社区发展的意见和建议

社区发展之我见一、社区党建工作我社区一直以来非常重视党建工作，把抓好党建工作作为推动社区全面发展的动力，通过积极的工作机制和工作实践，不断增强支部的活力，提高社区党组织的凝聚力和战斗力。在开展党建活动中，一些问题也逐渐显现出来，这些问题不仅困扰我社区，也是许多社区面临的难题，严重制约了社区党建发展。1、社区党员少，队伍老龄化严重我社区人口9922人，现登记在册的党员共91名，党员所占居民比例0.91%，数量偏少。登记在册的党员中60岁以上20人，50-60岁45人，40-49岁17人，30-39岁5人，30岁以下4人。各年龄段所占比例如图：图表显示出两个问题：①社区党员老龄化严重②党员年龄结构不合理年龄（岁）30405060904.45.518.749.522.0百分比党员老龄化现象不仅困扰我社区，查阅相关资料可以发现，广大农村党支部和中小城市社区普遍存在这一问题。我认为以下几种原因不容忽视：①许多用人单位，尤其是非公有制企业，忽视党建工作，致使年轻职工没有入党机会。②大量年轻人离开农村或小城，进入大城市发展，其中包括很多年轻党员。③部分年轻人对共产党认识不足，嫌麻烦，认为是一种形式而已；部分年轻人思想活跃，认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头”，政治方向不明，入党愿望不强，不太愿意向党组织靠拢。④社区发展党员力度仍待加强。社区党员少，老龄化严重，制约了社区党建工作的发展，是社区党建工作面临的主要难题之一。根本的解决方法是积极纳新。社区要建立发展党员工作责任制，注重教育培养，重点放在高中毕业生、大中专毕业生、退伍军人和其他有带动力的青年积极分子上。同时要增强党支部的吸引力，使广大的优秀青年逐步向党组织靠拢，向往党的组织生活。社区党支部要积极贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员时要变被动等待为主动发展，坚持成熟一个发展一个。2、流动党员管理困难大部分流入党员未及时与社区党支部联系，社区在进行人口信息采集时往往忽视登记核查其组织关系；流出党员因为未提供联系方式或联系方式的变动，导致与社区党组织失去联系。这些情况为社区流动党员的管理带来困难。解决方法：针对社区流入、流出党员进行全面梳理，健全流动党员档案，将流入党员纳入党组织管理体系，督促其积极参加社区党建活动，不定期谈心走访，让流动党员有组织归属感；与流出党员定期联系，可采用信函、网络进行学习教育，在流出党员回流时间，尤其是春节前后，举行流动党员座谈会，加强管理教育，积极听取党员意见和建议，为社区发展作贡献。3、社区党建工作模式化社区党建活动开展了不少，但是通过归纳总结发现党建活动形成了固定模式。党建工作主要以“三会一课”教育为主，通过党务会议和党课教育，学习理论、传达精神。学习的内容单一空洞，缺乏感染力；党建学习只涵盖了党员教育，忽视了社区群众学习，造成学习体系单一，影响力不足；党建实践活动仍是以走访慰问困难群众为主，活动形式单一，受益范围小，其他形式的党建活动少，宣传力度不够，致使大部分社区居民未能参与其中。党建学习内容单薄、实践活动形式单一、受众面小，成为社区党建工作存在的另一问题。解决办法：开展学习型党建活动，坚持“三多一典”，即活动形式多、教育体系多、学习内容多、典型引路。①完善学习体系，建立党员教育、青少年教育、老年教育、流动人员教育等学习体系。②开展多项活动，例如主题教育活动、党群读书活动、培训教育活动、文体娱乐活动等。③规范学习内容，学习思想政治理论、道德礼仪知识、科普知识、法律法规知识、健康保健知识等。④典型引路，培养挖掘先进典型，加大宣传力度，让平凡而真实的先进事迹，激起党内外群众的共鸣，使之成为党群心目中楷模和社区建设的引导动力。二、社区日常工作通过随机访问辖区居民，大部分居民表示对居委会职能认识单一，认为居委会只是负责出具证明、搞计生。居民对社区工作认识的片面性，也提醒我们社区工作还有很多待改进的地方。要打破居民的固定思维，以各种形式为居民提供全方位的服务。1、健全社区日常工作制度部分来居委会办事的居民反映社区办公时间与自己工作时间重合，前来办事很不方便。要适应社区居民8小时外办事的特点，建议工作人员充足的社区实行错时上下班，节假日轮休的方式。例如某居民预约中午2点来办理计生事项，社区计生干部当天下午可错时至2点上班，提前一小时下班。错时上下班和节假日轮值班制度，可方便居民办事。但大部分社区人手不足，错时上下班往往变成延时上下班，加大了社区干部的工作量，这需要适当给予经济补偿。2、开通便民服务热线社区工作因为其特殊性，常常需要工作人员下社区开展工作，很多来办事的居民找不到办事员，引起居民不满。比较简单地解决方法就是开通便民服务热线，通过拨打热线，让社区居民了解办事需要的资料、办事员坐班时间，人手不足的社区，可通过公开工作人员电话，开展预约办理。这些措施都可以让居民办事更加方便顺利。三、社区管理工作1、构建社区三级管理体系我社区现在对居民实行的是直接管理，即社区居委会直接管理居民。这种直管体系优点是直观真实，缺点是管理人员少，工作量大、任务多，有时候同时开展几项工作，难以一一兼顾，即使大强度的加班也难以兼顾。针对这种情况，我建议社区实行三级管理体系。三级体系即社区—楼栋—居民。我社区居民住房分私房、单位家属楼、商品住宅楼，分区明显。私房分为ABCD四区，每区选出区长一名；单位家属楼每栋楼推选楼栋长；商品楼物业健全，可与物业协作，推选楼栋长。建议由本居住区域内年龄适中、责任心强、有公信力的常住居民担任区长和楼栋长，由本区居民推选、社区考察后任命。区长和楼栋长受社区管理，协助社区干部开展计生、治安、环卫、文体等工作。例如收集本区域人员流动、居民婚育、房屋租售等信息，及时反映给社区；传达下发的政策通知；配合社区干部进行居民矛盾调解。通过将社区直管转变为三级管理体系，增加区长和楼栋长这一角色，能及时了解辖区最新动态，为社区干部减轻超负荷工作量，能够有时间有精力有针对性的解决社区重点难点工作。目前实行社区三级管理体系面临的困难：区长、楼栋长不能长期做志愿工作，需要给予一定经济补偿，社区的经费有限，个人认为要尽量从低保户、公益岗位人员中遴选，适当增加补贴，可起到节约资金的效果。2、建立社区居民综合档案我社区实行以房管人，按照居住房屋登记建立居民档案，掌握了社区居民最基本的个人和家庭资料。另外社区还分别建立了婚育档案、低保档案、再就业档案等。可尝试将计生、综治、民政资料汇总，建立社区居民综合档案。按照居住房屋，以实有人口信息登记表为基础，增加联系电话、工作就业信息、家庭经济情况、家人是否存在“五类人员”、信访人员、残障人员、优抚对象、家人政治面貌等信息，针对困难家庭，特别注明是否有低保、就业、重疾、残障情况、子女入学就业情况。通过建立综合档案，可对社区居民情况有较全面、直观的了解，有助于今后有针对性的开展工作。3、发展社区信息化建设随着我市经济发展、信息化深入，社区信息化建设也要与时俱进。针对年轻居民对社区认知模糊、缺乏社区归属感的现状，社区开展信息化管理势在必行。发展社区信息化建设，要一步步从头做起，首先可以借助开发区网站，申请成立社区论坛，及时发布各类通知、传达文件精神，可以弥补在住宅区张贴布告通知的不足。在论坛上与居民交流社区建设、服务、管理意见，宣传社区文化，社区论坛的建立可以让更多年轻居民了解社区，为社区发展献计献策，做社区的主人。四、社区环境卫生工作我社区环境复杂、人口密集，环境卫生工作是重点也是难点。社区每年都要开展三到四次大规模的环境卫生整治活动，每次投入大量人力物力，尤其是社区干部们加班加点，进行环境治理，成果显著，但是却不能维持，经过一段时间又会恢复原状，形成吃力不讨好、居民不认可的局面。1、社区环境卫生现状①社区内有三个封闭小区，环境卫生工作有物业统一负责，维持较好。②私房区环境差，但在街办的支持下，修建了公厕和多个垃圾屋，现已基本做到垃圾集中堆放处理，环境卫生状况大为改观。但是仍然存在建筑物杂乱，空地杂草丛生，部分居民在道路两侧开田种菜等问题③社区内有三条主干道，路两侧牛皮癣严重。④老居民楼区，是环境卫生整治的最大难点。具体表现在道路两侧、绿化带和空地上杂草丛生、布满白色垃圾；拆违后建筑垃圾遗留；绿化差；楼房建设时无规划，出现大量卫生死角；垃圾通道开在楼门口，又脏又乱；部分居民环境卫生意识差。2、建立社区环境卫生长效管理机制环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期持续的进行。要充分意识到这一点，整合资源，建立符合实际的长效管理机制。3、现阶段规划①成立社区环境卫生管理小组，社区主任任组长，抽调一名社区干部任副组长，组长对本辖区环境卫生工作负总责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，定期向组长汇报工作进展情况。②加强居民社会公德的宣传，促进居民良好习惯的形成。③聘用固定的保洁人员，负责责任区域范围内的环境卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作。现阶段规划比较符合社区实际情况，唯一的难题是资金来源，聘用保洁人员需要支付薪酬，如果仅靠社区自己筹资，难度较大，一旦资金断裂，环境卫生维护就会变成空谈。我们需要建立稳定可行的长效管理机制。4、未来发展方向—建立准物业管理制度社区环境管理不能脱离社区的现实否则就是纸上谈兵。老小区存在物业管理收费低且收费难。市场化的物业公司不愿意进入利润微薄、运作困难的小区，从而导致不具备市场化条件的老小区不能获得很好的物业服务。结合社区实际，我们可以建立准物业管理新模式。准物业管理制度以街道为指导、以社区为主、居民共同参与。其优点是：由社区居委会牵头组织准物业管理，能够节省资金，适合老小区特点。如由居委会成员负责运作准物业管理，避免了重新聘请物业管理人员，利用公益性岗位的协警和保洁员可以降低费用支出等。五、社区精神文明工作1、分区域开展社区精神文明活动我社区范围较大、人口众多，给开展社区大型精神文明活动带来困难。社区按照居民居住区域可大致分为私房区、单位家属楼区、商品房住宅小区三区。同一区内居民相对集中，具有共同性。可尝试针对不同区域，开展多形式的精神文明活动。私房区流动居民多，可开展治安普法宣传、计生法规、就业权益保障知识等宣传活动，还可以经常播放内容积极向上、老少咸宜的影片；单位家属楼居民多为退休下岗职工及子女，社区工作好开展，但是老年人多、下岗失业居民多，经济条件普遍较差。多开展下岗职工再就业宣传培训、关爱老年人活动等；封闭小区物业健全，居民以年轻人为主、儿童婴儿多，但居民疏离感较重，可以尝试开展精神文明小区创建活动、小区居民联谊会以及以宝宝为主题的各类娱乐活动。随着城市规划旧房拆迁、新建小区增多，商品房住宅小区将成为社区主要构成力量，社区未来要注重新小区的管理和发展，达到物业管房、社区管人的和谐模式。2、联合多方力量，共建社区精神文明单凭居委会开展社区精神文明活动，无论是人力还是财力都有很大困难。社区精神文明活动要做到切实可行、行之有效，注重扩大居民参与率。社区要注重利用多方力量，争取与共建单位协作，例如利用xx学校教学资源开办社区学校、与须须合办精神文明小区创建活动等；鼓励民间组织参与，尤其是积极与公益型、文体型、志愿型民间组织合作，可取得良好的社会效果；我社区紧邻xx社区，也可与玉桥社区合作，联合举办文体活动。社区活动贵精不贵多，最好是组织综合活动，例如春节流动人口宣传活动，既宣传了治安、计生，又宣传了就业权益保障，还登记了新入住的流动人口信息资料，一举多得，是很好的示范实例。六、社区经济工作发展社区家政服务我社区因受到实际情况制约，没有合适的创收项目，经济发展前景并不乐观，找项目发展创收是社区经济工作的重点。随着社会经济发展，人民生活水平提高，居民对社区服务也提出了更高要求。社区不仅限于做好政府交办的公共服务项目，应当积极拓展社区服务领域，扶持社区家政服务。发展社区家政服务，可以为居民提供优质的家政工，满足居民的家政要求；可以安排社区年龄偏大、无一技之长的失业居民从事家