公务员奖励制度

2020年2月11日星期二1第十四章、公务员奖励制度一、公务员奖励制度概述二、公务员奖励制度的基本原则三、公务员奖励的条件、种类和程序2020年2月11日星期二2第十四章、公务员奖励制度本章的教学目的和要求：通过本章的学习掌握以下内容：⑴公务员奖励制度的含义、特征⑵建立公务员奖励制度的意义⑶公务员奖励的基本原则⑷公务员奖励的条件、种类和程序本章的教学重点：什么是公务员的奖励制度、国家公务员对应的五种奖励的条件和标准2020年2月11日星期二3一、公务员奖励制度概述1、公务员奖励的含义与特征奖励通常是指一定的组织依据法律法规或内部规章，对做出优异成绩或突出贡献的组织成员给与精神鼓励和物质奖励。奖励借助于人们通常都有的进取心理和荣誉心理，是鼓励全体组织成员积极向上、争做贡献第一种管理手段。公务员奖励是指国家行政机关在行政管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。2020年2月11日星期二4公务员奖励有以下基本特点：（1）奖励的主体和客体是确定的，即实施奖励的机关是各级国家行政机关，奖励的对象是各级政府中的公务员；（2）奖励的条件、种类、审批程序都要严格按照有关法律法规办理；（3）奖励的正式决定必须严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。2020年2月11日星期二52、建立公务员奖励制度的意义建立公务员奖励制度有非常重要的意义：⑴它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的主要措施。宪法对我国奖励制度的基本问题定作了许多原则性规定，主要有：①国家奖励科学研究成果和技术发明创造；②奖励劳动模范和先进工作者；③国家主席有权根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定授予国家的勋章和荣誉称号；④国务院及地方各级人民政府有权依照法律的规定奖励行政工作人员。2020年2月11日星期二6（2）它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。（3）它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。2020年2月11日星期二7二、公务员奖励制度的基本原则公务员奖励实际上是国家对公务员在工作和社会活动中的行为进行客观评价的一种形式，必须遵守以下原则：1、实事求是原则2、公平得当原则3、精神鼓励与物质鼓励相结合的原则2020年2月11日星期二8三、公务员奖励的条件、种类和程序1、国家公务员奖励的条件：公务员奖励的条件是指国家公务员具备什么样的行为、达到什么样的程度应该受到奖励，是国家对公务员实施奖励的具体依据。按照《国家公务员奖励暂行规定》，国家公务员有下列表现的，应当予以奖励：（1）忠于职守，积极工作，成绩显著的；（2）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；（3）在增进民主团结维护社会稳定方面作出突出贡献的；2020年2月11日星期二9（4）在社会主义精神文明建设方面作出突出贡献的；（5）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益的；（6）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众的利益免受或者减少损失的；（7）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；（8）在抢险、救灾等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；2020年2月11日星期二10（9）见义勇为，舍己球人的，维护社会公德和社会制安，表现突出的；（10）同违法违纪作斗争的，有功绩的；（11）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；（12）有其他功绩的。2020年2月11日星期二11上述规定同以往的规定相比，具有以下几个特点：（1）针对改革、开放的新形势，为适应建立和发展社会主义市场经济的新要求，增加并突出了廉洁奉公、办事公道的新内容；（2）增加了“在抢险、救灾等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的”内容；（3）根据我国对外交往日益增多的新情况，增加了国家公务员“在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的”给与将来的新内容。2020年2月11日星期二122、国家公务员奖励的种类公务员奖励种类是按照公务员奖励条件实施的公务员奖励方式，是根据公务员的贡献大小和表现给予具体奖励。我国公务员的奖励种类在1957年奖惩暂行规定的基础上补充和完善，现行法规规定，国家公务员奖励的种类有：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号五种形式。2020年2月11日星期二133、公务员奖励的程序：实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。基本程序是：申报、审批、公布和表彰。4、公务员奖励的批准权限我国对公务员奖励的批准权限作了明确规定，具体是：（1）嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准。（2）记二等功，由市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。（3）记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。2020年2月11日星期二14（4）荣誉称号，由国务院授予的，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；由省、自治区、直辖市人民政府授予的，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准；由国务院工作部门授予的，经国务院人事部门审核同意后，由国务院工作部门批准。（5）地方各级人民政府给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。（6）审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按照国家公务员管理权限，征得主管机关同意。附：国家公务员五种奖励及其对应的批准机关表2020年2月11日星期二15行政级别嘉奖记三等功记二等功记一等功授予荣誉称号县级有权批准有权批准市级工作部门有权批准有权批准市级有权批准有权批准有权批准省级工作部门有权批准有权批准有权批准省级有权批准有权批准有权批准有权批准国务院工作部门有权批准有权批准有权批准有权批准国务院有权批准有权批准有权批准有权批准有权批准