施工安全风险评估实施方案

施工安全风险评估实施方案为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的安全和健康，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：一、指导思想风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全面提高**项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础。二、组织领导为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组三、工作目标评估对象为标段施工区域内施工中可能出现的安全、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。四、风险评估实施方法根据规定，新开工项目跨线桥、跨径大于100米的桥梁，或采用新材料、新结构、新技术、施工工艺复杂及特殊桥梁工程，都要及时开展安全风险评估工作。本标段一接水桥、晏公桥桥是安全风险评估的重点区域。（一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。（二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对**桥专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。（三）评估步骤：1、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。2、开展总体风险评估。根据类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3、对**桥进行专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。4、确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。五、施工安全风险监控管理（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工安全风险评估工作。1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，促进生产长治久安。2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，落实安全生产责任，坚持长抓不懈。（二）根据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；2、有触电伤害危险的场所；3、有中毒和窒息危险的场所；4、有人员高空坠落危险的场所；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；7、有落物、崩块伤人危险的场所；8、粉尘超标和环境污染的场所；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。（三）按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。2、B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级建档监控。1、做好宣传发动工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查。2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行采取措施进行整改。3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照要求进行监控。因出现意外情况导致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消除、降低，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态。②建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、内容和方法。③建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进行职工安全知识更新教育。④建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事故发生的，给予一定奖励。6、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是：①建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡查，做好记录。机安科将安全监控工作体系纳入日常工作范围，每日对施工部位的生产岗位进行巡查，做好记录。②建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。③建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或聘请中介机构、安全专家进行评价。③监管评价。各行业部门对行管单位的安全生产的运行状况、安全监控工作体系开展情况、事故发生情况等进行评价。（五）所有施工场所要设置“三图五卡”。“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列要求：1、重点监控岗位有监控牌（卡）；2、作业现场安全警示标志齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴正确；4、各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位安全台帐记录完整。（六）职工权利和义务1、职工拥有下列安全生产保障权利：①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位的安全生产工作提出建议。②有权获得符合国家标准的劳动防护用品。③有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。④有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。⑤有采取紧急避险措施的权利。⑥在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。⑦有获得安全生产教育和技能培训的权利。2、职工在安全生产方面应承担下列义务：①在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控要求。③必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。④正确使用和佩戴劳动防护用品。3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测结果告知所在岗位职工。4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。（七）工作奖惩项目部定期对各部门、各生产队的工作落实情况进行检查，将安全生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行安全监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和避免事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生安全生产事故的，予以经济严惩。六、风险事件的技术对策根据项目工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施工。具有高度风险的工程项目有**桥的施工；具有一般风险事件的工程项目有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事件，结合现场的实际情况，采取技术对策减少或消除安全事故的发生。（一）、高空作业1、存在的危害因素及场所场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边安全防护设施，临边安全防护设施的设置不符合安全规范要求，施工人员未配备个人安全防护用品，施工人员配备个人安全防护用品不正确，未制定有效防范措施，落实安全防范措施不到位，未设置安全警示警告标识，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。3、控制措施：①编制专项安全施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审核、审批后实施。②进行安全施工技术交底和危险源告知。③加强特殊岗位作业人员的安全教育和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。④制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教育，加强检查和监督。⑤按照规范要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及基础的处理和排水