突发事件总体急救预案

－1－突发事件总体急救预案第一章总则第一条为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件的应急管理和应急响应程序，明确公司各单位的突发事件应急救援职责，建立健全应急机制，及时、科学、有效地指挥、协调、实施应急救援工作，进一步增强公司应对突发事件风险，提高突发事件应急救援反应速度和协调水平，最大极限的缩减事故造成的损失和不良社会影响，根据国家和上级政府部门有关消防法律法规规定以及事故处理的规定，结合本公司实际情况，特制定本预案。第二条工作原则：（一）以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（二）统一领导，分级负责。在总经理统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作。（三）条块结合，属地为主。突发事件现场应急处置的领导和指挥以事件部门为主。有关部门应当与事件部门密切配合，充分发挥指导和协调作用。（四）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第三条本预案的编制主要依据以下法律、法规、国家标准以及公司相关文件：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》－2－《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《火灾安全管理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《重特大事故责任追究》《广东省安全生产条例》《工伤事故处理条例》《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》第四条专项应急预案的分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险分析，公司突发事件分为以下四类：（一）事故灾难：主要包括重大生产安全事故、火灾爆炸事故、环境污染事故、道路交通事故等。（二）公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（三）自然灾害：主要包括台风潮汛、洪涝灾害、破坏性地震等。（四）社会安全事件：社会安全事件主要包括突发群体性事件、恐怖袭击事件、涉外、境外事件等。各公司下属部门应根据突发事件的发生过程、性质和机理，按照事故灾难、公共卫生事件、自然灾害和社会安全事件的类别，经危害辨识、风险评估，确定本部门内可能发生或易发生的突发事件。第五条适用范围：公司范围内发生或可能引发重大事件的场所。第六条应急预案体系构架：（一）公司应急预案体系由公司突发事件总体应急预案、公司专项应急预案、公司其它预案组成，如图1-1所示。－3－（二）公司总体应急预案框架如图1-2所示；公司专项应急预案基本框架如图1-3所示。（三）公司突发事件总体应急预案由公司应急指挥领导小组会同相关职能部门制定，经公司领导审批，公司应急指挥办公室发布。公司突发事件总体应急预案公司专项应急预案事故灾难公共卫生事件自然灾害社会安全事件01重特大生产安全事故应急预案02突发交通事故应急预案03火灾爆炸事故应急预案04重大环境污染事故应急预案05突发公共卫生事件应急预案06防汛防台应急预案07洪涝灾害应急预案08破坏性地震应急预案09突发群体性事件应急预案10反恐怖袭击事件应急预案11涉外突发事件应急预案其它图1-1公司应急预案体系图－4－总体应急预案框架总则组织机构与职责1．目的2．工作原则3．编制依据4．专项应急预案分类5．适用范围6．应急预案体系构架1．应急救援指挥机构与职责2．救援专业队伍的组成与职责预防与预警应急响应1．响应程序2．信息报送和处理3．应急结束后期处置1．善后处置2．事故调查3．应急总结舆论导向和公司形象保障措施1．队伍保障2．财力保障3．物资保障4．通信保障5．人员防护培训与演练1．宣传和培训2．预案演练附则1．预案管理2．奖励与责任追究3．预案实施1．预防预警信息发布2．预防预警行动图1-2总体应急预案框架图－5－第二章组织体系与机构职责第七条应急救援指挥机构与职责：（一）应急救援指挥机构图：注：如果总经理不在公司，由副总经理为总指挥，总经理和副总经理都不在专项应急预案基本框架应急处置基本原则事件类型和危害分析预防与预警应急处置程序应急专项培训与演练图1-3专项应急预案基本框架图应急指挥领导小组应急救援指挥部应急救援办公室负责人：保障部部长总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理各部门安全第一责任人：各部门长－6－公司时，由临时被授权人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。（二）指挥机构职责：1．应急指挥领导小组：（1）本单位“应急预案”的制定和修改。（2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。（3）检查、督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。2．指挥部：应急指挥领导小组下设应急救援指挥部办公室，应急救援办公室常设在保障部。（1）发生突发事件时，由指挥部发布和解除应急救援命令和信号。（2）组织指挥救援队伍实施救援活动。（3）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。（4）协助政府机关部门进行事故调查，并总结应急救援工作经验教训。（三）指挥部人员职责分工：1．总指挥：全面负责指挥全公司的应急救援工作。2．副总指挥：协助总指挥负责应急救援工作的具体指挥工作。3．保障部：协助总指挥做好突发事件报警、情况通报及事故处置工作；负责抢救受伤人员的生活必需品供应。4．治安队：协助总指挥做好突发事故处置工作，负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。5．办公室：（1）负责协调事故现场通讯联络和对外联系；（2）必要时代表指挥部对外发布有关信息。6．保障部：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。7．医疗救护队：负责现场医疗救护指挥及受伤人员的抢救、负责南沙区中医院联系及护送转院工作。8．其他各部门：负责抢险救援的物资供应、运输工作。第八条救援专业队伍的组成及职责：－7－救援专业队伍的组成及任务分工如下：（一）通讯联络队组成：由办公室、保障部、作业部、配套部每部各派1人共4人组成。负责人：办公室主任职责：负责协调事故现场通讯联络和对外联系，负责代表应急救援指挥部对外发布有关信息。负责人：办公室保卫干事职责：负责事故现场封锁警戒、公司内交通管制、现场秩序的维持。（三）应急义务消防队组成：由保障部、配套部、技术质检部及各作业部派员组成。负责人：保障部安全管理员职责：负责事故现场人员抢救疏散、灭火战斗以及灭火后的火场清理工作。（四）抢险、抢修队组成：由保障部、各作业部队组成。必须有管工、焊工、电工、起重工、钳工等工种人员。负责人：保障部动能管理员抢险抢修队职责：负责事故现场断气、断电、灭火系统抢修、应急供水供电等任务，并听从指挥部调遣。应急救援专业队伍组通迅联络负责人：办公室主任治安队负责人：办公室保卫干事应急义务消防队负责人：保障部安全管理员长抢险、抢修队负责人：保障部动能管理员物资供应运输队负责人：配套部部长医疗救护队负责人：保障部安全管理员事故调查处理负责人：保障部部长善后处理负责人：工会主席－8－（五）物资供应运输队组成：办公室、配套部组成。负责人：配套部部长物资供应运输队职责：负责伤员生活必需品和抢救物资的供应和运输工作。（六）医疗救护队：由保障部、配套部、特涂作业部、大管线作业部、现场管作业部和技术质检部派员组成。负责人：保障部安全管理员职责：负责事故现场医疗救护指挥及受伤人员的抢救、负责联系南沙区中医院及转院等工作。第三章预防和预警机制第九条预防预警信息发布：根据公司生产实际情况，确定易发生或可能发生突发事件的危险重点部位。公司固定危险场所有化学品库，其他因生产变化而动态存在的危险部位和场所（通常包括作业现场的复杂环境和工艺、高危作业等易发生突发事件的环境和作业）。依据重点部位重点监控的管理思路，层层落实安全责任到个人，按照早发现、早处置的原则，加强巡查监控，保持系统通讯畅通，保证应急救援机构能及时对危险部位的情况做出正确响应。第十条预防预警行动：（一）安全监控管理：1．危险重点部位、重要部门所在单位必须坚持“监管与治理”相结合的原则，制订积极有效的应急预案。2．对危险重点部位的监控要一丝不苟，发现问题或隐患要立即组织整改，一时不能整改的要有应急保障措施和整改计划，不能保障安全的应立即停止作业（运行），并向上级报告。3．各单位对危险重点部位应设有警示标志、监控措施，并保证所有预控措施的有效性。4．危险重点部位、重要部门的当值人员应每天进行一次对责任区域的安全检查，单位主管应每周进行一次监督检查，检查时间、检查内容和检查中所发现的隐患以及相应的整改情况要做好记录，并签名确认。－9－5．对危险重点部位、重要部门的监督管理，以其所在单位为主，分级管理，制订监控措施，分清责任落实到人，单位责任人要检查确认，并报安全保障部备案。保障部实行监督检查，形成全方位、多层次的监控网络，以明确各自安全职责。（二）安全监控、检查内容：1．危险点部位、重要部门当班人员、主管人员日检、周检内容：（1）用火、用电安全，查有无隐患存在。（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志是否清晰，应急照明是否完好。（3）消防设施、器材和消防安全标志是否完整有效。（4）化学危险品、易燃易爆气体有无泄漏。（5）防火防爆设备设施是否安全有效。（6）所在区域作业环境和现场作业是否存在事故隐患。2．各有关单位安全责任人检查内容：（1）危险重点部位、重要部门安全监管责任制落实情况。（2）日检、周检记录登记及对问题的处理情况。（3）消防安全设备设施保养情况。（4）事故隐患及整改落实情况。（5）其他安全问题的检查。（6）检查后签名确认备案。3．保障部及安全责任人检查内容：（1）每月不少于一次对危险重要部门、重点部位的检查，特别检查各单位开展安全工作的情况以及责任落实情况。（2）对危险部位、部门全面的安全管理情况进行检查。（3）不定期对生产现场进行安全检查。第四章应急响应第十一条应急响应程序：突发事件，应按照如下响应程序进行救援和处理。根据需要，应急救援指挥－10－部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。（一）抢救工作要求：1．现场人员立即报公司应急指挥办公室，办公室马上向公司应急指挥部，事发单位同时启动本单位的应急预案，并根据岗位职责，事发单位负责人现场留守，协助组织无关人员疏散和进行抢救工作。2．保障部立即拨打南沙区中医院救护车到场，报告时要讲明准确地点和伤害类型、伤害程度等简单情况。3．南沙区中医院急救人员，接到电话报告后救护车以最短时间到达事故现场，并开始组织抢救，若属严重伤害事故，医院无救治能力的，等适当处理后，即转送技术条件较好的社保指定医院进行抢救。4．若灾情较严重，现场同时伴有浓烟或毒气等情况，施救困难时，应由保障部联系万顷沙消防队统一组织现场救援工作，禁止其他人冒险进入危险场所施救，以免进一步扩大伤亡人数和损失。5．事故现场若因抢救伤者需临时征用如吊机、叉车、等设备和工具，任何人都必须无条件提供方便。（二）现场指挥和控制：1．因抢救伤者需要移动事故现场物品的，要做好简单的记号，有条件的可立即拍照或摄像。2．有重伤以上事故时，事故现场除抢救人员必要时移动物品外，其他均应保持事故发生时状态给予封存，任何人不得破坏，并需经有关的上级政府部门同意后才能解封。3．首先到场的管理人员要及时了解事故现场有否目击证人，并要求其留下协助调查。公司任何一位员工都有义务配合事故调查组开展工作并提供真实的情况，以便查出事故的真正原因。第十二条信息报送和处理：（一）若同时有造成人员重伤的，除了立即