程春常同志在全镇经济工作会议上的讲话

程春常同志在全镇经济工作会议上的讲话同志们：这次全镇经济工作会议，是经镇党委、政府研究，并报请市帮包领导同意，决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是全面贯彻中央和省市经济工作会议精神，认真总结2007年我镇的经济工作，表彰一年来作出突出贡献的先进单位和先进个人，全面分析当前形势，安排部署2008年经济工作任务，动员全镇上下统一思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为实现科学发展新跨越而努力奋斗。刚才，传达了镇党委、政府《关于实施强镇兴村富民的意见》，对2007年度先进单位和先进个人进行了表彰，修常镇长代表党委、政府与总支、村签订了2008年度目标责任书，依耐特特种材料公司、北杨楼村两个单位作了很好的发言。市帮包领导邵部长、李市长对我们这次会议非常重视，亲临指导。在此，我代表党委、政府，对受到表彰的先进单位和先进个人个表示热烈的祝贺!下面，我根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、统一思想，抢抓机遇，切实增强推动经济社会又好又快发展的压力感和紧迫感过去的一年，是全镇综合实力提升最快、镇村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，按照镇党委、政府确立的总体工作思路和目标任务，齐心协力，扎实苦干，开拓创新，拼搏进取，经济和社会各项事业继续保持了快速协调健康发展的良好势头。突出发展第一要务，综合实力明显提升。2007年，预计全镇GDP实现25.2亿元，同比增长20.3%，人均达到4220美元；地方财政收入突破1亿元，增长52.8%，人均1200元。全社会固定资产投资预计完成7.1亿元，增长40.8%；农民人均纯收入6490元，增长11.9%。连续四年被评为枣庄市经济强镇。突出招商引资和重点项目建设，发展后劲明显增强。全年共引进各类外来投资项目20个，实施过千万元项目16个，过亿元项目3个，依耐特特种工业材料、盛合玻璃、华闻太阳能、呈祥纺织、滕运精洗煤等项目实现了当年建设、当年投产；华闻公司20万吨新闻纸、亿达华闻热电联产等项目进展顺利。工业园区入园企业达到54家。突出调整优化经济结构，发展质量明显提高。农业结构调整继续深化，农业产业化加快推进，基础设施建设不断加强，良种产业化发展继续走在前列，启动实施了山东省小麦万亩高产攻关示范项目，我镇被列为国家粮食丰产科技工程核心区。工业经济发展态势良好，新增规模以上企业5家，累计达到21家；新发展民营企业59家，个体工商户560户。节能减排成效显著，实施了华闻公司污染治理再提高工程和北沙河河道治理工程，清理园区“五小”企业3家，对福兴金属制品公司、赵坡水泥厂进行了关停整顿。服务业繁荣发展，全年预计完成增加值6.8亿元。突出新农村建设，镇村面貌明显改善。城镇基础设施建设不断加强。镇级投资300万元、总投资1300万元实施了多年来一直倍受全镇人民关注的级西路和城河大桥升级改造工程;规划建成了枣庄市乡镇首个植物园林广场；完成了镇驻地不锈钢护栏建设；组建了镇行政执法办公室，镇驻地环境卫生综合整治工作取得显著成效。新农村建设扎实推进。积极支持村级发展“大嫂经济”，北杨楼、后王晁、时庄等村通过利用闲置土地上项目，既增加了村级集体收入，又解决了村民就地就业问题，实现了集体与群众“双增收”；姚庄、级索、前韩、东田4个村被评为枣庄市经济百强村。6个村通过枣庄市级文明生态村验收，11个村通过滕州市级文明生态村验收，累计分别达到12个和18个；完成14个村户户通自来水，基本实现了村村通，户户通率达到98%；完成村庄道路建设9.6公里，户户通硬化路36万平方米，户户通村累计达到34个；新建成沼气示范村10个，发展沼气示范户2960户，累计分别达到19村和6000户。新建或改建村级办公场所12处，村级阵地提升工程基本完成；新建村综合服务中心3处，被评为全国环境优美镇。突出民生民本，和谐社会建设明显加强。医疗、教育、五保、最低生活保障四项保障机制全面建立。新型农村合作医疗制度深入人心，参合率达到97.1%；教育投入不断加大，完成了教师工资套改和一处小学布局调整；敬老院建设走在全市前列，被评为山东省敬老院建设先进单位；“文明级索”建设深入开展，文明村镇、文明机关、文明家庭等群众性精神文明创建活动成绩显著，被评为山东省文明镇；人口和计划生育工作成效突出，人口出生率控制在7.6‰，合法生育率达到98.9%，全面完成了人口和计划生育责任目标。武装、老龄、慈善、残疾人、科技、文化、体育、广播电视等其他各项社会事业也都取得新的发展。突出综合治理，发展环境明显优化。深入开展干部作风集中整顿活动，广大机关干部作风明显好转、服务意识显著增强、机关工作效率进一步提高。健全工作推进机制，实行领导干部周例会、机关干部周一周四集中学习和村党支部书记月例会制度，强化重点工作督查调度，有力地促进了工作落实。加强社会服务体系建设，法律服务综合中心、农村经济综合服务中心建成投入使用。扎实推进“平安级索”建设，认真做好信访工作，重视加强安全生产，实现了信访“三无”和安全生产无事故，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果，是广大客商和民营企业家干事创业、共谋发展的结果，同时也离不开历届党委、政府打下的坚实基础和各位老领导给予的理解和支持。在此，我代表党委、政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有为级索发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要是：经济总量还不够高，人均占有量偏低；经济结构还不够优化，资源依存度偏高，非煤产业对经济发展贡献率相对偏低，服务业、外向型经济发展相对滞后，在大项目带动上与兄弟镇相比还有较大差距，可持续发展能力还不够强；城镇化水平偏低，承载功能和配套服务能力较差；部分干部思想不够解放，发展意识、服务意识、创新意识不强，少数部门和工作人员办事效率不高，经济发展环境还有待于进一步优化等。这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。综观今年的经济工作，可以说机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。从发展大环境看，全球区域合作继续深化，经济发展国际环境仍然较好；我国经济保持平稳较快增长，连续四年保持两位数增速，2007年预计可达11.4%，处于高位增长期，今年中央一号文提出要“切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收”，这也是中央一号文连续五年锁定“三农”工作，国家将继续巩固完善强化支农惠农政策，基础设施建设的重点正逐步向农村转移；省委、省政府将全面加快鲁南经济带规划建设，这些都为我们加快发展创造了难得的机遇。从我镇自身看，资源优势突出，区位条件良好，发展载体优越，形成了一批较强带动力的产业和项目，为加快发展打下了扎实的基础，特别是全镇上下政通、人和、气顺，心齐，加快发展、干事创业的热情空前高涨，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。同时也应清醒地看到，工作中还面临着不少压力和挑战。新一轮加快发展的态势更加明显，区域发展竞争的压力进一步加大，虽然我们已进入全国千强镇行列，但与其它强镇相比，无论是总量还是速度都还有很大的差距。特别是周边邻近的乡镇，发展势头非常迅猛。以兖州市新兖镇为例，近几年他们提出了财政收入2005年比2002年翻番、2008年比2005年翻番、2012年比2008年翻番“三个翻番”的目标，2006年完成地区生产总值51亿元，增长28%，总量是我们的3倍；地方财政收入2.9亿元，增长42%，总量是我们的4.4倍，可以说经济基数庞大、发展速度惊人。我市的西岗、木石等镇也在大项目的强力拉动下迅速崛起，发展态势咄咄逼人。如不加快发展，在新一轮发展中就难以取得主动，原有的优势也会削弱甚至丧失。历史的经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键。我们要想进一步争先进位，就必须进一步解放思想，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、奋发有为的使命感，开拓进取，敢为人先，努力在科学发展上不断实现新跨越。二、明确思路，突出重点，努力推动经济社会又好又快发展2008年是全面贯彻落实十七大精神、加快建设全面小康社会的重要一年，也是级索镇立足新目标、营造新优势、实现新发展的重要一年。根据中央和省、市的部署要求，结合级索实际，今年我镇经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，抢抓鲁南经济带建设机遇，坚持围绕又好又快发展一个中心，加快实施新型工业化、特色城镇化两大战略，突出重点项目、民营经济、新农村建设三个重点，强化思想建设、作风建设、组织建设、平安建设四个保障，努力实现招商引资的新跨越、工业经济的新跨越、全民创业的新跨越、镇村建设的新跨越、和谐共建的新跨越。主要发展目标是：全镇生产总值增长21％，全社会固定资产投资增长30%，地方财政收入增长30％，农民人均纯收入增长10%，力争尽快跻身全省经济强镇前列，在全国千强镇位次明显前移。着力抓好以下几个方面：（一）转变发展方式，优化经济结构，提升镇域经济综合竞争力。级索是资源型镇，经济结构较为单一，加快经济转型是实现可持续发展的根本保证，也是当前最紧迫的任务。我们要立足煤炭抓工业，大力发展非煤产业，加快推进产业结构优化升级，努力实现全镇经济跨越发展。一是实施新型工业化战略，推动工业经济提档升级。工业是经济发展的主动力。实现经济的大跨越必须以工业的大发展作支撑。要坚定不移地实施新型工业化战略，按照“培植壮大一批，升级改造一批，谋划新上一批”的思路，形成特色，裂变优势，提高工业规模和效益。2008年，力争新增规模以上企业9家，全镇规模以上工业实现增加值、利税同比分别增长31%、25%。要培植壮大主导产业，支持鼓励华闻纸业、东大煤矿、级索煤矿、圣诺研磨、悦达工贸等10家骨干企业实施规模膨胀，培育壮大造纸、特种材料、机械制造三大优势产业，拉长产业链，形成产业集群，打造核心竞争力。要积极实施可持续发展战略，认真抓好节能减排工作，加快推进华闻化工、福兴金属、级索水泥等传统企业转产步伐，拓宽发展新空间。要着力推进科技创新，加大对自主创新的投入，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。二是培植壮大创业主体，促进民营经济膨胀发展。民营经济是最具活力和潜力的经济增长点。要认真落实并不断完善扶持民营经济发展的政策措施，积极引导民营经济扩规模、增效益。2008年，争取新发展民营企业60家,新发展个体工商户400户。要大力弘扬创业精神。广泛宣传表彰自主创业典型，充分发挥典型示范带动作用，努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓厚氛围。要培植壮大创业主体。坚持既充分挖掘内力，大力发展草根经济，又广泛招商引资，实现借力发展。通过支持激励村级干部带头创业，广泛吸纳发达地区民营企业家投资创业，积极鼓励级索在外人士回乡创业，努力使各层次创业主体创业热情充分迸发。要切实抓好扶持服务。继续倡导“真心、细心、贴心、热心、耐心”的服务理念，满腔热忱地为投资者引路，为创业者铺路。要探索建立农村信用担保新机制，加快组建民营企业担保协会，解决民营企业融资难题；鼓励有条件的村利用存量土地，集中安排民营项目，解决用地难题；建立健全用工、培训机制，促进农村劳动力就地转移，解决企业用工问题。要加大政策扶持力度。设立突出贡献企业奖、优秀民营企业奖和先进民营企业奖，重奖民营企业发展的有功之臣；要把能否带头创业作为衡量村干部的重要标准，发挥村干部特别是主要干部在全民创业的表率和示范作用，力争三分之二以上村的主要干部人人有创业项目；对村级新发展民营企业的，五年内企业上缴税收地方留成部分50%返还到村，作为村集体收入。要真正把创业者当成上帝，通过高效及时的服务，创造一流的环境，使他们创业安心、工作顺心、生活舒心。三是坚持规范与提升并重，大力繁荣发展服务业。服务业发展水平是衡量区域经济社会发展程度的重要标志。加快发展服务业，是我镇推进产业结构调整、实现经济发展方式根本转变的重要途径，是全面提升城镇综合竞争力、促