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第五课法律基础思想行为的指南第一节我国宪法的基本内容必须在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行。——胡锦涛在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布实施二十周年大会上的讲话（2002年12月4日）一、宪法的特征和原则二、我国的国家制度三、我国公民的基本权利和义务四、我国的国家机构一、宪法的概念和历史发展宪法的概念宪法的历史发展（一）宪法的概念宪法是一国法律体系的核心组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，规定公民的基本权利和义务以及国家政权的组织等内容，是国家的根本法，具有最大的权威性和最高的法律效力。（二）宪法的历史发展•从人类政治演变的角度而言，宪法是人类政治文明发展的产物。近代宪法的产生是古代政治文明向近现代政治文明转变过程中最重要的成果，是人类漫长的政治实践过程中的经验总结和智慧结晶。•宪法作为国家根本法，是资产阶级革命胜利的产物。1789年7月14日巴黎人民攻占巴士底狱近代宪法是资产阶级革命的产物•1628年的《权利请愿书》;•1679年的《人身保护法》;•1689年的《权利法案》;•1701年的《王位继承法》。英国宪法(宪政之母)《权利法案》(thebillofright)近代宪法是资产阶级革命的产物美国宪法1787年制定的美国宪法是世界上第一部成文宪法近代宪法是资产阶级革命的产物法国宪法•1789年《人权宣言》是法国资产阶级在反封建的革命斗争中颁布的著名纲领性文件。它充分反映了资产阶级的基本要求，宣布了资产阶级的自由、平等原则，提出了“主权在民”、“权力分立”的主张，确立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制原则，对法国乃至整个世界民主宪政的发展都产生了深远影响。•1791年法国宪法是欧洲大陆上的第一部资产阶级成文宪法。该宪法以《人权宣言》作为序言。•1800－1880年间，受美法影响，各国纷纷制定成文宪法（除英、匈），沙俄无宪法。均为美国式民主共和制宪法和英国式君主立宪制宪法。共同之处是承认人民主权原则，对君主权力严格限制。•20世纪20年代起，资产阶级民主政权遭到破坏，陷入民主宪政危机。•二战后，资本主义国家稳定发展，基本政治制度和宪法结构变化较少，但在宪法民主制度内容上发生变化：扩大公民权利范围，强调对人权的保障；行政权力加强；违宪立法审查制度发展；宪法与国际法结合。资产阶级宪法的发展社会主义宪法的产生及发展•1918年《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法（根本法）》;•1924年《苏维埃社会主义共和国联盟根本法》;•1936年的《苏维埃社会主义共和国联盟根本法》;•1977年《苏维埃社会主义共和国联盟根本法》。前苏联宪法旧中国的宪法•清政府1908年颁布《钦定宪法大纲》，规定君主神圣不可侵犯，规定臣民义务，限制权利。本身不为宪法，目的是以根本法的形式使君权至上合法化。•1911年，武昌起义后，《宪法重大信条十九条》，仿英国君主宪章，规定皇帝总揽统治大权，扩大国会权力，为我国历史上第一部成文宪法。•中国资产阶级民主共和国宪法——《中华民国临时约法》。规定主权在民，领土划分、人民享有权利和义务，三权分立政治制度，严格修改程序，后被撕毁。•北洋军阀时期。1913年《中华民国宪法》（草案）、1914年《中华民国约法》、1924年《中华民国宪法》，均反映封建军阀专制独裁的基本特征。•国民党政府统治时期。1931年《中华民国训政时期约法》、1936年《中华民国宪法草案》（五五宪草）、1946年《中华民国宪法》，实际上确认国民党在全国统治权及蒋介石最高独裁者地位。新中国的宪法12341954年宪法1975年宪法1978年宪法1982年宪法•宪法包括4章106条，包括关于国家制度和国家总任务的规定，关于经济制度的规定，关于国家机构的规定，关于公民基本权利和义务的规定，关于民族问题的规定。•总任务：工业化，完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。•经济制度：四种生产资料所有制——全民、集体、个体、资本家所有。•54年宪法是新中国成立后革命和建设经验的总结，体现原则性和灵活性结合，为普通立法提供了原则和依据，为法制建设做出了贡献，是社会政治、经济处于过渡时期的产物。1954年宪法•文革第9年通过，总条文30条，较54年少76条，甚至用毛泽东语录为条文。肯定了一些原则，具有社会主义性质，但存在严重错误。•指导思想以阶级斗争为纲，确认文革中国家机构的混乱状态，打乱了国家机关间的合理分工和正常活动，缩小了公民享有基本权利和自由的范围。•左倾色彩浓厚，内容简单，规范疏漏，文词含糊，很不完善，是一部有严重错误的宪法。1975年宪法•包括4章60条，恢复54年宪法基本原则，规定国家总任务，规定发扬社会主义民主，保障人民参加国家管理、管理各项经济和文化事业的原范和具体措施，恢复检察机关设置，扩大公民享有权利。•总任务：本世纪内把我国建成农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大社会主义强国。•粉碎四人帮后颁布，左的遗毒未清，未能纠正文革的错误理论、政策、口号，有明显缺陷的宪法，条文也不够完备严谨。1978年宪法1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议•这部宪法在结构上，除序言外，分为总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，以及国旗、国徽、首都四章，共138条。•1982年宪法是改革的产物，它对我国的经济体制制度进行了重大变革，加强了对公民权利的保障，宪法结构也作了符合世界宪法发展趋势的调整，是迄今为止最好的一部宪法。1982年宪法五届全国人大五次会议审议通过现行宪法代表投票表决宪法修正案草案现行宪法的四次修改一九八八年修宪：为“私营经济”正名•此次修宪，明确规定了私营经济在社会主义所有制结构中的地位，肯定了它的积极作用，对推动其进一步健康发展无疑具有巨大影响。•在宪法中增加了关于私营经济的规定；删去了对出租土地限制的规定，增加了土地使用权可以依法转让的规定。1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议一九九三年修宪：为“富强”奋斗•国家根本任务的表述改变：中国正处于社会主义初级阶段被明确写入。在此大背景下，宪法规定，这个国家将在建设有中国特色社会主义理论指导下，集中力量进行社会主义现代化建设。国家的奋斗目标，则由建设“高度文明、高度民主的社会主义国家”变为建设“富强、民主、文明的社会主义国家”。•“市场经济”一词入宪、“计划经济”一词淡出：修正案将原来“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”等内容，修改为“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法，完善宏观调控。”等。1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议一九九九年修宪：为“法治”鼓与呼•“依法治国”入宪：修改后的宪法明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“法治”成为国家意志，此举具有划时代的意义。•为经济体制改革提供了更强有力的保障：中国将“长期”处于社会主义初级阶段”，在初级阶段要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；•“发展社会主义市场经济”被写入国家根本任务。并规定，“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。”1999年3月15日九届全国人大二次会议二零零四年修宪：五个新的角度•“三个代表”重要思想写进宪法，作为我们国家发展必须长期坚持的指导思想。•在社会变革中出现的新社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这个精神写进宪法，表明我们的政权更加巩固，人民民主专政的联盟的范围更加广泛和扩大了。•把物质文明、精神文明、政治文明三个文明写进宪法，表明全面推进三个文明的协调发展是我们国家的重要任务。•在私有财产权的问题上，此次修改是从个人权利、私有财产权、个人所有权的角度规定，对私人所有的财产加以保护。•第一次将“人权”的概念写入宪法。2004年3月14日十届全国人大二次会议二、宪法的特征和原则宪法的特征宪法的基本原则（一）宪法的特征•在内容上，宪法规定国家和社会生活中最根本、最重要的方面。•在效力上，宪法的法律效力最高。•在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格。•对宪法的解释和实施有特别规定。国家机构的组织及其职权公民的基本权利和义务国家的性质国家的政权组织形式和结构形式国家的基本国策贾桂花肖像权案《秋菊打官司》摄制组在陕西宝鸡进行纪实性摄影时，摄下了一位在场卖棉花糖的公民贾桂花的形象。贾氏本人自称因“生理缺陷”（贾氏脸上有麻子）从来“连照相都不愿”。影片公映后，贾氏形象公之于众大约四秒钟左右（但并不能明显看出患天花的痕迹）。有熟人嘲弄贾氏“长得那样还上电影”，这使贾氏极为痛苦。为此，贾氏在北京市海淀区人民法院向《秋菊打官司》剧组所属的北京电影学院青年电影制片厂提出诉讼，认为《秋菊》剧组以盈利为目的（因电影是商业发行的）侵犯了她的肖像权，要求影片摄制者向其公开赔礼道歉，剪除影片拷贝上贾氏的镜头，同时赔偿贾氏精神损失费人民币8000元。孙志刚案从孙志刚事件透视中国违宪审查制度•2003年5月，俞江、腾彪、许志永3位法学博士以中国公民的名义，向全国人大常委会上书，建议对《收容遣送办法》进行违宪审查。“孙志刚事件”和三博士上书事件，将被记入中国依法治国的历史之中：这是中国公民首次行使违宪审查建议权，由此引发的关于全国人大应当尽快启动违宪审查制度的讨论，也将对中国依法治国的进程起到一定的推动作用。•所谓违宪审查，是指特定的国家机关对某项立法或某种行为是否合宪所进行的具有法律效力的审查和处理。这一制度的主要目的就是裁定并处罚违宪行为，尤其是立法机关和行政机关制定违宪的法律和法律性文件的行为，以制约国家权力，保障公民权利，保证宪法的有效实施。违宪审查制度是监督宪法实施的重要制度之一。(二)宪法的基本原则•宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿于立宪和行宪过程中的基本原则。•认真、全面地分析和归纳宪法的基本原则，对于了解宪法发展的规律性，特别是资本主义类型宪法与社会主义类型宪法间的历史联系将具有十分重要的意义。人民主权原则民主集中制原则宪法的基本原则公民权利原则党的领导原则法治原则法治原则我国宪法的基本原则党的领导原则•党的领导是人民当家作主的根本保证。要在宪法和法律上保证中国共产党在国家中的执政地位。•宪法从法律上保证了中国共产党在国家中的执政地位，体现了中国最广大人民的意志。人民主权原则•主权是指国家的最高权力。人民主权原则又称主权在民原则，是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。•我国现行宪法第２条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这就是对人民主权的确认，并通过多方面表现出来。保障公民权利原则•以宪法和法律保障公民基本权利，是社会主义民主与法制发展的重要标志。宪法确认和保护的公民权利也就是人权保障在国家根本法中的体现。•我国我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权。”并规定公民享有广泛的权利与自由。法治原则•我国宪法明确规定实行依法治国，建设社会主义法治国家。•依法治国的根本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。民主集中制原则•民主集中制，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的结合。•我国宪法规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。三、我国的国家制度人民民主专政制度人民代表大会制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度基本经济制度基本概念•国家制度是一个国家的统治阶级通过宪法、法律规定的有关国家性质和国家形式等方面的制度的总称。它的最核心部分是国体和政体。•国体，即国家性质，指的是国家的阶级性质，它体现着社会各阶级在国家中的地位和作用。•政体，是指一国的政权组织形式。（一）人民民主专政制度•人民民主专政是我国的国体。•中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。•爱国统一战线是人民民主专政的重要保障。人民民主专政制度我国的国家制度国体政体人民民主专政以工农联盟为基础的（同盟军基本力量