无锡市通用航空发展规划

无锡市通用航空发展规划二〇一七年三月目录前言一、发展现状和制约因素.....................................1（一）发展现状...........................................1（二）制约因素...........................................4二、发展形势及需求预测.....................................7（一）发展形势...........................................7（二）需求预测...........................................8三、发展思路与目标.......................................11（一）指导思想..........................................11（二）基本原则..........................................12（三）发展目标..........................................12（四）发展方向..........................................14四、通用航空规划方案......................................16（一）通用机场布局方案..................................16（二）通航产业布局方案..................................17五、环境影响与防治措施分析..............................19（一）环境影响分类......................................19（二）主要防治措施......................................21六、规划实施及保障措施....................................23（一）实施计划..........................................23（二）投资估算..........................................24（三）保障措施..........................................24附表1.无锡市通用机场布局规划方案表附表2.无锡市通用机场建设实施计划表附图1.无锡市周边区域通用机场布局现状图附图2.无锡市周边区域通用机场布局规划图附图3.无锡市主要通用机场布局规划方案图附图4.无锡市通用机场近期建设计划图附图5.无锡市通用机场中期建设计划图附图6.无锡市通用机场远期建设计划图前言通用航空是民用航空的两翼之一，通用航空产业是朝阳产业，对促进地方产业结构调整和转变经济发展方式具有重要作用。近年来，国务院和国家民航局高度重视通用航空发展，出台了一系列有利于促进通用航空快速发展的政策措施，包括低空空域开放试点、通航飞行任务审批程序简化、通航机场建设审批权下放、通航运营补贴政策、私人飞行培训简化等方面。同时，江苏省委、省政府也十分重视通用航空发展，相继开展了《江苏省通用航空发展战略研究》《江苏省空中应急救援网络布局规划研究》《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》《江苏省通用航空发展政策研究》《江苏省通用机场规划建设运营管理方案研究》等一系列研究课题，确定将通用航空作为江苏省今后交通运输发展的重点，要优化通用机场布局结构，加快推进通用机场与临时起降点建设，率先构建通用航空应急救援网络，助推全省通用航空产业快速发展。无锡是长江三角洲重要的中心城市之一,是长三角先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心,是华东地区重要的交通枢纽。“十二五”以来，无锡市通用航空业得到较快发展，华西通用机场建成运营，宜兴通用机场项目前期工作加快推进，航空产业经济发展迅速，但与无锡经济社会发展水平和不断增长的空中交通需求相比，通用航空发展尚处于起步阶段，存在通用机场规模不足、机场建设严重滞后、服务功能单一、空域资源使用受限、航空产业基础不强等突出问题。“十三五”及今后一段时期是无锡市率先实现现代化的重要时期，全市将迈入后工业化、新型城镇化、交通运输现代化互动并进的新阶段，通用航空发展需求将更加旺盛，亟需加快构建“规模适度、布局合理、功能完善、产业先进、支撑有力”的通用航空体系。本规划以《无锡市城市总体规划》《无锡市土地利用总体规划》、《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《无锡市交通运输“十三五”发展规划》等为编制依据，充分吸收《江苏省通用航空发展战略研究》《江苏省通用航空发展政策研究》等相关成果，并与《国家通用航空专项发展规划》《华东地区通用航空布局规划》《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》等进行衔接，以2014年为规划基年，2020年、2025年和2030年为规划目标年，明确无锡市通用机场布局方案、功能定位及建设任务，阐述通航产业发展思路，是无锡市通用航空发展的指导性文件。-1-一、发展现状和制约因素（一）发展现状1．通航企业当前在无锡从事通用航空飞行业务的企业共有3家，分别为江苏华西通用航空有限公司、亚捷通用航空无锡有限公司和无锡华飞通用航空有限公司。（1）江苏华西通用航空有限公司该公司是江苏省农村首家通用航空公司，也是国内第一家村办航空公司，2011年7月获得民航华东管理局筹建许可，2012年7月26日被民航华东管理局批准正式开航，经营业务以空中游览为主、通用航空作业为辅，江阴华西直升机场为其基地机场，现拥有MD902和AS350直升机各1架。（2）亚捷通用航空无锡有限公司该公司为民营航空企业，是全球顶级涡桨飞机制造商瑞士皮拉图斯飞机公司在中国授权并认可的飞机运营商，2014年3月5月获得民航华东管理局筹建许可，2015年12月28日经民航华东地区管理局同意，以无锡为运营基地，面向全国提供医疗救护、航空探矿、空中游览、航空器代管业务、航空摄影、科学实验、空中巡查、防治农林业病虫害、航空护林、空中拍照等一系列专业服务，现拥有PC-6型飞机3架和PC-12型飞机1架。（3）无锡华飞通用航空有限公司该公司是华飞航空发展集团（江苏）有限公司的子公司，2016年11月经民航华东管理局同意，经营业务有陆上石油服务、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、航空摄影、空中广-2-告、城市消防、空中巡查、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、航空护林、空中拍照等。2．通用机场根据《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，无锡范围内规划1个基地通用机场（苏南硕放国际机场）、4个小型通用机场（江阴华西、江阴青阳、无锡马山、宜兴）。其中，苏南硕放国际机场为军民合用运输机场，江阴华西直升机场已建成投用，其余3个通用机场尚在前期工作阶段。（1）苏南硕放国际机场机场位于无锡国家高新技术开发区内，距无锡市区14公里，距苏州市区23公里。机场航站楼10万平方米，跑道长3200米、宽50米，飞行区等级为4D，于2008年9月通过国家口岸验收，是一类航空口岸。（2）江阴华西直升机场机场由江苏华西集团公司出资1000万元建造，在江阴华士镇华西新市村龙西湖水面上。机场设有两个直升机起降坪，直径为26米，由长100米、宽10米的水泥道路连接，可供4吨以下的直升机起降，建有1个机库，可停放2-3架直升机。3．通航作业量（1）苏南硕放国际机场机场现已开通无锡至北京、深圳、广州、昆明、成都、厦门、西安及香港、澳门、日本大阪等50多个城市与地区的30多条航线。2016年机场飞机起降45461架次，旅客吞吐量达到556.2万人次、货邮吞吐量达到9.6万吨，分别比上年增长20.7%和7.8%。（2）江阴华西直升机场-3-机场2013年完成通航作业飞行150个小时、520架次、乘坐旅客989人次，2014年完成通航作业飞行54个小时、88架次、乘坐旅客297人次，2015年完成通航作业飞行86个小时、83架次，2016年完成通航作业飞行156个小时、183架次。4．航空产业无锡市政府积极引进临空指向性产业，相关企业已近50家，产值近100亿，主要涉及航空发动机控制系统、航空新材料研发生产、机载通信设施研发和地面综合保障等4个领域。各类产业的具体企业信息如下表所示。表12014年无锡市航空产业制造企业名录行业类别企业名称主要产品空间区位航空材料恒力航空科技有限公司航空碳纤维增强复合材料宜兴市新维碳纤维织造有限公司碳纤维宜兴市江苏法尔胜股份有限公司飞机操纵用钢丝绳江阴市航空器材制造无锡透平叶片有限公司汽轮机叶片惠山区无鸟高新技术有限公司飞机炭刹车预制件宜兴市江苏永瀚特种含金技术有限公司等轴、定向、单晶合金材料、航空发动机热部件的毛坯件滨湖区无锡航亚科技有限公司航空涡轮发动机叶轮叶盘空港产业园无锡润和叶片制造汽轮机叶片、汽轮机辅件、金属切割加工新吴区中电58所飞机机载电子设备、电子元器件滨湖区中达紧密紧固件有限公司航空扣件空港产业园信斯特紧密制造有限公司航空座椅宜兴市航空器材制造中国航空集团深南电路封装基板空港产业园海逸飞机有限公司飞机制造江阴市德国道尼尔公司飞机制造研发宜兴市-4-行业类别企业名称主要产品空间区位航空维修无锡翼龙航空设备有限公司航空轮胎探伤、检测、修复新吴区亚捷通用航空无锡有限公司飞机维修、保养、销售、培训空港产业园航空物流顺丰集团全货机空港产业园中通集团快递运输空港产业园友和道通集团快递运输空港产业园航空系统研发中航工业614所航空发动机控制系统滨湖区中航工业607所机载雷达滨湖区总参56所大型计算机数字设备、网络通信技术滨湖区德恩普科技有限公司软件无线点芯片设计新吴区航勤设备制造无锡压缩机厂充气车、客梯车、运送车等新吴区聚鸿航空雷达科技有限公司充气车、客梯车、行李车等滨湖区无锡天一机场专用设备公司充气车、客梯车、行李车等惠山区腾达航勤设备（无锡）有限公司设计、生产航空地勤用设备、带式输送机、货运升降平台、清污水车;并提供维修服务和技术服务空港产业园（二）制约因素近年来，无锡市通用航空发展取得了一定成绩，发展速度逐渐加快，但与无锡市经济社会发展水平和人们不断增长的空中交通需求相比，通用航空发展水平尚处于明显的起步阶段，除了国家低空空域尚未完全开放、通用航空规范体系不全、人力资源短缺严重、飞行活动审批程序复杂等宏观发展环境外，还存在以下制约因素。1．通用机场规模不足通用航空机场类型多，既有运输机场、军民合用机场，也有-5-通用航空固定或临时机场。根据国外通航发展强国经验来看，每万平方公里约15个机场（含通用机场数量），按此比例无锡合理机场规模可达6-7个。根据《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，无锡境内已规划布局5个通用机场，尚不能有效覆盖锡山区，缺1-2个。另外，在无锡市重要产业园区、生态旅游区、高速公路服务区、城市公共设施（学校、医院）等重要节点缺乏临时起降点布局，没有形成有效的通用机场网络体系。2．机场建设严重滞后通用机场是通航发展的重要基础，没有这个平台，一切无从谈起。江阴青阳直升机场由上海东方通用航空公司投资建设，占地近300亩，总投资1.8亿元，2011年底前完成了工程项目所有前置审批手续，但一直未择日破土动工，明显滞后于规划预期，目前面临投资主体不明、机场需要选址变更的问题。宜兴通用机场和马山通用机场相继开展前期研究工作，由于现状通用机场的建设审批程序复杂，涉及单位、层级过多，机场建设推进比较缓慢。3．服务功能比较单一江阴华西直升机场和江苏华西通用航空有限公司整体规模较小，航空器数量少，年作业量低，以空中旅游观光为主，应急救援为辅，无法满足飞行培训、公务飞行、油料供应、维修MR