GBT50319-2013《建设工程监理规范》(1)

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013学习讲评胡秋华目录•GB/T50319-2013的发布与实施•GB/T50319-2013与GB50319—2000的主要变化对比•针对GB/T50319-2013实施的工作建议建设工程监理规范1、住房城乡建设部发布标准《建设工程监理规范》的公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告第35号现批准《建设工程监理规范》为国家标准，编号为GB/T50319-2013，自2014年3月1日起实施。原国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000同时废止。住房城乡建设部2013年5月13日建设工程监理规范补充修订背景1)根据建设部《二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划》的通知（建标【2004】67号）文件的要求修订2)随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件的出台，以及针对近年发生的重大安全质量事故。如：上海莲花河畔倒楼事故建设工程监理规范补充修订背景上海莲花河畔倒楼事故房屋倾倒的主要原因：紧贴7号楼北侧，在短期内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。事故的间接原因：1、土方堆放不当2、开挖基坑违反相关规定3、监理不到位4、管理不到位建设工程监理规范2、GB/T50319-2013《建设工程监理规范》的简介《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）是对原国家标准《建设工程监理规范》（GB50319—2000）进行修订而成的。本规范共分9章和3个附表，内容技术内容包括：总则，术语，项目监理机构及其设施，监理规划及监理实施细则，工程质量、进度、造价控制及安全生产管理工作，工程变更、索赔及施工合同争议的处理，监理文件资料管理，设备采购与设备监造，相关服务等。新规范修订的主要内容有：1)增加了相关服务和安全生产管理的内容；2)调整了部分章节的名称；3)删除了部分不协调或与法律法规、政策、标准不一致的内容。4)强化了可操作性。建设工程监理规范1、明确了监理依据•法律法规及建设工程相关标准。如：建筑法、质量管理条例、安全生产管理条例等，包括工程建设强制性标准等。1•建设工程勘察设计文件2•建设工程监理合同及其他合同文件。如：监理合同、施工合同、材料设备采购合同等32、明确了监理依据公平、独立、诚信、科学守法、诚信、公正、科学；(或公正、独立、自主)建设工程监理规范3、对监理人员资质要求的变化•必须是注册监理工程师；•已取消工程实践经验年限要求的明确要求（原规范为3年）。1.对总监的要求•具有工程类注册执业资格（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担或具有中级及以上专业技术职称；•3年（原为2年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（并非一定是注册监理工程师）。2.对总监代表的要求•具有工程类注册执业资格（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担或具有中级及以上专业技术职称；•2年（原为1年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（并非一定是注册监理工程师）。3.对专业监理工程师的要求•具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员（强调了学历和监理业务培训的要求）。4.对监理员的要求建设工程监理规范4、定义的变化专业监理工程师应履行下列职责：组织编写监理日志专业监理工程师应履行以下职责：根据本专业监理工作实施情况做好监理日记项目监理机构对施工单位申报的合格工程的工程量进行的核验（强调的是验收合格的工程）。项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。（1）监理日志新规把监理日记改为监理日志，每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做的记录。理解：监理日志由总监指定专业监理工程师记录（组织编写），监理日志不等同于监理日记，监理日记是每个监理人员的工作日记。（2）工程计量建设工程监理规范4、定义的变化（3）增加了工程延期与工程延误的定义（都造成工期延长，但其责任承担者不同）（4）平行检验•由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、不可抗力等，施工单位不承担责任；工期延期•由于施工单位自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约定承担误期责任。工期延误在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。（用于对工程材料和施工质量进行平行检验）。在承包单位自检的基础上按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。建设工程监理规范5、监理人员职责的变化•1、确定项目监理机构人员及其岗位职责；•2、组织编制监理规划，审批监理实施细则；•3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；•4、组织召开监理例会；•5、组织审核分包单位资格；•6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；•7、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；•8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（新增了安全生产管理方面的职责）•9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；•10、组织审查和处理工程变更；•11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；•12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；•13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；•14、参与或配合（原是主持或参与）工程质量安全事故的调查和处理；•15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。总监职责变化（由13条调整为15条，明确了总监的组织职责）建设工程监理规范•1、确定项目监理机构人员及其岗位职责；•2、组织编制监理规划，审批监理实施细则；•3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；•4、组织召开监理例会；•5、组织审核分包单位资格；•6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；•7、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；•8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（新增了安全生产管理方面的职责）•9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；•10、组织审查和处理工程变更；•11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；•12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；•13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；•14、参与或配合（原是主持或参与）工程质量安全事故的调查和处理；•15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。总监职责变化（由13条调整为15条，明确了总监的组织职责）5、监理人员职责的变化•1、组织编制监理规划，审批监理实施细则；•2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；•3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；•4、签发工程开工令、暂停令和复工令；•5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；•6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；•7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；•8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（新增，与DL/T5434-2009不同）总监不得委托的职责增为8条（原为5条）建设工程监理规范5、监理人员职责的变化•1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；•2、进行见证取样（明确了监理员的见证取样职责，表明旁站工作不只是监理员的工作职责）；•3、复核工程计量有关数据；•4、检查工序施工结果；•5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。监理员职责（基本职责，应针对实际明确各岗位的职责分工）建设工程监理规范6、监理规划内容的变化提示：应在召开第一次工地会议前报送建设单位。（即监理规划批准时间必须早于在第一工地会议时间）监理规划应包括下列主要内容：1、工程概况；2、监理工作的范围、内容、目标、监理工作依据；3、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；4、监理工作制度；5、工程质量控制；6、工程造价控制；7、工程进度控制；8、安全生产管理的监理工作；9、合同与信息管理；10、组织协调；11、监理工作设施。监理规划应包括下列主要内容：1、工程项目概况；2、监理工作范围、内容、目标、监理工作依据；3、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责；4、监理工作程序；5、监理工作方法及措施；6、监理工作制度；7、监理设施。建设工程监理规范7、监理实施细则要求的变化（1）重新明确了应编制监理细则的工程项目范围对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。监理实施细则是监理工作的操作性文件，如：深基坑工程监理实施细则、安全生产管理监督实施细则等对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。对监理细则编制依据之一：（专项）施工方案。（具体化）对监理细则编制依据之一：技术资料。（2）监理细则编制的个别依据已进一步具体化建设工程监理规范8、“一般规定”的变化•包括了原准备阶段的监理工作及监理会议等内容，比较重要。•图纸会审和设计交底会议纪要应由建设单位、设计单位、施工单位的代表和总监理工程师共同签认。（图纸会审纪要由总监签认）增加了一般规定内容•1、编审程序应符合相关规定；•2、施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；•3、资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要；•4、安全技术措施应符合工程建设强制性标准；•5、施工总平面布置应科学合理。•还应审查应急预案（应急组织、人员职责、预警预防制度、应急救援措施）明确了施工组织设计审查的基本内容•1、营业执照、企业资质等级证书；•2、安全生产许可文件；（新增）•3、类似工程业绩；•4、专职管理人员和特种作业人员的资格。分包单位资格审核内容的变化建设工程监理规范8、“一般规定”的变化•1、增加了“设计交底和图纸会审已完成”；•2、删减了“施工许可证已获政府主管部门批准和征地拆迁工作能满足工程进度需要”。•3、开工报审表（表B.0..2）增加了建设单位审批一栏。开工条件和开工令签发程序的变化应由总监签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。（此程序更符合工程实际情况，更有利于建设单位在开工前办理施工许可证和完成征地拆迁工作职责的履行，注意要提前7天发出开工令）。由总监签发，并报建设单位。建设工程监理规范9、“四控两管一协调”变为“三控三管一协调”（见第五章标题变更）工程质量、造价、进度、安全控制，合同、信息管理和组织协调工程质量、造价、进度控制，安全管理、合同、信息管理和组织协调。•1、审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。•2、审查施工单位报审的施工方案。（程序性审查和内容性审查2个方面：1）编审程序应符合相关规定；2）工程质量保证措施应符合有关标准）。•3、审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性。•4、检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。•5、检查施工单位为本工程提供服务的试验室，检查应包括下列内容：1）试验室的资质等级及试验范围；2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；3）试验室管理制度；4）试验人员资格证书。质量控制（注意审批流程）建设工程监理规范•6、审查施工单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。•7、专业监理工程师应要求施工单位定期