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台湾反服贸风波通信ZY1201班：陈曦欧阳文彧连晓凝琚家正李健张建华•一开始由数百名大学生在3月18日发动的占领“立法院”，反对国民党政府通过“服贸协议”行动，数天内就升级为上万名学生和民众参与的全面反对服贸协议行动。23日晚，反服贸的学生和民众更是突袭台湾“行政院”，一度占据“行政院”的一、二、三楼，与警方对峙。服贸协议到底是什么？为什么一份普通的商业协议会引起如此大的争议？•“服贸”是什么？•所谓“服贸”就是《海峡两岸服务贸易协议》，或简称《两岸服贸协议》。说起“服贸”，得追溯到将近4年前那份“历史性的《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）”。•2010年6月29号两岸两会（海峡交流基金会与海峡两岸关系协会）签署历史性的海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），依ECFA第4条“服务贸易”规定，台湾与大陆同意在服务贸易早期收获基础上，于ECFA生效后6个月内就服务贸易协议展开磋商。2011年3月，两岸的经贸业务主管部门展开服务贸易磋商并达成共识。2012年8月9日两岸两会第8次高层会谈，双方同意在达成关于服务贸易协议文本和市场开放项目的共识后，签署协议。•所以，2013年6月21日两岸两会高层会议在上海签署的这份服贸协议并不是忽然的“空穴来风”，而是海峡两岸依据ECFA第四条所签署的。协议规定了两岸服务贸易的基本原则、双方的权利义务，未来合作发展方向及相关工作机制等内容。•协议明确了两岸服务市场开放清单，在早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。为什么时隔“服贸”签署半年才来反对？•原因是2014年3月17日，国民党“立法委员”、“立法院”内政委员会召集人张庆忠以30秒宣布服贸协议已经通过审查，“出席人数52人，已达法定人数，开会，进行讨论事项，海峡两岸服贸协议已逾3个月期限，依法视为已经审查，送院会存查，散会。”此举间接引发3月18日晚间反对该协议的青年占领“立法院”社会运动。•根据ECFA，签署服贸之后，接续还有《货贸协议》、《租税协议》、《争端解决协议》，特别是货贸协议涉及7千到8千项产品，所涉范围更大，但上述协议均因服贸卡关迄无进展。由于该协议对于台湾产业涉及层面广泛，在台湾政界与社会引发高度争议。事实上，台湾反服贸运动由来已久。从去年6月21日《海峡两岸服务贸易协议》签署以来，该协议遭到民进党的反对，台湾民众也认为该协议有损自己的利益，甚有不满，就此拉开了台湾反服贸运动的序幕。到了今年3月18日，该运动达到高潮。谁为了什么占领“立法院”？•简单地说，反对者可分为以下几个不同诉求：•第一，质疑程序不正义。反服贸者认为，马英九政府决策过程黑箱，暗自做了坏事却企图想逃避。•第二，对服贸协议进行逐条分析，认为台湾吃亏了，这包括不少学者以及台湾蓝领劳工。•第三，则是“逢中必反”，一向和“统派”国民党对着干的民进党被认为是此观点的最大推手。在社交网站facebook上流传着许多谣言，台湾网友惊恐的讨论大陆人蜂拥移民台湾的恐怖后果，比如一张大陆海报，上面写着花4.8万元即可移居台湾，加剧了许多人的恐慌；有人称服贸协议签订后，台湾出租车会“小黄变小红”，不过，马英九曾解释，“出租车这行业并没开放……事实上，并没有开放大陆劳工来台。”“服贸”最基本的争议：大陆和台湾谁得利，谁“受害”？•台湾大学经济系教授郑秀玲对服贸协议进行分析，认为目前服贸的谈判结果将造成“大陆用掠夺性定价（低价）抢夺各市场，取得独占地位后再以垄断性定价（高价）压榨顾客”。郑秀玲列举了近十点服贸协议可能对台造成的冲击，其中包括：（1）冲击台湾薪资与就业市场；（2）淘空台湾医疗体系、压垮保健制度，郑秀玲认为，服贸协议中“大陆开放台湾可到大陆独资设立20余家医院，将吸走大批台湾医护人员，淘空台湾医疗体系”；（3）重创印刷及出版业，危害言论自由；（4）带来黑心产品、品质下降；（5）依赖大陆，台湾失去经济自主性；（6）资金、人才外流等。•说白了，包括郑秀玲在内的反对服贸协议的主要观点是服贸协议是不平等协议，会使台湾中小企业倒闭、台湾劳工失业，而台湾消费者将被迫花大钱买烂服务。•正如学生团体要求“逐条审查”服贸协议，挺服贸者也对反对声音“逐条反驳”。在支持者看来，服贸协议不仅不会冲击台湾，更是大陆对台湾的主动让利，乃是“妥协”。真实情况•从服务贸易协定的内容看，表面上台湾64项市场开放的承诺，但其中有27项是已开放陆资来台投资专案，反倒是大陆不计较台湾加诸的不对称待遇，仍给予台湾80项高于WTO的开放承诺，是立足于对台‘让利’的思维。”大陆在这次协议中开放给台湾的80项内容与承诺，都远超过别国；而台湾只开放给大陆64项，其中27项已于2009年开放，只有37项是新开放。至于台湾民众担心服贸协议会让大陆人争抢台湾本地人的福利，有分析指出，这纯属多虑。服贸协议并未向大陆无限制开放劳工，开放的是陆方“资本额20万美元”以上的企业（两位负责人可来台），而且，宜家企业不论投资金额再高最多只能七人来台，这其中并不包括蓝领劳工。更大的争议则是马英九政府“快刀斩乱麻”的过审方式•更大的争议来自国民党政府处理两岸服贸协议时的程序问题。•2014年2月25日，“行政院长”江宜桦在立法院答询时指出民调显示，超过60%民众希望尽早通过服贸协议，反对有20%。2014年3月，台湾指标民调电话访问调查表明：有32.8%偏向支持政府与大陆签订服贸协议，44.5%偏向不支持；对立法院直接对协议全文表决或者逐条审查，10.2%倾向直接表决协议，73.7%倾向逐条审查。•因此，虽然自服贸协议签署以来，台湾一共举行了20场公听会，但依然有评论认为，政府事前“没有和社会各界进行充分的对话与沟通，对于可能因此协议受害的产业是否能够提供合理的协助也让人心中存疑”。而3月17日，国民党并未如此前“立法院”王金平要求对《服贸协议》进行“逐条审议”，而是由张庆忠“30秒宣布通过”，由此引发如今政府“黑箱操作”，乃至“马王之争”引发的又一场“政治斗争”的质疑。但普通民众忧虑的多是“服贸”对台湾文化和价值的冲击•一名21岁的香港网友“LeticiaWong”撰写文章《请不要走上我们被逼走错的路－香港人的话》，内容提到大陆人大举进入香港，造成他们公共资源被霸占、民生物资因为大陆人走私而短缺、物价上涨，经济方面贫富差距也变大，也让他们一直坚信的核心价值岌岌可危，“不希望台湾充满温情和梦想的店家，变成冷血无情的连锁集团”。•中华彩色印刷董事长张中一认为，依据《服贸协议》放开市场后，会影响台湾“独特的文化价值”。类似观点，也不在少数。“服贸风波”背后折射的是“只要一碰到大陆，什么事都走样”的尴尬现实•一个被人忽略的细节是，在2010年两岸签署ECFA之后，台湾于2013年分别同新西兰和新加坡成功签署了贸易协定。而和服贸协议相比，台湾与新西兰及新加坡签订FTA，并没有引发多大的反弹。•显然，“大陆因素”是一个无法回避的障碍。正如马英九在3月18日抱怨说：“只要一碰到大陆，什么事都走样”。•现实是，对于高度依赖外贸的台湾而言，通过更多的FTA融入国际经贸体系，恐怕比维护正式“邦交国”数目，对其未来的国际生存和发展空间还要关键。建立同大陆更紧密的经济关系，多少有助于台湾与更多国家签订FTA。•FTA=自由贸易协定台湾反服贸风波全程记录•3月18日，台湾数百名学生攻占立法院，由此拉开反服贸行动大幕。自此，反服贸成为了台湾社会的焦点议题，反服贸行动也由最初的学生运动发展成台湾各派政治势力的激烈对抗。•逾百反服贸青年闯入立法院占领主席台：•约100多名青年学生18日晚9时许突破防守在台湾“立法院”康园侧门的警方防守人员，冲进“立法院”，随后打破“立法院议场”的玻璃门，摸入漆黑的“议场”，占领空无一人的“议场”主席台民进党巨头齐聚声援反服贸蔡英文演讲完后立刻闪人•由民进党主席苏贞昌发起的民进党反服贸抗争，21日上午在立法院南边的济南路上举行，绿营天王天后、地方首长几乎全部到齐，并与民众同坐在马路上进行抗议。民进党前主席蔡英文则在宣传车上发表完演讲后，就径自离去，并未参与后续抗议活动。台近万人攻入行政院占领高官办公室•23日晚7时40分许，岛内部分反服贸学生转移“战场”，抢攻台湾“行政院”。超过百人打破“行政院”建筑物的玻璃爬窗或通过梯子进入，多名高官的办公室和机房均被攻占。场外学生及民众预计超过2000人，他们高喊“退回服贸”、“江宜桦下台”等口号。台警方逮捕多名冲击行政机构人士约30人做笔录•23日晚间有民众闯入台当局“行政院”，警方24日展开驱离行动。以将民众抬离、喷水等方式清场，过程中与民众多次推挤，并有民众向警方丢掷物品。警方以现行犯逮捕，送往保安大队留置、制作笔录国民党党鞭要求王金平净空立法院议场王怒斥回应•国民党政策会执行长林鸿池要求王金平做三件事：一、主持“立法院院会”，二、净空“立法院”议场，三、判定24日的“联席委员会”无效(“立法院”联席委员会24日在国民党“立法委员”全数缺席下，通过民进党“立委”提案，提出将服贸协议从“院会”退回联席委员会等要求)。报道称，王金平一看到就勃然大怒，当面斥责林鸿池“是想谈和，还是论是非？”“什么事情都要推给我”，“什么都要我去处理，这样对吗？”马英九：无法退回服贸其他三项都可谈•马英九29日晚上再度召开记者会，回应反服贸学生的四项诉求。马除了“退回服贸协议”这一项仍然无法退让外，其他三项，包括“两岸监督机制法制化”、“召开公民宪政会议”，与“先立法再审服贸”等三项要求，都表示可以考虑。王金平今天召开朝野协商协商再次破局•王金平召集朝野协商讨论服贸僵局，国民党团提出王金平主持委员会、在野不杯葛，在野党团不同意，协商破局。民进党立法院党团总召集人柯建铭会后受访表示，国民党团提出的4条件根本不可能成就，国民党团还是没有协商诚意；民进党团还是要求退回委员会，马英九应回应民众。台湾十余万人上凯道反服贸•反服贸学生团体发起“三三○上凯道”，下午不到一时，人潮已经挤满凯道；到了三时多，林飞帆宣布已有五十万人。警政署公布的参与人数则为十一万六千人。晚上八点後凯道、中山南路等路段人潮渐散。台湾竹联帮大佬张安乐力挺服贸•4月1日，中华统一促进党总裁张安乐现身“立法院”，向“反服贸”学生发声。他痛批“反服贸”活动总指挥林飞帆和陈为廷破坏程序在先，并拿台湾立法机构议场当“人质”，行径无异于“土匪”，呼吁警方“以法制暴”。台湾学生“反服贸”成政治嘉年华：不知反什么•4月1日,一名原本在台湾“立法院”反服贸的学生,登上了“反反服贸”的宣传车,控诉反服贸学生“自私霸道”,“不认同类”,他因为喝水太多出来上厕所,回去就被赶了出来,所以他要“变节”挺服贸。这件事听起来就像个愚人节玩笑,但却颇具代表意义。抱着如此草率态度来反服贸的学生大有人在,正如岛内观察人士所说,很多学生其实不知道他们在反什么,以及为何而反。•学生们所知的服贸协议内容,多来源于网上由绿营学者散布的“懒人包”,而被他们批“黑箱操作”的台当局,此前已开了16场公听会和上百场政策说明会。从学运领袖理盲的诉求,到学生们现场玩自拍、吃零食、谈恋爱的媒体影像,这场学运就像场自娱自乐的政治嘉年华。•以学运之名,在多名与民进党关系密切形同外围党工的学生带领下,学生们瘫痪“立法院”已超过两个星期。在民粹气氛日益浓重的台湾,台湾当局和警察们面对抗议者时表现软弱,尤其面对“天之骄子”的学生们,更加不敢轻举妄动。这种氛围反过来鼓励了学生,学运至今尚看不到退场迹象•谢谢！