2015年工作总结和2016年工作计划

珠海市外事局（港澳事务局）2015年工作总结和2016年工作计划2015年，珠海市外事局（港澳事务局）在市委、市政府的正确领导下，深入开展“三严三实”专题教育系列活动、“转作风、提效能”活动，积极进取，扎实工作，不断创新工作思路，改进工作作风，深化对外交流和珠港澳合作，推动全市外事港澳工作取得了新成绩，荣获外交部颁发的“领事认证信息化建设优秀奖”和“因公护照工作服务奖”。现将有关工作总结如下：一、2015年工作总结（一）以开拓创新精神统筹对外开放，服务两个大局成果丰硕2015年，我市外事工作围绕服务国家总体外交形势和全市经济社会发展的定位，从传统业务“迎来送往搞接待”向“创新思维、统筹谋划”转变，不断加强同周边国家、欧美发达国家、太平洋岛国和广大发展中国家的交往，通过信息传递、牵线搭桥、协调服务，在经贸和科教文卫等领域促成一系列互利共赢的合作成果，为我市加快构建开放型经济新体系，全面参与“一带一路”建设提供了有力支撑，整体成效明显。1．积极参与“一带一路”建设，着重于21世纪海上丝绸之路建设。一是积极参与中巴经济走廊建设。4月，我市与巴基斯坦瓜达尔地区签署《中华人民共和国珠海市和巴基斯坦伊斯兰共和国瓜达尔地区建立友好城市关系协议书》，两市正式缔结友好城市关系，着力推动在港口建设、园区合作、商贸物流、渔业、市政设施建设等方面开展合作。二是积极推动二十一世纪海上丝绸之路建设。借助马来西亚总理对华特使黄家定7月率团访问的契机，宣传广东自贸区横琴片区的政策优势，积极探讨两地在经贸、旅游、文化推广等领域的合作。邀请友城代表团参加2015广东海上丝绸之路国际博览会—港口城市发展合作高端论坛。三是积极推动与拉美和加勒比国家经贸合作平台建设。6月，巴西友城维多利亚市代表团与我市签署《中华人民共和国珠海市与巴西联邦共和国维多利亚市关于深化合作的意向书》，深化在港口建设、跨境电子商务、仓储、物流等领域的合作。6月，我市代表团到访墨西哥蒂华纳市，推动两市在经贸、旅游、医疗、航空、文化艺术等领域开展交流与合作。8月，我市与秘鲁卡亚俄市签署《关于开展友好交流与合作的备忘录》，促进两市在经贸、教育、文化、旅游等领域的交流合作。2．重点加强与欧美的交流合作。一是市领导同志的出访和示范带动，促成一系列经济合作成果。推动我市与芬兰瓦锡兰集团、马力特公司，意大利法拉帝集团、佩卡锡公司、希法公司及拉得乌尔纳公司、法国图卢兹航空航天产业园、威立雅集团等企业和机构开展环保、船舶动力、游艇、航空航天、商贸服务、旅游休闲等领域的合作。二是务实推进与欧洲的项目合作。促进我市与意大利博洛尼亚大学、西班牙萨拉戈萨大学、法国尼斯大学、法国尼斯旅游和酒店管理学院开展教育、人才等领域的合作;推动我市与法国索菲亚科技园、生态谷等机构开展园区规划和技术人才培养等领域合作;借鉴赫尔辛基、博洛尼亚市、尼斯等欧洲宜居名城开展城市规划建设合作，推动我市“中欧低碳生态综合试点城市”及国际宜居城市建设；促进瓦锡兰船舶动力研发中心落户珠海，推进法拉帝亚太中心项目加快建设和投入运营,争取与图卢兹航空航天产业园建立合作伙伴关系。三是拓展对欧友好交流，积极宣传珠海发展热点。巩固与法国尼斯市、波兰格丁尼亚市、西班牙萨拉戈萨市等友好交流城市的友好关系，加强高层往来，开展务实合作；与波兰波中友好协会、英国中华工商联合会、英国珠海联谊会等保持密切联系，深化对欧民间友好往来。四是深化与北美的交流合作。与美国罗德岛州州府普罗维登斯市签订《关于开展友好交流合作备忘录》，双方同意在经贸、科技、教育、艺术等领域开展更深层次、多角度的合作。加强与加拿大新斯科舍省的合作，推动北师大珠海分校与新斯科舍省的圣玛丽大学、阿卡迪亚大学、卡普顿大学开展合作办学、学生交流等多项合作，我市港口与该省省会哈利法克斯市港口也积极探讨开展合作。3．深化与友城、友好交流城市的交流合作。一是稳妥推进我市友城与友好交流城市布点。与巴基斯坦瓜达尔市缔结为国际友好城市，与美国普罗维登斯市、秘鲁共和国卡亚俄市建立友好交流城市关系，目前，我市国际友好城市已达到12座，友好城市数量排全省地级市前列。与芬兰赫尔辛基市、意大利博洛尼亚市、荷兰乌特勒支市、英国伯明翰市、匈牙利凯奇凯梅特市建立密切联系，不断扩大友好交流区域布局。二是积极推动与友城、友好交流城市间人员的互访。2015年我市出访友城、友好交流城市及地区的代表团共15批次，接待了来自友城、友好城市的代表团共26批次，共193人次，互访城市包括友城巴基斯坦瓜达尔市、德国不伦瑞克市、澳大利亚黄金海岸市、美国红木市、瑞典耶夫勒市、葡萄牙布朗库堡市、日本热海市、巴西维多利亚市、友好交流城市美国普罗维登斯市，法国尼斯市，波兰波美拉尼亚经济特区、格丁尼亚市，英国伯明翰市，西班牙萨拉戈萨市等。三是与友城、友好交流城市的合作成果丰硕。加强经贸合作，促进我市与巴基斯坦瓜达尔地区合作项目推进，包括珠海港控集团投资参与瓜达尔港的经营和管理、华发集团在瓜达尔港建设“中国商品展示交易中心”；密切与巴西友城维多利亚市的联系，大力推动两市在经济、贸易、港口等各领域的交流与合作；推动葡萄牙布朗库堡市国际食品城计划项目落户斗门农业园；推动与友城黄金海岸市合作城市公园建设项目。加强文化交流，促使瑞典友城耶夫勒市政府将其城市标志——耶夫勒羊送至珠海展览，耶夫勒市ElectricReligions摇滚乐队来珠海演出。加强教育合作，推动珠海高校与韩国亚洲大学、葡萄牙布朗库堡理工大学、美国红木社区大学、瑞典耶夫勒大学等开展交流合作。4.提升对外开放水平，打造珠海国际化城市名片。一是密切珠海与国际间的友好往来，2015年接待外宾团组共67批、746人次，其中，副部长级及以上团组14批、215人次。特别是接待了坦桑尼亚前总统姆维尼、汤加副首相索瓦莱尼、佛得角非洲独立党代表团、澳大利亚外交贸易次长、中韩1.5轨对话与会双方代表团、太平洋岛国高级公务员培训班等代表团，针对性地宣传我市的经济社会发展成果，为服务国家总体外交和我市对外交流合作作出了积极贡献。二是借力领馆资源服务我市对外合作，安排新加坡、吉尔吉斯、日本、美国、英国等国家驻穗总领事、商务领事，欧盟驻港领团、外国驻港（澳）领团等访问我市，与市领导和相关单位座谈，就我市经济社会发展情况及横琴自贸试验区等热点发展区域的规划建设情况进行了深入交流，并进行实地考察。三是借力珠海重大国际活动，提升珠海的国际形象。借助珠海举办莫扎特国际青少年音乐比赛、珠海WTA超级精英赛、第二届中国国际马戏节、中国国际公路自行车赛、珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等活动的契机，邀请奥地利、希腊、巴西、德国、波兰、马来西亚等10国家共20多位使领馆官员、珠海荣誉市民访珠，邀请多家外国媒体、外国驻港澳新闻机构来珠采访报道，大力宣传我市经济社会发展成果，扩大我市的国际影响力。（二）立足新形势，探索新思路，外事管理水平再上新台阶1.提高因公出访管理与服务水平。坚决贯彻中央八项规定，对出国团组的办理严格把关。在充分调研的基础上，出台《关于进一步加强我市国家工作人员出国（境）管理工作的通知》、《违反因公出访有关部门规定的处罚办法》、《关于进一步加强我市因公证照管理工作的通知》等规章制度，对因公证照实行统一管理、分级保管、层层负责的原则，分工明确，责任到人。同时严格执行因公出国团组登记报告制度和阳光出访制度，加强对各党政机关和事业单位团组境外活动情况的监督，并对出访情况进行内部公示。2015年，共审核批准因公出国团组280批，557人次；因公赴港澳团组5937批，11689人次。出访团组均承担促进经贸、产业、文化教育等领域合作的具体任务，出访任务实，行程安排符合有关规定要求。全年办理领事认证1731本。2015年共为18家企业31批44人次办理了APEC商务旅行卡，其中包括格力电器、珠海丽珠、珠海兴业等数十家外向型的大企业，有力地支持了企业“走出去”开展经贸合作及拓展海外市场。2．加强涉外安全管理。一是妥善处理发生在我市的涉外案（事）件。2015年协助处理了各类涉外案（事）件共152宗，其中涉外“三非”人员案件114宗，外国人涉毒案件13宗，外国人死亡案件10宗，其他案件15宗。二是做好外国记者管理与服务工作，推动在境外媒体宣传珠海。第二届中国国际马戏节和首届WTA超级精英赛事活动期间，我局认真做好外国记者的邀请、接待和服务工作，积极有效地配合了两项重大活动的圆满完成，多个境外媒体对我市进行了正面专题报道。三是规范管理外国人来华邀请工作。出台一系列外国人来华邀请工作管理措施，重新制定办事指南并对外公布，提高服务效率，既严格把关，又服务地方经济，促进中外交流合作。2015年我局共审发外国人来华《邀请确认函》567批，781人次。3．完善荣誉市民称号评审工作。一是圆满完成第九届荣誉市民评选的工作，积极筹备于11月6日举行珠海市第九届荣誉市民称号授予仪式及相关活动。二是根据市人大有关要求，结合珠海当前经济、文化各方面的发展现状以及我市与港澳的密切联系，草拟了《珠海经济特区授予荣誉市民称号办法（修订草案）》，对荣誉市民称号的授予对象、授予条件、推荐方式、授予程序等方面作出了具体细致的修改完善，增强了荣誉市民称号授予的合法性、规范性和程序正当性。（三）多渠道拓展珠港澳交流，珠港澳合作取得新突破截止10月30日，我局共受理因公赴港澳团组5937批，11689人次，办理无一差错和延误，为我市企业和个人因公往来港澳提供了极大的便利。接待包括何厚铧、梁振英、崔世安在内的港澳嘉宾团组33批，889人次。同时，以横琴新区为重点平台，围绕完善合作机制、跨境交通、旅游、服务贸易、产业、民生等领域，探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，推动珠港澳融合发展。1．珠港澳合作机制建设不断完善。4月29日，珠澳双方召开珠澳合作会议，在进一步深化珠澳合作方面达成多项共识。建立横琴自贸试验区珠澳合作机制，增设珠澳旅游、文化合作工作小组，签订珠澳旅游、文化合作框架协议。6月23-24日，市委书记李嘉、市长江凌率队访问香港，就深化两地合作等议题深入交换意见，并成功举办横琴自贸试验区投资环境推介座谈会。5月9日，第二届珠港合作发展研讨会在港成功举办，围绕港珠澳大桥时代下的服务贸易合作与旅游开发合作等议题进行了深入探讨与交流。进一步建立完善与澳门社团、青年学生、新闻媒体等的沟通交流机制。此外，积极筹备召开珠港合作专责小组第二次会议。2．合作开发横琴新区成果丰硕。一是加快粤澳合作产业园建设。澳门特区政府去年4月推荐33个项目进入粤澳合作产业园，目前已有17家正式签约落地，12个项目取得项目用地。粤澳合作中医药科技产业园已有30家企业通过商业孵化中心进驻横琴，10个投资项目与园区签署土地租赁协议。粤澳中医药科技产业园与澳门大学已确立以合作框架协议的形式开展合作。二是港澳项目进驻横琴步伐加快。横琴自贸区招商中心驻港联络处正式成立。截至2015年上半年，香港企业累计142家落户横琴，总注册资本39.9亿美元，总投资48.3亿美元。其中，2015年新增香港注册企业36家，注册资本3.39亿美元，总投资4.39亿美元。目前横琴已落户澳门企业400多家，计划投资总额超过2000亿元。星艺文创天地项目一期工程已正式开工建设，信德横琴口岸服务区项目全面动工。三是打造国际接轨、趋同港澳的“横琴环境”。启动建设澳门青年横琴创业谷，设立规模为20亿元人民币的澳门青年创业投资基金。全面配合澳门建设“中国与葡语国家商贸服务平台”，推动澳门传统贸易转型发展，进口商品直销体验中心对外试业。实现企业营业执照、法人代码证、税务登记证“三证合一”，发出全国第一张“商事主体电子证照卡”。对符合税收优惠政策的企业减按15%的税率征收企业所得税，港澳人士按照内地与港澳地区个人所得税差额进行补贴。成立了横琴国际仲裁院和珠港澳商事调解合作中心。3．跨境基础设施建设和口岸通关便利化加快推进。一是港珠澳大桥工程顺利推进。截至2015年9月18日，港珠澳大桥工程建设已完成约240.5亿元的工程量，约占总体