县委书记李波在县委十一届十一次全委(扩大)会议上的讲话

县委书记李波在县委十一届十一次全委（扩大）会议上的讲话李波同志们：正值全球金融危机愈演愈烈，正在向实体经济加速蔓延，对内陆地区影响日益加深的关键时刻，在中央实施扩大内需重大战略的新形势下，今天召开全委会，意义十分重大。刚才，安坚同志代表县政府安排了今年经济工作，总结了去年效能建设工作，安排部署了今年效能建设各项任务。季頫同志总结了去年招商引资工作，安排部署了今年招商引资各项工作任务。请大家认真抓好落实。受常委会委托，下面我讲四点意见。一、充分肯定成绩，更加坚定加快发展的信心和决心去年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府“四个四”发展战略，克服重重困难，应对种种挑战，全力加快发展，经济和社会事业呈现出加快发展的良好势头，党的建设得到了新的加强，民主法制建设、精神文明建设取得了新的成绩，全县社会继续保持和谐稳定。（一）坚持发展第一要务，县域经济保持较快发展。把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全县经济平稳较快发展。预计全年实现GDP64亿元，增速13.5%；县属规模以上工业增加值11.7亿元，增长36%；全社会固定资产投资33亿元，增长62%；地方财政一般预算收入1.72亿元，增长21.4%；农民人均纯收入4510元，增加509元。工业经济提速增效。坚持工业强县核心战略，切实加大投入，打造发展平台，全力加快工业经济发展。全年投入工业发展资金7500万元，临港工业园区建成面积达3.7平方公里，入驻企业43户，总投资达52.3亿元。三木集团煤化工项目环评通过审批，6.1公里进场公路全线贯通。天华公司投资30亿元的γ－丁内酯、聚四氢呋喃、1,4－丁二醇项目已开工建设。丽川木业、凯添能源、羽丰酒业等一批工业企业陆续投产见效。目前，全县规模以上企业发展到65家，工业在全县三产中的比重持续提高，对经济增长的贡献率达到35.4%。项目争取扎实有力。积极对接中央扩大内需的政策，把项目争取作为当前一项重中之重的工作来抓。召开多次会议专题研究部署；成立由县委书记、县长任组长的领导组，在全市率先安排专项经费600余万元；建立“三级”项目争取机制，县委书记、县长，其他县级领导，以及乡镇、部门领导，分别承担了项目的争取任务；县级领导多次带队到省进京汇报沟通，发改、交通、水利等部门主动出击跑项目。目前，梳理出重点争取项目88个，锁口水库、合习路改造等5个重大项目已汇报到国家发改委等部门并获得大力支持，已争取到项目资金3400余万元，得到了市委主要领导的充分肯定。招商引资成效显著。把招商引资作为事关全县发展大局的基础性工作来抓。及时出台了招商引资工作要点，建立合江在外成功人士信息库，聘请了福建四川商会17名企业家作为招商顾问，选派7名年轻优秀干部到招商局挂职，把到位资金作为上不封顶的加分指标强化考核，瞄准天华公司、三木集团等重点企业和东部沿海等重点区域开展招商。县委、县政府主要领导带头外出招商10余次，在厦门、杭州、上海等地成功举办招商引资说明会。在西博会上，成功签约四星级宾馆项目，服务业招商取得了重大突破。通过努力，全年招商引资到位资金21亿元，同比增长110%；其中工业项目到位资金14.2亿元，增长113.3%。物流业逐步恢复。稳慎处置“临江税案”，正视“临江税案”带来的困难和问题，坚定恢复发展物流业的信心和决心不动摇，不等不靠，全力以赴恢复发展物流业。及时召开物流业座谈会增强企业发展信心。加强对上沟通协调，扶持一批守法经营的企业恢复正常经营。强化监管，着力整治物流业存在的突出问题。按照“放活严管”的思路，从依法经营、照章纳税等五个方面加大对企业的考核奖励力度。实行县级领导联系重点物流企业制度，切实帮助企业解决发展难题。目前，全县已有43家煤炭经营企业恢复正常经营，物流业在困境中逐步得到恢复发展，税收逐步回升。农村经济稳步发展。坚持以工业理念抓农业，跳出农业抓农业。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，及时出台了推进农村改革发展的决定。着力推进农业产业化，集中发展荔枝、优质竹、青果、生猪四大产业，抓好新农村试点，大力发展劳务经济。全年成片定植荔枝1.25万亩，新发展优质竹7.48万亩，高换青果11.4万株，出栏生猪92.5万头。真龙牌带绿荔枝被授予“中华名果”称号，并成功入选奥运供果市场；合江被中国果协正式命名为“中国晚熟荔枝之乡”，评为“四川省农业产业化经营先进县”。超额完成市级新农村试点村合江镇龙潭村的建设任务。预计实现第一产业增加值19亿元，增长4.8%；输出劳动力23.6万人，实现劳务收入14.9亿元。旅游业发展势头良好。以全市打造川滇黔渝结合部旅游组织中心为契机，加快推进旅游基础设施建设，打造旅游精品景点，大力推进旅游招商。土（桥子）福（宝）公路、尧（坝）新（店）公路加宽改造工程建成通车，福宝古镇被评为中国历史文化名镇，尧坝古镇成功创建为国家3A级旅游景区。与重庆辰洲旅游开发有限公司正式签约3亿元投资项目合同，整体开发自怀景区，项目前期工作进展顺利。全年旅游收入6.62亿元，增长29.3%。行政效能建设扎实推进。坚持把效能建设和软环境作为合江的“生命线”来抓。认真落实“三项”制度，积极推进“两集中、两到位”。继续办好政务中心，切实提高乡镇、部门办事效率，强化效能问责，努力打造“合江速度”。政务中心当场办结率达到90%、按时办结率达到100%。政务中心等7个部门通过ISO质量认证，在建设局等8个部门建立了政务服务股，27个乡镇建立了便民中心。实施效能建设责任追究7件10人，对5个执行不力、效率低下的部门在全县进行了通报批评。（二）大力改善民生，全社会保持和谐稳定群众得到更多实惠。今年各项民生工作累计投入2.5亿元，八项民生工程扎实推进。新增城镇就业5131人，纳入城镇、农村低保2.74万人、农村五保4896人，社会救助福利中心投入使用。解决农村特困无房户和受灾群众住房困难户348户，新建廉租房6535平方米。大力实施农村安全饮水和红层找水工程，共解决了5.1万人的饮水问题。实施农村低压电网危改50个村，完成新村扶贫7个村。城乡面貌继续改善。新建通乡水泥路29公里、通村公路381公里。交通建设累计投入资金1.16亿元，是近年来投入最多的一年，超额完成市上下达的目标任务。少岷五期工程建设进展顺利，已完成780米主干道硬化和配套设施建设。滨江路上延工程前期工作有序推进，10条旧城小街道改造、赤水河大桥和马街风貌包装基本完成。榕山、九支等中心集镇继续发展。全县城镇化率达到34.2%。社会事业协调发展。坚持普职并举方针，积极推进义务教育均衡发展，教育教学质量不断提高，顺利通过省政府教育督导评估检查，少岷职校成功创建为国家级重点中等职业学校。卫生事业不断进步，建成规范化乡镇卫生院8所，新创建甲级村卫生站100个，“新农合”参合率达到86.8%。体育事业取得突破，合江籍奥运选手陈忠云在北京奥运会上取得佳绩。人口计生工作得到加强，在全市率先开展生育秩序专项整治。文化、科技等其它各项社会事业协调推进。精神文明继续提升，群众性精神文明创建活动健康发展，未成年人思想道德建设扎实推进。信访维稳扎实有效。全面落实稳定第一责任。在全市率先明确信访工作“四种责任”、出台信访责任倒查和信访源头治理办法。切实抓好大接访活动，集中精力解决信访突出问题。县委书记、县长分别接访6天，共接待群众169批次；先后召集10次专题会议，成功解决了滨江路中段水上派出所一居民楼排污不畅、城区出租车顶灯使用费、夏培华承包建设福宝公路致残赔偿等23个重点突出问题。全年解决历史遗留问题和突出信访问题175个，是历年来解决问题最多的一年。信访总量同比下降3.8%，奥运期间的信访工作得到中央、省信访督导组充分肯定。严格落实维稳领导责任制和责任追究制，深入推进“平安合江”建设。妥善处置“贵鑫·时代广场”等不稳定事件，社会继续保持稳定。安全生产总体平稳。始终保持安全生产的严管高压态势。全面落实安全生产责任制，将安全生产基金增加到200万元，提高一线监管人员待遇，强化重点企业、重点时间、重点部位以及重点领域的安全生产监管监督。实施“以路代航”工程，完成赤水河重点河段摄像头安装工程，深入整治赤水河水上安全隐患。全年未发生较大以上安全生产事故，各项指标均在市上下达的控制指标以内，安全生产态势平稳。抗震救灾迅速有力。“5.12”汶川特大地震后，积极响应党中央、国务院的号召，全力支援灾区抗震救灾。迅速派出民兵应急分队、“合江建工”两支队伍奔赴重灾区，并在北川中学救援现场得到胡总书记的亲切接见和慰问。积极发动全县干部群众捐款捐物，全县累计募集赈灾款物折资830余万元。目前，对口援建的广元市元坝区昭化镇鸭浮村的灾后重建工作，正在积极有序地进行。（三）加强民主政治建设，政治局面保持安定团结积极支持人大依法履行职能。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督。人大常委会先后审议第七届村（居）委员会换届选举、生猪发展等9项工作报告；对安全生产、旅游、重点项目等多项工作进行视察调研。积极扩大和发展基层民主，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利得到更好保障。充分发挥政协职能作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协及社会各界人士围绕经济社会发展的重点、热点、难点，开展政治协商和视察调研。一年来，政协对7个重大问题进行了协商，提出建议意见286条。支持政协反映社情民意，《充分应对甜橙销售困难减少果农损失的建议》等得到市委以庄书记的批示。扎实推进政府建设。加强和改进依法执政、依法行政和公正司法的各项工作；加快政府职能转变，建设法治政府。切实做好民族、宗教、对台和侨务等工作。（四）全面加强党的建设，发展保障持续增强坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。切实加强党管武装工作，扎实做好统战、群团等各项工作。领导班子和干部队伍建设取得新的进展。以“松绑、鼓劲、发展”为主题，开展思想解放大讨论，着力解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题。全县加快发展的紧迫感、危机感得到增强。开展以“看状态比激情、看执行比效率、看落实比质量、看协调比实效”为主题的“四看四比”活动。各级干部抓执行、抓协调的意识进一步增强，合江加快发展的内外环境持续改善。切实加强领导班子和干部队伍建设，领导干部能力素质全面加强，班子结构进一步合理。围绕县委工作大局，按照加大培养，科学选任，加强管理的总体思路，坚持“民主、公开、竞争、择优”的选任原则，强化崇尚实干的用人导向，继续推行差额考察、差额票决等方式选拔干部，提高选人用人公信度。加强对干部的实绩分析，真正选拔任用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，选好配强乡镇和部门“一把手”，调整不胜任和不在状态的干部。2008年，提拔正科级领导干部9名，副科级领导干部11名，交流正科级领导干部7名，副科级领导干部35名，因工作需要免去职务的领导干部5名。(五)农村基层组织建设得到新加强。深入开展“三级联创”活动，扎实推进“农村小康快车”党建工程，农村基层组织规范化管理水平明显提高。远程教育工作获全省组织工作创新提名奖、全市组织工作创新奖。机关、社区和非公经济党的建设协调推进。反腐倡廉建设取得新成效。严格执行党风廉政建设责任制，在责任分解、考核和追究上实行常态化管理。深入开展纠风执法工作，加大案件查处力度。全年转立案31件，结案31件，处理违纪党员干部39人。建立农村党风廉政建设台帐、“四书告勉”管理村干部等得到中央、省、市肯定，农村党风廉政建设台帐的做法在全市得到推广。同志们，过去的一年，是极不平凡的一年。我们在十分特殊、十分困难的背景下，经历了各种考验，战胜了各种困难，成功地应对了各种挑战。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员、干部辛勤工作的结果，更是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表常委会一班人，向各位委员，向全县各级党组织，向广大党员、干部和群众表示衷心的感谢！成绩来之不易，探索充满艰辛。一年来的探索，一年来的实践，我们深深体会