大数据时代政务服务创新

大数据时代政务服务创新中共浙江省委党校浙江行政学院何圣东2020/2/11大数据时代政府服务与管理创新中共浙江省委党校浙江行政学院何圣东2020/2/112020/2/113大数据时代政务服务创新不知未来者无以评判当下，不知世界者无以理解中国，不知宏观者无以处理微观。2008年，世界文明迎来了三个历史性的临界点：世界城市人口超过农村人口，无线网络用户超过有线网络用户，人际网络让位给了物联网。如何引导三大历史性力量的融合，如何面对城市化与无处不在的数字技术之间的“交集”并在这个“交集”塑造的世界中生活？五年以前叫古代，6个月以后叫未来。移动互联，SPIMES=SPACE+TIME,每个人都是一个SPIMES。科技进步刻新时异，时代、环境、潮流都在快变。但人的追求亘古未变，太阳底下没有新鲜事。信息面前人人平等，网络时代一切都是短跑。面对快速变化，“慢”组织就是传统组织、“慢”思维就是传统思维。试问在十亿网民的时代，生意怎么做？社会怎么治理？在顾客（群众）接受新技术比企业（组织）快的时代，你认识和适应环境的速度，是你唯一长效的、可持续的优势。终有一天，所有的顾客（群众）都将相互链接，你能拒绝互联式企业（组织）？走向互联式组织：水深或水浅，终归要过河。在没有边界的互联网时代，全球的信息和媒体都实时在线；以前的许多假设已经不再正确，风险提示：以自己原有的思想框架解读新东西，新东西也就变成了旧东西。顺应潮流、引领时尚、探讨观念、分享心得数字中国的最新实践人民生活：方便省钱省时间，不用死记硬背、不用干体力活趋势报告：2015、2016、2017年互联网界大事件政府使命：带头数字化，引领服务驱动企业与社会数字化数字中国的演进路径数字技术顺应人类天性，形成经济、社会变革新动能数字中国演进的基本路径数字中国演进的新景象大数据处理原理及案例商业大数据挖掘价值的原理案例及启示数据技术发展预览实施国家大数据战略之意义政府怎么用大数据实施政务服务创新？数字政府建设的必要性数字政府的愿景与内涵数字政府建设的目标模式数字政府建设的浙江探索政府大数据治理之框架政府管理怎么用数据？依据新思维、新规则提升六个新领导力人类要到哪里去？演绎的路径是什么？我们该怎么做？大数据时代政务服务创新人民生活：方便省钱省时间，不用死记硬背、不用干体力活趋势报告：2015、2016、2017年互联网界大事件政府使命：带头数字化，引领服务驱动企业与社会数字化一、数字中国的最新实践2020/2/1161782年蒸汽机采集经济①②③④⑤1830年合成化工1900年交流电1945年电子IT\DT\AI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久1、人民生活：方便省钱省时间，不用死记硬背、不用干体力活第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；超前布局、力争主动--实施国家大数据战略加快建设数字中国2017.12.8从工业文明到数字（信息、机器）文明世界是信息的，一切可以数字化，一切可以APP化，一切可以计算化为满足方便、参与、好玩、快等诉求，万物互联（全面上网）、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与政府怎样良性互动？审批现状：审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低--一长四多：办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多；一个人一生需要的证件：出生（准生证出生证户口簿3）求学7从业18置业13婚育14退养5去世2，共计62个证件；到政府办事的“跑腿”分类：咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑--费时费钱且累人；怎样的服务才算是优质服务？“最多跑一次！”：让数据多跑路群众少跑腿，有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”：到政府办事像网购，方便省时间省力气高质量发展呼唤高效率的有为政府2020/2/1191782年蒸汽机采集经济①②③④⑤1830年合成化工1900年交流电1945年电子IT\DT\AI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字（信息、机器）文明超前布局、力争主动--实施国家大数据战略加快建设数字中国2017.12.8为满足方便、参与、好玩、快等诉求，万物互联（全面上网）、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与政府怎样良性互动？审批现状：审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低--一长四多：办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多；一个人一生需要的证件：出生（准生证出生证户口簿3）求学7从业18置业13婚育14退养5去世2，共计62个证件；到政府办事的“跑腿”分类：咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑--费时费钱且累人；针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？又有没有更具体的标准？“最多跑一次！”：让数据多跑路群众少跑腿，有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”：到政府办事省时间省力气省时间、省力气:科沃斯扫地机器人、纯米电饭煲、天猫精灵X1、出国翻译官、晓译翻译器、智能投顾。。。。。。干体力活、累活、脏活：机器人警察、机器人消防员、军用机器人、手术机器人、金融交易机器人。。。。。。人工智能：同时取代人类的脑力和体力的技术。机器人=系统+硬件+感应器；人工智能大厦的三根支柱：1摩尔定律：计算能力；2大数据：新摩尔定律；3桥梁：数学模型，即各种学习工具；AI，机器学习，还有大数据，听起来好像是不一样的名词，但重复性就算没有百分之百，至少也有95％。因为AI要用数据来改进这个系统。让人类生活的更简单、更懒惰，人工智能以人为本！国家最高层面为何如此重视互联网、大数据与人工智能？趋势报告告诉您：未来，己来。一个被称作大数据、人工智能的人机合作\共存的新时代已经到来！（预测：2040年100亿机器人、80亿人类）一个不用死记硬背、不用干体力活的时代。-看到一个女青年在生产线上体力劳动8小时，好不人道啊！机器换人！互联网、大数据与人工智能把人类带到第二次认知革命的前沿，经济、社会正处于大变革的前夜，人类正在走向运用人工智能（机器人）从事经济、社会运行的人机合作\共存的新时代。请看视频恐怖！谷歌机器人最近进化成这样！一跳一转惊呆所有人2017-03-13创新社互联网、大数据、人工智能“三位一体”背后的逻辑在云端与人工智能共舞：满足人类生活五大需求快乐每一天最好到永远社交尊重自我实现安全生理（产能过剩背景下1人类需求升级2数字文明，生活数字化—新基础设施带来新需求）新经济：省时间的技术、延长时间的技术、享受时间的技术；物质产品好用又好玩最好还保健：文化属性；游戏vs麻将：真正有害的是麻将--优化概率浪费时间事小，“盯上家卡下家”，拆台制胜，损人利己反团队；互联网大型游戏“帮助别人成就自己”讲合作，要正视游戏的作用。第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；（用互联网、大数据与人工智能（机器人）发展经济）；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，即底楼的实体经济全面“互联网+”并宽领域+人工智能，形成一个相互融合的新三层楼房（第四层楼也开始加盖中）；用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务。实体经济：好货不贵；互联网经济：方便好玩；智能科技产业：省时间省力气；生命科技产业：健康长寿防衰老。政府：怎样用互联网、大数据、人工智能（机器人）服务、监管经济与社会？赋能社会？新的产业格局：产业演化示意图1新技术新产业2现有产业+新技术=新产业农业、工业、商贸及服务产业互联网产业智能科技产业生命科技19大报告关于网络数字技术的9处论述2020/2/1115数字经济等新兴产业蓬勃发展；世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展；互联网建设管理运用不断完善；加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能；（实质:用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务)提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间；加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力；网络安全、网络强国、数字中国、智慧社会；增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作；社会线2016.3AlphaGO击败李世石，9月阿里云ET萧山市心路优化红绿灯管理，杭州有望2022年不限行（大城市治堵）；2017.1.4围棋网络的快棋赛中，AlphaGo的升级版Master获得了59场胜利（一局平），击败了围棋界差不多所有顶尖高手（你还在费劲地用自己的逻辑和见识，为世上的各种问题建立“因果关系”，我AlphaGO已经可以直接推导出事物之间的“必然关系”，只需告诉我条件，我直接告诉你结果，不要问为什么！），其意义是：能不能在更多领域做出模拟器定义参数自己学习，帮我们快速找到规律？2016.12宗庆后批评马云的“新零售、新制造、新金融、新技术、新资源“，说除了新技术，其它都是胡说八道，继2013年董明珠雷军对赌10亿后，虚实之争再次成为舆论焦点、大吸眼球；2015、2016、2017年互联网界大事件政府线2015.3.5李克强总理“互联网+”行动计划；2015.10中共浙江省委推荐马云为浙江总商会会长；2016.4.19习近平总书记召开网信工作座谈会指出：老百姓上了网，民意也就上了网；要通过网络走群众路线；党员要学网、懂网、用网。2016.9.14国务院常务会议部署加快推进“互联网+政务服务”:凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理(变“群众跑腿”为“信息跑路”、“应上尽上、全程在线”)；--政府上网的冲锋号；“政府不再是一个场所，而是一种（群众美好生活的）服务需要和赋能平台”;2016.10.9中共中央政治局第三十六次集体学习：实施网络强国战略；加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2015、2016、2017年互联网界大事件2017.3.5，人工智能进入国家战略层在2017年3月5日上午李克强所做政府工作报告里，首次出现了“人工智能”这一词汇。2017.7.20国务院《新一代人工智能发展规划》，目标：2030年成为全球领导者。2017.11.26中共中央办公厅国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，为万物互联拓展网址空间。IPv4，2^32(2的32次方,43亿个网址，2011年分配完毕)，IPv6，2^128(2的128次方，地球上每一粒沙子都可以分配到网址)。2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习，超前布局、力争主动--实施国家大数据战略加快建设数字中国；2015、2016