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高新技术企业认定政策解析河南省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室2018年4月目录212345认定条件认定程序监督管理政策沿革优惠政策6中介机构7工作计划一、政策沿革2008年，科技部、财政部、国家税务总局联合印发了《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，拉开了在全国范围内开展高新技术企业认定工作的序幕。3一、政策沿革2016年1月和6月，科技部、财政部、国家税务总局修订印发了《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号），标志着高新技术企业认定管理工作进入了新的发展阶段。4一、政策沿革新政策具有四个特点：坚持高新导向，突出支持企业创新发展的政策定位，增强科学性、规范性和可操作性。强调与时俱进，将战略性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持范围，吸收新技术，淘汰落后技术。加大扶持力度，特别是加大对科技型中小企业的倾斜支持，助力大众创业、万众创新。体现放管结合，优化认定管理流程，提高认定管理工作效率和质量，加强后续监督检查。5一、政策沿革2008年以来，全省共开展23批高新技术企业认定工作，截止目前全省有效期内高新技术企业达到2270家，累计享受企业所得税优惠达到130亿元以上，有效支持了高新技术企业发展。6目录712345认定条件认定程序监督管理政策沿革优惠政策6中介机构7工作计划二、优惠政策8为什么要申请认定高新技术企业？成为高新技术企业有什么好处？二、优惠政策9税收优惠品牌宣传招投标资金奖励项目支持资本市场金融支持二、优惠政策10税收优惠减按15%的税率征收企业所得税。25%降至15%25%15%二、优惠政策11资金奖励◎市（县、区）：出台了各类奖补政策，最高奖补金额达到50万元。◎省：2017年开始省财政科技经费按照各地奖补政策标准对首次认定的高新技术企业给予配套奖补，省奖补金额最高30万元。◎省、市：出台《河南省企业研究开发财政补助实施方案（试行）》，按照企业上年度经税务部门备案的税前加计扣除研发费用的一定比例进行补助，高新技术企业最高200万元。二、优惠政策12项目支持高新技术企业认定资质基本成为申报市、省、国家科研项目的条件，予以优先支持。二、优惠政策13金融支持高新技术企业已成为银行等金融机构和各类投资机构青睐的对象，更容易获得信贷支持和风险投资。二、优惠政策14资本市场创业板上市、新三板挂牌时将高新技术企业资质作为加分因素，加速上市或挂牌进程。二、优惠政策15招投标招投标中把高新技术企业作为优先选择对象，一些招投标中甚至把取得高新技术企业资质作为必要条件。二、优惠政策16品牌宣传高新技术企业为国家级品牌，代表了对企业创新水平的高度认可，是企业重要的无形资产。目录1712345认定条件认定程序监督管理政策沿革优惠政策6中介机构7工作计划三、认定条件18什么是高新技术企业？成为高新技术企业需要满足什么条件？三、认定条件19高新技术企业的定义在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。◎有明确的领域范围◎持续进行研发和成果转化——形成知识产权◎中国境内注册的居民企业20八个条件注册一年以上拥有核心自主知识产权属于领域范围科技人员达到比例研发费用达到比例高新收入达到比例创新能力评价达到要求未发生相关行为三、认定条件211、注册一年以上企业申请认定时须注册成立一年以上指的是企业在申请认定时须注册成立365个日历天数以上。例如2017年6月30日申报，成立日期在2016年6月30日之前即可。三、认定条件222、拥有核心自主知识产权企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。三、认定条件232、拥有核心自主知识产权◎不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。◎要求对主要产品必须具有知识产权，非主要产品不一定需要。什么是主要产品，后面会专门讲解。三、认定条件242、拥有核心自主知识产权知识产权类别：分为Ⅰ类知识产权和Ⅱ类知识产权。Ⅰ类知识产权：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权。Ⅱ类知识产权：实用新型专利、外观设计专利、软件著作权。注意：按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。具体来讲，2008年以来得到认定的高企申请时使用过的II类知识产权，再次申请认定时不能再使用。未得到认定的企业使用过的II类知识产权不受此限制。三、认定条件252、拥有核心自主知识产权知识产权取得方式：仅为自主研发、受让、受赠、并购等方式，取消了5年以上独占许可的方式。获得知识产权的时间限制：取消了近三年内获得知识产权的限制。只要知识产权在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内即可。在外国审批或已失效的知识产权不予认可。企业申请认定高新技术企业时，应保证所使用的知识产权有效期要能包含高新技术企业证书的3年有效期。三、认定条件262、拥有核心自主知识产权知识产权权属人应为申请企业。在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。知识产权证明材料：以专利为例，企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据均可。三、认定条件273、属于领域范围对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。三、认定条件283、属于领域范围领域子领域电子信息（一）软件、（二）微电子技术、（三）计算机产品及其网络应用技术、（四）通信技术（五）广播影视技术、（六）新型电子元器件、（七）信息安全技术、（八）智能交通和轨道交通技术生物与新医药（一）医药生物技术、（二）中药、天然药物、（三）化学药研发技术、（四）药物新剂型与制剂创制技术、（五）医疗仪器、设备与医学专用软件、（六）轻工和化工生物技术、（七）农业生物技术航空航天（一）航空技术、（二）航天技术新材料（一）金属材料、（二）无机非金属材料、（三）高分子材料、（四）生物医用材料、（五）精细和专用化学品（六）与文化艺术产业相关的新材料高技术服务（一）研发与设计服务、（二）检验检测认证与标准服务、、（三）信息技术服务、（四）高技术专业化服务、（五）知识产权与成果转化服务、（六）电子商务与现代物流技术、（七）城市管理与社会服务、（八）文化创意产业支撑技术新能源与节能（一）可再生清洁能源、（二）核能及氢能、（三）新型高效能量转换与储存技术、（四）高效节能技术资源与环境（一）水污染控制与水资源利用技术、（二）大气污染控制技术、（三）固体废弃物处置与综合利用技术、（四）物理性污染防治技术、（五）环境监测及环境事故应急处理技术、（六）生态环境建设与保护技术、（七）清洁生产技术、（八）资源勘查、高效开采与综合利用技术先进制造与自动化（一）工业生产过程控制系统、（二）安全生产技术、（三）高性能、智能化仪器仪表、（四）先进制造工艺与装备、（五）新型机械、（六）电力系统与设备、（七）汽车及轨道车辆相关技术、（八）高技术船舶与海洋工程装备设计制造技术、（九）传统文化产业改造技术三、认定条件293、属于领域范围修订后的技术领域：◎扩充服务业支撑技术内容。◎增加新兴技术内容，淘汰落后技术。◎统一结构框架，规范表述格式，淡化产品痕迹。◎推广中关村试点政策，吸纳成熟内容。三、认定条件303、属于领域范围强调两点：◎对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术必须属于领域范围，强调的是技术，而不是只对照产品。◎不属于领域范围的，无论创新能力有多强，都不能够认定。三、认定条件314、科技人员达到比例企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。三、认定条件324、科技人员达到比例科技人员定义：科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天（自然日）以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。注意：对科技人员取消了学历要求。三、认定条件334、科技人员达到比例职工总数：包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别；兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天（自然日）以上。注意：科技人员和职工总数在工作时间上的区别。科技人员无论是在职、兼职还是临时聘用人员，累计工作时间均在183天以上；而职工总数仅要求兼职和临时聘用人员，累计工作时间在183天以上。注意：上述临时聘用人员不包括劳务派遣人员。三、认定条件344、科技人员达到比例统计方法：企业当年职工总数、科技人员数均按照全年月平均数计算。当年的概念是指企业申报前一年（2017年申报，就是指2016年）。月平均数＝（月初数＋月末数）÷2全年月平均数＝全年各月平均数之和÷12年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。三、认定条件355、研发费用达到比例企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：◎最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；◎最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；◎最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。三、认定条件365、研发费用达到比例什么是研究开发活动？为获得科学与技术（不包括社会科学、艺术或人文学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的活动。不包括企业对产品（服务）的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的材料、装置、产品、服务、工艺或知识等）。三、认定条件375、研发费用达到比例研发活动怎样判断？行业标准判断法、专家判断法、目标或结果判断法。三、认定条件385、研发费用达到比例行业标准判断法：若国家有关部门、全国（世界）性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改进的技术、产品（服务）、工艺”等技术参数（标准），则优先按此参数（标准）来判断企业所进行项目是否为研究开发活动。三、认定条件395、研发费用达到比例专家判断法：如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准，则通过本行业专家进行判断。获得新知识、创造性运用新知识以及技术的实质改进，应当是取得被同行业专家认可的、有价值的创新成果，对本地区相关行业的技术进步具有推动作用。三、认定条件405、研发费用达到比例目标或结果判断法：在采用行业标准判断法和专家判断法不易判断企业是否发生了研发活动时，以本方法作为辅助。重点了解研发活动的目的、创新性、投入资源（预算），以及是否取得了最终成果或中间成果（如专利等知识产权或其他形式的科技成果）。三、认定条件415、研发费用达到比例注意：研发活动与知识产权、成果转化、高新技术产品（服务）之间的内在逻辑关系。企业开展了研发活动，取得了阶段性的成果（包括知识产权和其它科技成果），成果转化后形成了高新技术产品（服务），这是一个逻辑链条。申报时，企业应按照研究开发活动的定义填写《高新技术企业认定申请书》中的“四、企业研究开发活动情况表”（即RD表），其中取得阶段性成果中注意描述清楚知识产权和科技成果的情况。三、认定条件425、研发费用达到比例研究开发费用的归集范围：包含人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊、无形资产摊销、设计、装备调试与试验、委托外部研究开发和其他费用。归集范围与老政策相比，更加合理和宽松：◎参考加计扣除政策，新增了五险一金、创意设计活动发生的相关费用、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等。◎将“其他费用”上限由10%提高