提高教师地位待遇明确教师的特别重要地位•确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位•提升教师的政治地位、社会地位、职业地位•公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务•强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任完善中小学教师待遇保障机制•健全中小学教师工资长效联动机制•核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入•完善学校收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效•绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜•实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法大力提升乡村教师待遇•深入实施乡村教师支持计划•认真落实艰苦边远地区津贴等政策•全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策•加强乡村教师周转宿舍建设，让乡村教师住有所居•关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍，加快青年教师成长步伐•为乡村教师配备相应设施，丰富精神文化生活维护民办学校教师权益•完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制•民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资•保障民办学校教师福利待遇和其他合法权益•民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利推进高等学校教师薪酬制度改革•扩大高等学校收入分配自主权•高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法•高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数•完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制，加大对教学型名师的岗位激励力度提升教师社会地位•大力宣传发布教师中的“时代楷模”和“最美教师”•开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰•做好特级教师评选，发放乡村学校从教30年荣誉证书•各地要因地制宜，开展多种形式的教师表彰奖励•鼓励社会团体、企事业单位、民间组织出资奖励•建设现代学校制度，突出教师主体地位•保障教师参与学校决策民主权利•维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康6全力确保政策落地见效强化组织保障•各级党委和政府要满腔热情关心教师，要切实加强领导，实行一把手负责制•坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建•细化分工，确定路线图、任务书、时间表和责任人•各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作•建立教师工作联席会议制度•相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施•研究修订教师法•壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构强化经费保障•各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障•优化经费投入结构，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力，加大师范教育投入力度。•健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制•制定严格的经费监管制度，确保资金使用效益。强化督导检查•各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导重点•将结果作为党政领导班子和有关领导干部考核评价、奖惩任免的参考。•45wangdh@moe.edu.cn