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中国共产党九十多年的历史，一定意义上说就是一部做群众工作的历史。群众工作是我们的政治优势、优良传统和看家本领。讲课内容：一、群众路线的形成（马克思主义本质要求、共产党执政生命线）二、为什么要践行群众路线（教育实践活动的基本动因）三、群众路线教育实践活动（如何开展活动）一、群众路线的形成•1、1922年党的二大提出：我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要“到群众中去”，要组成一个大的“群众党”。•2、1928年党的六大作出“党的总路线是争取群众”的重要论断；同年11月，李立三在与江浙地区负责人讲话中，首次使用“群众路线”概念。（最早提出）•3、1929年9月，陈毅起草、周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》，三处明确使用“群众路线”（写入文件）；12月，毛泽东在古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”。•4、1930年5月，毛泽东在《调查工作》（《反对本本主义》）一文中，明确表达了实事求是、群众路线、独立自主三个方面的根本观点。•5、1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中，科学地阐述了群众路线的基本内容。•6、1945年党的七大把群众路线的基本精神明确载入党章的总纲，并明确把密切联系群众列为我党三大优良作风之一。（七大政治路线：“放手发动群众，壮大人民力量……”）•据胡耀邦同志回忆，在延安时期，毛泽东曾经问过胡耀邦，什么叫军事？胡耀邦讲了书本上的很多，毛泽东说，“没这么复杂，军事就是，打得赢就打，打不赢就跑。”毛泽东又问：什么叫政治？胡耀邦又说了很多，毛泽东说：“没这么复杂，政治就是，把支持我们的人搞的多多的，把反对我们的人搞得少少的！”陈毅：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”国共军力对比兵力80万：60万；火炮4215门：1364门；坦克215辆：22辆；飞机158架：0架……群众路线是党的根本工作，指以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成的一切为了群众、一切依靠群众的群众观点和从群众中来、到群众中去的工作方法与总和。1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。中国共产党的群众观（党的作风）的发展历史•1941年，整风运动，•1945年，毛泽东同志在党的七大上就提出了著名的“三大作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。新中国成立前夕，毛泽东同志又提出“两个务必”的要求。•1990年十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》：•1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党性党风教育；•2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；•2008年开展的深入学习实践科学发展观活动。人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点（明确了党同人民的血肉联系），党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。毛泽东一九四七年十月十八日给中共佳县县委的题词1990年十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》：——群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要坚守与群众的舟水关系、鱼水关系，警惕蛙水关系、鸭水关系、油水关系、水火关系。2009年，河南省郑州市一经适房地块上建起12幢连体别墅和两幢楼中楼，有记者采访郑州市规划局副局长逯军。逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”一句话语惊四座，被称为“雷语第一人”。“你是记者，你是党的喉舌，你是为人民服务还是为党服务的？”2012年，贵州省毕节市政府驻贵阳办事处办公室主任文永东在接受贵州电视台记者采访时，爆出上述“雷语”。中国共产党的群众观的发展历史（不断改进党的作风的历史）•1941年，整风运动，•1945年，毛泽东同志在党的七大上就提出了著名的“三大作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。新中国成立前夕，毛泽东同志又提出“两个务必”的要求。•1990年十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》：•1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党性党风教育；•2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；•2008年开展的深入学习实践科学发展观活动。不搞个人崇拜违背群众路线群众路线≠“群众运动”（“政治运动”）•在民主革命时期和社会主义建设时期，群众运动都曾经发挥过重要作用。•大跃进和“文化大革命”时期，群众运动变为“运动群众”，误入歧途，给社会造成了极大灾难。•基于对“文革”的历史反思，现在主流话语一般不再使用“群众运动”（政治运动）这一概念。•1938年出版的《联共（布）党史·结束语》的第六条，被视为共产党人的“天规”——“工人阶级政党不同群众建立广泛联系，不善于倾听群众呼声，了解群众疾苦，没有不仅教导群众而且向群众学习的决心，就不能成为领导工人阶级和全体劳动群众的真正群众性的党”。•“我认为，布尔什维克很象希腊神话中的英雄安泰。布尔什维克也同安泰一样，其所以强大，就是因为他们同自己的母亲，即同那生育、抚养和教导他们成人的群众保持联系。只要他们同自己的母亲、同人民保持联系，他们就有一切把握，始终是不可战胜的”。“这就是布尔什维克领导不可战胜的关键。”•——斯大林“共产主义的圣经”十月革命经验前车之鉴：苏共垮台（“一场平静的葬礼”）•1990年原苏联社会科学院进行的“苏共究竟代表谁”的问卷调查，被调查者认为苏共仍然能够代表工人的占4%，认为代表全体人民的占7%，而认为代表党的官僚、干部和机关工作人员的竟占85%。•苏共党群关系的首先“解体”，最终导致了苏共的解散和苏联国家的解体。20万建国，200万卫国，2000万亡国•苏共在20万党员时，取得十月革命的胜利。在200万党员时取得反法西斯战争的胜利。在近2000万党员时却被解散了。林肯洗“人民澡”•林肯发表竞选演说：“我本人既穷又瘦，实在没什么可依靠的，唯一可依靠的就是你们”。（任期：1861年3月4日－1865年4月15日）民有、民治、民享•奥巴马每天回复邮件，直接与民众联系，目的是“让人民知道他在想什么，以及让他知道人民在想什么”。•“总统通信办公室”每天负责从上万封寄到白宫的邮件中，挑出10封信，放入一个粉色的文件袋，约有一半信件都说奥巴马是个“白痴”。每天晚上，奥巴马会认真阅读这10封信，并选出3到4封，亲自回信。•“下周我会尽力为你做得更好。”奥巴马对一名批评者回信道。最后落款永远是：你忠实的朋友：巴拉克·奥巴马。2011年，王清君展示奥巴马回复邮件打印版，这是奥巴马第三次亲自给中国人写信。对人民群众要有敬畏之心•任弼时同志也曾经说过：共产党人在与困难和敌人作斗争时，要天不怕，地不怕；在工作和生活上，却不能无所顾忌，要上对得起天——党和国家，下对得起地——人民群众。•邓小平同志在《共产党员要接受监督》一文中说过：共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，一怕党，二怕群众，三怕民主党派，谨慎总是好一些。•李瑞环同志曾指出：群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。•2012年１２月３０日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开座谈会：对人民群众要有敬畏之心，放下架子，甘当小学生。•二、为什么要践行群众路线加强干部作风建设的时代背景十八大的论述：•当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。•综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。（一）世情：正处在深刻变化之中，我们党面临严峻的挑战第一，在世界政治格局多极化的趋势下，西方某些国家仍然存在着冷战思维，继续发展霸权主义、强权政治，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”的图谋。第二，在经济全球化的趋势下，任何国家想在经济上力图保持孤立的状态和封闭的体系都已成为不可能，我国也不例外。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它在给各国的发展提供新的机遇和条件时，也不同程度地带来了风险。如果策略不当，经济发展就会面临风险和冲击。第三，科技：机遇与挑战并存。关键是我党如何应对。（二）国情：当代中国正在发生深刻变革，我党面临四大挑战：第一，多种所有制经济的发展带来了经济利益的多样化，形成了多种利益群体和不同的社会阶层。这又使多种思想文化和价值观念、道德观念并存成为可能，这就对如何坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位提出了挑战。第二，随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们的生活观念开始发生重大变化，生活方式也越来越多样化。这就给我们党如何引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观提出了挑战。第三，伴随市场经济发展和社会进步，我国的社会组织也呈现出多样化的特点。如何对这些多样化的组织因势利导和扬长避短，是执政党不得不考虑的一个重大问题。第四，由于劳动制度发生重大变化，人们的就业岗位和就业形式出现多样化，这种多样化对原来的以国有企事业单位作为依托开展党的组织工作的传统工作方式提出了挑战。此外，党员的流动也呈现越来越频繁、越来越扩大、数量越来越增加的趋势。根据新的情况调整和设置基层党组织，加强对流动党员的管理，是一个必须提到巩固和扩大党的阶级基础和群众基础的高度来考虑的问题，切不可等闲视之。•新时期群众工作的新特征（趋向多元化）•一是服务对象多元化•二是反映问题多元化•三是利益诉求多元化•四是工作主体多元化•五是操作手段多元化服务对象多元化•随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。•过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。•现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。新社会阶层主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等6个方面人员。新的社会阶层的出现，改变了原有的“两个阶级一个阶层”状况，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体：是指按《社会团体登记治理条例》的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。此外还包括学术性社团；行业性社团；专业性社团；基金会；中介组织。流动人群。2010年6月，国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司发布了《中国流动人口发展状况报告》，报告披露：中国流动人口已达到2.11亿。春运期间的购票大军反映问题多元化•新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。湖北枣阳强拆事件。2011年4月11日，枣阳市南城办事处惠湾村二组年仅23岁的女青年廖金芝，在对抗强拆行动中，被挖掘机强拆从自家的二楼窗口坠地，身负重伤，被送往枣阳市第一人民医院急救，生死不明。在这次强拆行动中，有10多位村民因抵制强拆，不同程度的受伤。湖北枣阳强拆现场非正常死亡事件。2009年6月，湖北省荆州