武威市食品药品监督管理局关于进一步加强政风行风建设的通知

武威市食品药品监督管理局关于进一步加强政风行风建设的通知武食药监〔2010〕19号各县区食品药品监督管理局，市药检所，市局稽查分局、机关各科室：为进一步加强全市食品药品监管系统体制改革后的政风行风建设，规范行政行为，提高监管质量，优化服务环境，树立良好形象，切实保障全市人民群众饮食用药安全，促进食品和医药经济健康快速发展，根据甘肃省食品药品监督管理局《关于进一步加强政风行风建设的意见》（甘食药监办［2010］1号）精神，结合实际，就进一步加强全系统政风行风建设作出如下通知:一、明确形势，充分认识进一步加强政风行风建设的重要性和紧迫性（一）加强政风行风建设是加强干部队伍建设的需要。近年来，市、县区局高度重视干部职工队伍建设，按照省局党组确定的“内强素质，外树形象，严格监管，保障安全”的总体要求和市局党组提出的“抓科学监管促规范，抓质量安全促发展”的总体工作思路，广大干部职工依法行政、执政为民意识明显增强，服务质量、整体素质明显提高，思想作风、工作作风明显改进，很好地履行了食品药品监管职责，为确保食品药品安全做出了应有贡献。但是，干部队伍建设方面也存在一些与新形势、新体制、新任务不相适应的问题，主要是：一些干部职工忽视学习，或学用脱节，或浅尝辄止；一些干部职工推动科学监管、处理复杂问题的能力不强，缺乏开拓创新精神；极个别干部的所做作为与职务、身份极不相符，领导、带头作用发挥不够充分；一些干部职工骄傲自满情绪严重，不听指挥、不服管理、我行我素、自以为是；一些干部职工事业心、责任心不强，工作作风不实、效率不高，落实力不够，执行力不强；有的干部本位主义、个人主义比较突出，想问题、办事情经常计较个人得失；有的干部职工“玩”兴很浓，上班聊天玩游戏、下班聚众玩麻将，甚至参与聚众赌博；有的执法干部接受行政相对人吃请，执法检查时免费吃药、免费做检查；有的执法干部执法不严、执法不力，存在办关系案、人情案的情况。这些问题影响着科学监管理念的实践和食品药品监管工作的开展，影响着部门行业形象和政风行风建设，必须引起高度重视，抓紧加以解决。（二）加强政风行风建设是顺应新体制新机制的需要。今年是市、县食品药品监管体制改革后的第一年。机构改革、体制调整后，市、县食品药品监管体制由省以下垂直管理改为由市、县政府分级管理，市县两级食品药品监管部门代表本级政府行使食品药品监管职能，所以做好开局之年工作非常关键。体制改变了，思想观念、工作作风、工作方法也要改变，作为政府的工作部门，食品药品监管部门不仅要在业务上受上级业务主管部门的监督指导，更重要的是要受当地党委、政府的领导，要围绕当地党委、政府的中心工作开展食品药品监管工作、服务地方经济社会协调发展。这就需要我们以新的姿态、新的作风、新的精神风貌，迎接新的挑战，取得新的成绩，取信于政府、取信于人民。在今后的工作中，为当地经济社会发展的任务可能更加繁重，行政执法时的干扰因素可能增多，公平执法、严格执法将会受到一定影响，行政监督的难度会越来越大，市县政府对食品药品监管的财政投入和经费保障可能会不足，系统内干部交流途径受阻，轮岗的空间减少，长期在一个地方和一个岗位工作，容易引发这样和那样的问题。为弥补经费不足和解决其他问题，可能会出现乱收费、乱罚款和以权谋私、吃拿卡要等一些新的行业不正之风，全系统的监管形象将会受到影响，所以政风行风建设的难度将加大、重要性将彰显。（三）加强政风行风建设是全面履行新职责新职能的需要。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关党和政府的形象，事关国计民生。机构改革后，我们履行的食品安全综合协调职能将调整到卫生部门，卫生部门履行的餐饮服务环节食品安全监管职能和保健食品、化妆品监管职能将由我们履行。新的任务更加繁重而艰巨，新的使命更加光荣而神圣。挑战与机遇并存、困难与希望同在，机遇大于挑战、希望大于困难。这就需要我们以全新的政风、完美的行风，以饱满的精神状态、以高昂的政治热情、以扎实的工作作风，落实科学发展观、践行科学监管理念，正确处理严格执法与服务发展的关系、公众利益与企业利益的关系、全局利益与个人利益的关系，全心全意为人民服务，全面履行食品药品监管职能，确保公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。（四）加强政风行风建设是进一步做好纠风工作的需要。国务院纠风办和省、市纠风办反复强调，各部门、各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统行风建设的指导。面对新的形势，要担当好保障人民群众饮食用药安全的历史使命，就要靠全系统干部队伍过硬的本领和优良的作风，靠方方面面的力量，共同形成加强食品药品监管的合力。机构下划后，我们绝不能与政府其他部门攀比，即使比也要比作风、比干劲、比贡献，而不能比轻松、比享受、比利益，一定要站得更高、看得更远、要求更严，继续发扬垂直管理时已经形成的优良作风，做勤奋敬业的表率、团结进步的表率、优质服务的表率、严格执法的表率、清正廉洁的表率，更加努力地工作，以优良作风、优异成绩取信于民、取信于政府。因此，各单位、各科室要充分认识加强政风行风建设的重要性，准确把握当前政风行风建设所面临的新形势、新任务和新要求，增强做好政风行风工作的紧迫感和责任感，下最大的决心，坚定不移地、持之以恒地抓好这项工作，确保取得实实在在的效果。二、明确目标，扎扎实实抓好政风行风建设抓好政风行风建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观、践行科学监管理念和构建社会主义和谐社会为核心，以充分履行食品药品监管职能、扎实推进干部作风建设和勤政廉政建设为主要内容，以解决制约我市食品药品监管工作科学发展和发生在老百姓身边、损害群众切身利益的不正之风为重点，在转变职能、转变作风、依法行政、执政为民、提高办事效率和服务水平上下功夫，通过三年的努力，使全市食品药品监管系统行业作风明显改变，领导干部思想作风建设明显加强，职工队伍整体素质明显提高，市、县局在地方政府组织的行风评议中的名次保持在前三名。各单位在政风行风建设中一定要抓住重点、突破难点、解决热点，找准着力点和突破口，重点做好以下几方面的工作:(一)迅速行动起来，扎实开展“作风建设年”活动。市局党组决定，要确定2010年为“作风建设年”，在全市食品药品监管系统扎实开展“作风建设年”活动。活动分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段。市局将对活动进行专题安排部署，明确活动的指导思想、工作目标、重点任务、方法步骤、组织领导和具体要求。各单位也要高度重视，积极响应，迅速行动，扎扎实实开展“作风建设年”活动。要通过开展“作风建设年”活动，刹歪风、树新风，使干部职工树立政治坚定、勤奋好学的形象，潜心做事、勇挑重担的形象，民主和谐、团结协作的形象，心系群众、公正执法的形象，真抓实干、开拓创新的形象，品德高尚、清廉节俭的形象，使领导班子战斗力更强，干部职工作风更好，机关整体形象更佳，工作成绩更优，政风行风更好，人民满意度更高。（二）强化思想建设，大力践行科学监管理念。近年来，面对各种困难和挑战，全市食品药品监管系统认真学习和践行科学监管理念，统一认识、明确方向、坚定信心、强化监管，圆满完成了繁重的监管任务，塑造了监管队伍的良好形象。当前，重申以科学发展观为指导，坚持科学监管理念不动摇，有着重大的现实意义。我们一定要强化干部职工思想建设，大力践行科学监管理念，把维护公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，明确“为谁监管”、“怎样监管”这一根本问题，明确食品药品监管的发展方向。广大干部尤其是领导干部，必须牢牢把握科学监管理念的深刻内涵和基本要求，确保坚持科学监管理念毫不动摇，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（三）强化能力建设，不断提高队伍的监管水平。当前，食品药品监管任务十分艰巨，我们必须抓好班子，带好队伍，提高队伍的整体素质。一是要加强领导班子建设。要贯彻落实中共中央《关于进一步从严管理干部的意见》和市局党组《关于加强和改进全市食品药品监管系统党的建设的实施意见》的要求，提高领导班子领导科学发展、推动科学监管的能力。二是要加强干部队伍教育培训。提高培训的科学性和系统性，扩大培训的覆盖面。要加大投入，着力加强领导干部和业务骨干培训，力争使全系统队伍素质提高到一个新的水平。三是要倡导昂扬向上的系统文化。要通过系统文化建设，陶冶干部职工情趣，净化干部职工灵魂，增强干部职工的自信心、向心力和凝聚力。四要加大治懒治庸力度。选人用人时要重品行、重实绩、重公论，真正把想干事、能干事、会干事的优秀干部选拔出来、推荐上去，使老实人不吃亏，投机钻营者无市场；对那些占着位子不干事、无所作为的干部职工要坚决调整淘汰；要从严要求和管理干部，坚决克服好人主义思想和对干部失之于宽的现象。（四）强化作风建设，提高干部队伍执行力。培养和保持过硬的作风是一项长期而艰巨的任务，作风建设必须常抓不懈。干部作风是领导带出来的。领导干部必须率先垂范，带头改进作风，一级带着一级干，一级做给一级看。要坚持依法行政，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风。要多做打基础、利长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。要坚持正确的政绩观，严禁弄虚作假、欺上瞒下，力戒无所作为、不思进取，真正把全部心思和精力用在推进工作上。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，深入持久地开展干部作风整治。要自觉抵制玩乐风、吃喝风、浮躁风等不正之风，坚决克服形式主义，把转变作风的着力点放在扑下身子抓落实上，切实养成勤政为民、踏实肯干的良好风气。干部要干事，在其位要谋其政、忠其事、尽其责。我们一定要珍惜自己的岗位、珍惜干事创业的机会，把踏踏实实为民做事作为“做人”的最高追求，切实做到无愧于自己的岗位，无愧于自己的良心。要全力提高干部职工的执行力和落实力，对因作风不实、工作不力等造成严重影响的，必须严肃查处，严格追究责任。（五）强化党风廉政建设，大力塑造风清气正的良好形象。我们一定要认真学习、深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪律检查委员会第五次全会上的重要讲话精神，始终绷紧反腐倡廉这根弦。要继续推进惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化权力运行监督。各单位、各科室主要负责人要切实落实“一岗双责”，要把反腐倡廉建设的原则和要求贯彻到队伍建设和监管工作中去，坚持管队伍必须管作风，抓业务必须抓廉政。要通过党性党风党纪教育和廉政勤政教育，教育干部职工常思贪欲之害，严格廉洁自律，切实做到筑牢防线、守住底线、不越红线，不断提高队伍凝聚力、创造力和执行力，始终保持勇于创新的探索精神、团结和谐的工作氛围、业务精湛的监管能力，努力塑造风清气正的良好形象。（六）积极推行政务公开，接受社会监督。要结合机构改革，认真研究解决行政管理中缺位、错位、越位的问题，切实转变职能，不断提高机关效能。要按照政务公开的要求，规范政务公开的内容、形式、程序和监督保障措施，依法将应当让公众知晓的事项，尤其是涉及群众切身利益和企业发展的事项，及时向社会公布，使政务公开成为一项基本的工作制度。服务窗口要简化办事程序，规范办事流程，增强办事透明度，将政策法规、许可事项、审批程序、收费标准、审批结果等及时在网上发布，要将服务人员照片、监督电话等信息公开，以方便群众监督。要积极推进电子政务，根据工作实际，采取制版上墙、印制手册、网上公布、设立电子触摸屏等形式，完善政务公开模式和查询系统，便于群众查询公开信息。要加强系统网站建设，及时对网络公开公示内容进行维护和更新，以便于群众和企业获取第一手资料，并自觉接受社会各界监督。(七)加强对外窗口建设，树立良好药监形象。按照《行政许可法》“一个窗口对外”的要求，加强政务管理岗位的各项建设，选调业务熟练、责任心强的干部担任受理岗位工作，健全和完善各项行政许可受理标准和工作程序，认真做好各项受理服务工作，不断提高行政许可受理水平。认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高执法透明度、办事效率和服务水平，积极开展微笑、主动、耐心、公开、规范、廉洁的优