施工作业安全监督规范

川庆长庆监督公司施工作业安全监督规范主讲：吴志明安全经验分享•大年三十的晚上，家住雁塔西路郝佳城市花园的小李妻子以一种让人惊愕的方式离开了人世——为了让挤在电梯里的人出去，她将一只脚挡在电梯门外，可电梯却突然运行，来不及抽身的她被夹身亡。•电梯突然下坠是非常危险的，这时更应注意自我保护。有四种方法可以使用。在电梯突然下坠时，尽快将每一层楼的按键都按下。这样当紧急电源启动时，电梯可以马上停止下坠。如果电梯内有把手，请紧握把手，这样可以防止摔倒受伤。整个背部和头部要紧贴电梯内墙，这样可以起到保护脊椎的作用。也可采取半蹲姿势，用弯曲的膝盖来承受重力。适用范围•施工作业安全监督规范规定了安全监督的术语和定义、管理要求和工作内容等。•适用于对川庆钻探工程有限公司所属各单位、承包商及分承包商。•下列文件对于本部分的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本部分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本部分。•《川庆钻探工程有限公司安全监督管理办法》川庆质安发[2009]25号术语和定义•安全监督指企业设置的安全监督机构和配备的安全监督人员，依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对生产作业活动、建设工程和工程技术服务项目进行检查与控制的活动。•安全监督工作安全监督工作是一种安全生产约束机制，由安全监督对施工作业单位贯彻执行有关法律、法规、标准和企业规定的情况所进行的监督检查及处置。监督对象人物环境管理•旁站监督指监督人员在关键部位、关键工序的施工中在一旁守候、全过程现场跟班监督施工操作的一种监督活动。•巡回监督指监督人员按规定时间、内容及线路对作业现场的设备进行巡回检查，以便随时掌握设备运行情况，采取必要措施将事故消灭在萌芽状态。安全监督管理网络框图公司安全总监（副总监）公司安全管理部门二级单位安全总监安全监督管理机构安全监督安全监督的任职条件热爱监督工作，责任心强，能坚持原则，有一定的协调、组织能力，具有一定的文字综合、语言表达能力熟悉安全生产相关的法律、法规、技术标准、规定、操作规程和HSE管理体系的相关理论知识。具有5年以上基层工作经历，熟悉所要从事监督行业的业务工艺流程以及存在的风险。接受过安全监督技术培训，取得上岗资格证书，身体健康，无职业禁忌症。凡具有大专以上学历、从事过生产技术管理、担任过基层领导或取得国家注册安全工程师资格的人员，优先录用。安全监督分级及管理形式对安全监督实行级别管理。在安全监督中，按其能力分为特级、一级、二级、三级和实习监督五个级别。安全监督级别晋级（达标）降级（不达标）动态管理每年进行一次考核对安全监督的级别实行浮动管理。安全监督级别实行动态管理，每年进行一次综合考核，考核结果达不到相应级别的监督将被降级；监督晋级公司每两年开展一次。实习监督安全监督机构向公司申请公司安全环保机构审核安全总监或安全副总监审批三级监督半年实习考核结果70分以上•三级安全监督的年终考核结果分值在90分以上，可作为“安全监督先进个人”的评选条件，连续两年被评为先进个人的人员，安全监督机构可向公司为其申报晋级。三级监督工作时间超过两年后，根据工作业绩和考核情况可逐级晋升或破格晋升为高一级的监督；工作失误，也可以由高级别监督降为低级别监督，直至取消安全监督资格。••安全监督的管理采取固定方式。固定就是将安全监督直接划归安全监督机构管理，其人事、劳资档案归属于安全监督机构。单位应根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的人力资源，列入管理或者技术岗位统一管理。施工方的职责和权利•向安全监督提供施工项目的概况和相关的技术资料；•接受安全监督的监督、指导，对监督工作有异议时，报请上一级安全管理部门裁决；•对事故隐患及时进行处理，落实整改防范措施；发生事故时，不得隐瞒、伪造事故隐患及事故的真相；•应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型和证明，以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭；•积极配合、协助安全监督开展工作；•为安全监督提供食宿和工作条件。安全监督•接受安全监督机构的派驻；•监督施工作业单位和相关方执行相关作业程序和安全操作规程；•监督施工作业单位进行安全检查，对发现的事故隐患，督促其及时整改，制定防范措施，并记录在案；发现重大事故隐患时及时报告安全监督机构；•对事故隐患的整改进行跟踪验证；•对“三违”行为进行制止和纠正，并按企业规章制度给予处罚；安全监督•在发现危及安全生产的重大事故隐患或违章行为时，有权决定暂停工作或建议停产整顿，并及时向安全监督机构汇报；•监督施工作业过程中的变更管理措施的落实；•监督施工作业单位执行作业许可；•监督施工作业单位开展日常HSE管理活动，协助其不断提高HSE管理水平；•对施工作业单位安全生产工作的业绩考评有建议权。相关方安全监督应遵守相关的法律、法规和企业的有关规定；各专业安全监督对本专业施工作业负安全监督责任；对有多个单位协同参与作业的施工项目，由主体作业单位的安全监督负责统一协调和管理，其它单位的监督在各自独立行使安全监督职能的前提下给予支持与配合。执行共同制定的其它安全协议。相关方安全监督安全监督的考核•安全监督考核由各安全监督机构具体负责，公司安全监督机构审核。考核分为日常考核和定期考核两种方式，其考核结果作为监督奖惩和晋级的依据。考核内容安全监督的履职情况；理论（实际）考试情况；被监督单位员工的测评情况；安全监督能力评价（包括协调沟通能力）情况监督业绩情况安全监督的违规、违纪情况其它情况，如监督资料；考核标准：公司所属各单位应根据《川庆钻探工程有限公司安全监督培训考核晋级管理办法》制定相应的考核细则。安全监督工作的基本原则基本原则工作内容•监督安全管理。主要包括施工作业单位遵守有：关法律法规规章制度情况安全组织机构安全生产规章制度建立安全责任落实情况HSE管理活动开展情况管理人员、操作人员的安全培训情况等监督安全生产条件完整性合规性设备设施工具场地周边环境安全防护设施•监督风险控制。主要包括作业现场的危害辨识、风险评估和风险削减及控制措施落实情况；•监督生产活动。主要包括生产作业组织、安排情况，劳动纪律、标准规范、操作规程、安全指令执行情况，安全经验分享、属地管理、作业许可、变更手续的办理和执行情况，以及培训计划落实、员工持证上岗等情况；•监督应急准备。主要包括建立应急组织、制修订应急预案情况，隐患整改、重大危险源监控措施落实情况，以及储备应急物资、开展应急培训和组织现场演练等情况；•监督其它需要进行监督的内容工作方式•各监督机构应根据有关规定和实际需要，采用巡回监督、划片监督、专项监督等日常监督形式，或者采用旁站监督、委托监督、交叉监督等派驻监督形式。•做好准备工作。安全监督人员在接到任务后，应收集施工项目、环境和相关方的状况，收集资料应包括但不限于以下内容：•施工设计和方案的审批、开工验收及前期执行情况；•施工作业单位的资质、主要安全业绩、人员配备及特殊岗位持证情况；•施工作业单位的设备设施、安全环保设备设施和井控设备设施的配置情况；•施工作业单位对危险、危害因素的辨识与评价，以及防范措施的制定和应急预案的编制情况；•施工作业单位的安全教育培训及应急演练情况；•施工作业单位的安全管理状况；•级单位、部门进行过的安全检查情况编制安全监督计划，安全监督计划应包括但不限于以下内容：总则（含目的、目标和任务、监督范围）施工作业项目的主要危险和危害因素、对该项目的危险点等安全监督的工作内容特殊施工工艺过程和重点施工阶段的监督内容开展现场监督，具体工作应包括但不限于以下内容：•a）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等。•b）监督施工组织、技术交底、安全技术措施落实和危害告知，发现施工作业现场物的不安全状态、查处施工作业现场人员的不安全行为，其具体内容见附录A。•d）审查施工作业单位和相关方现场安全监督机构设置与人员配备、人员培训与资质等是否满足川庆公司相关规定、标准和合同约定；督促施工作业单位使用安全设备设施和防护装置、整改事故隐患、解决施工中出现的安全问题和异常情况。•e）检查班组安全活动开展、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、作业条件与环境等是否满足安全生产要求。•f）检查施工作业单位作业前危害分析、风险控制与应急措施落实等，监督施工作业单位应急预案的培训与演练。•g）旁站监护项目开工、特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施的落实。•h）检查施工作业单位HSE制度体系、培训体系、考核体系的建立和实施情况是否满足川庆公司HSE体系标准。记录、反馈监督信息存在的安全问题或隐患执行事故事件报告制度监督工作日志反映施工项目进展状况参加相关会议并汇报15432记录、反馈监督信息•提交监督档案资料。在项目或工程监督过程中或完成后，应按各安全监督机构的规定期限，按时上交监督档案资料，如监督日志、安全监督方案、监督检查表，变更资料、监督指令等。编写安全监督工作总结：•a）项目或工程完工后或监督轮班结束前，应对施工作业单位出具书面的监督评价报告（格式参见附录B）。•b）对监督工作按阶段进行总结，向安全监督机构提交安全监督工作报告。其主要内容应包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见或建议等。工作方法•安全监督工作沟通与协调。安全监督机构和安全监督人员应与施工作业单位建立工作沟通协调机制，通过会议、座谈和情况通报等方式，互通工作信息，协调工作存在的问题。安全监督结果的处理：•a）对发现的设备、设施事故隐患，开出事故隐患整改通知单（格式参见附录C），督促施工作业单位限期整改；不能整改的，应监督其制定有效防范措施，同时报告监督机构。在限期内未整改完成，应查明原因，属于施工作业单位及个人拖延不办的，应按公司规定给予处罚；属于相关单位或部门的，应汇报给公司质量安全环保处协调解决。•b）对管理方面的缺陷，督促施工作业单位制定措施，完善管理办法，消除存在的缺陷。•c）发现“三违”行为要及时制止、纠正，按相关处罚规定给予处理或处罚（处罚通知单格式参见附录D），向现场负责人和有关人员通报，并向所在安全监督机构汇报。•d）对重大事故隐患的整改，安全监督应加密跟踪并及时上报安全监督机构。•e）记录发生的情况和处理措施，保存好原始资料备查（如日志、周报、总结）等。•f）安全监督机构应定期分析施工作业现场事故隐患和问题发生的原因，形成报告，反馈至相关单位和部门。•安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为和隐患应采用教育、督导、责令改正和限期整改、停工、停机、处罚、通报等方法进行处理。或者建议当事人所在单位给予组织处理或者行政处分；其具体执行应符合《川庆钻探工程有限公司安全生产违章行为管理办法》的要求。•监督工作分歧的处置。当安全监督与施工作业单位发生分歧时，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议，若复议无法达成一致时，应报请公司有关部门申请裁决。事故、事件、违章的处置•有相应应急预案时，督促施工作业单位启动该类事故应急预案。在无相应预案时，应督促现场先救护受伤害者，采取应急措施防止事故蔓延扩大。•督促事故单位保护好事故现场。•对事故发生情况及时记录并上报。•按规定参与事故的调查。•督促施工作业单位制定防止类似事故发生的措施和办法。•填写事故报告报安全监督机构。•违章处置罚应符合《川庆钻探工程有限公司违章安全生产违章行为管理办法》和《川庆钻探工程有限公司员工违章行为记分管理办法（试行）》川庆钻探工程有限公司不安全因素分类明细表人的不安全行为：违反操作规程、违反“十不吊”规定吊装等违章进行操作未按规定开具作业票、作业无监护人等作业许可不落实使用不当工具、使用不当吊具、用肢体代替工具等违章使用工具未使用标准信号、信号显示不准等使用不当信号错误处置“三品”、施工结束现场未清理等作业导致隐患未履行“三同时”审批手续、承包工程未签订安全协议等文件管理违章安排无资质人员上岗、未按要求配备监管人员等人员管理