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1在党外代表人士座谈会上的讲话同志们、朋友们：今天，很高兴能与大家欢聚一堂，共叙情谊，畅谈统战事业。借此机会，我代表中共xx县委、县政府，向多年来为我县经济社会发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公经济代表人士致以诚挚的问候并表示衷心的感谢！下面，我就我县的统战工作和党外代表人士工作讲几点意见：一、充分认识新时期统一战线的重要作用统一战线是中国共产党领导的团结各阶层、各党派的最广泛的政治联盟，是夺取革命胜利和建设社会主义事业的”三大法宝”之一（武装斗争、党的建设）。在历次革命战争特别是抗日战争、解放战争时期曾发挥了非常重要的作用。在社会主义建设时期，特别是当前改革进入攻坚期，社会矛盾处于集中凸现期，发挥好统一战线的大联合、大团结作用显得尤为重要。中、省、市对统战工作高度重视，多次召开会议安排部署统战工作。并且在组织上强化了对统战工作的领导，去年县级换届中，全省100多个县区的统战部长全部由县委常委担任。对于我县这样一个经济快速2发展、各项社会事业空前繁荣、社会矛盾复杂多样的大县来讲，要维护安定、团结、和谐的政治局面，统战工作“凝聚人心，汇聚力量”的作用不可或缺。县委、县政府高度重视统战工作。去年以来，市委常委、县委书记xxx同志多次专门听取统战工作汇报，要求统战部门一定要充分发挥好大团结、大联合的职能作用，团结广大党外代表人士共同为我县的经济社会发展献计出力。县政府在统战部门人员、经费方面给予了大力支持，保证了统战工作的开展。县人大、县政协也从多个方面给予了统战工作大力支持。此外，我县的非公经济非常发达，非公经济代表人士众多，具有十分丰富的统战资源。可以说，现在是我县统战工作发展的黄金时期，统战工作大有可为。我们要进一步巩固和发展我县的爱国统一战线，联合一切可以联合的力量，团结一切可以团结的对象，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于xx的各项社会事业发展。我相信，在大家的共同努力下，我县的统战工作一定能够开创出新局面。二、充分发挥党外代表人士参政议政、民主监督、服务社会的重要作用党外代表人士具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我县经济社会快速、健康发展，取得了骄人的成绩，这与广大党外代表人士充分发挥参政议政、民主监督、服务社会的职能是分不开的。由于时间关系，下面，我重点谈谈民主党派工作。3第一，我讲讲我国的多党合作制。中国的政党制度，既不是一党制、两党制，也不是多党制，而是中国共产党领导的多党合作制度，它是我国的基本政治制度。从各党派的地位上讲，中国共产党处于领导和执政地位，是执政党，中国共产党依法执政。各民主党派是中国的参政党，各民主党派依法参政，而不是轮流执政；中国共产党和各民主党派是相互独立的政治组织,在法律地位上是平等的,在组织上它们不是领导与被领导的关系；从党派的关系上讲，中国共产党与民主党派之间是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的亲密友党关系，既亲密合作又互相监督，而不是互相反对，民主党派是参政党，而不是反对党或者在野党；中国共产党的基本理论、路线、纲领、经验得到各民主党派的认同，建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目的。可以说，我国的多党合作制度具有鲜明的特点和独特的优势（和谐），避免了政党之间互相攻击、倾轧。民主党派参政议政，主要体现在“一个参加，三个参与”上，“一个参加”是指参加国家政权，即民主党派要在政府、人大、政协、法检两院领导班子中占一定的比例，在政府某些部门中要有一定比例的正职安排。“三个参与”是指参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。民主监督的内容是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中国共产党4各级党委的工作和中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。第二，我谈谈我县民主党派的基本情况。我省现有8个民主党派，分别是民进、民建、民革、民盟、农工、致工，九三学社、台盟，共有党员2.8万余人。我县现有民主党派党员28名，其中农工党、民进党2个民主党派支部,党员25名，民建、民盟、民革各有1名党员。民主党派党员中，有县级领导2名(农工党的政府副县长xxx、政协副主席xxx)，科级领导干部4名，市县政协委员6名，市县人大代表3名。我县各民主党派党员通过担任各种职务，充分行使行政权、选举权、提案权、质询权、经常性地开展视察、调研、考察等来履行职责；各民主党派支部通过组织党员学习、调研、考察，进一步巩固多党合作的思想基础，把思想和行动统一到了县第十七次党代会精神上来，充分调动了他们在岗位上努力拼搏、服务社会的积极性，为我县的社会经济发展做出了重要贡献。第三、对于民主党派如何搞好自身建设、发挥职能作用，我有几点建议：一是要坚定立场，把握正确的政治方向。要不断加强政治理论学习，学习即将召开的党的十八大精神、省第十二次党代会精神和县第十七次党代会精神。要强化对党员的培训，积极推荐党员到省、市社会主义学院培训，系统学习我国多党合作制的政党理论和共产党的统战方针、政策，特别是胡锦涛总书记2011年提出的“三同”思想，即民主党派与中国共产党在思想上5同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。通过学习培训，教育党员从政治的高度认识问题，正确判断形势，明辨是非，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高自身政治素质，把握好参政议政的方向。二是要增强中心、大局意识。民主党派要紧紧围绕“发展经济”这个中心开展各项工作，“发展经济”是全社会的共识，也是中共和民主党派达成的共识。民主党派要齐心协力维护“稳定、和谐”这个大局。不说不利团结、稳定的话，不做不利于团结、稳定的事。特别是在中共十八大召开前的这段时期，民主党派更要积极发挥维护社会稳定、和谐的特殊作用；三是要增强履职意识。按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的原则，各党派应切实搞好调研活动（党派调研，非人大、政协调研）积极建言献策，农工党可以在医疗制度改革方面、民进党可以在教育制度改革方面多做些调研，形成有价值的调研报告，提供有前瞻性、战略性和可操作性的思路及建议，为党委、政府决策提供参考。真正把民主党派的“人才库”、“智囊团”、“专家库”的优势充分展示出来；四是要增强服务意识。各党派应发挥紧密联系所代表阶层、行业，人才汇萃、智力密集的优势，积极开展扶贫济困、义诊助学等社会公益和慈善活动。三、不断加强党外代表人士队伍建设中共中央十分重视党外代表人士队伍建设，今年2月，中共中央下发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，这是建国以来第一次以中央文件的形式对党外工作进6行安排部署，充分说明了中央对党外代表人士的重视程度。省、市也非常重视党外代表人士队伍建设，要求把这项工作作为统战工作的重点来抓。下阶段，我们要重点抓好三方面工作：一是要重点抓好党外科级干部的发现、培养、推荐使用工作。我县现有党外科级干部184名，大多担任机关、事业单位部门副职、乡镇副职。从党派结构上看，无党派干部180名，民主党派干部4名，民主党派干部较少；从分布上看，县机关、事业单位党外干部161名，乡镇党外干部23名，基层乡镇党外干部较少；从年龄结构上看，60后63名，占34%，70后87名，占47%，80后30名，占16%，干部年龄结构偏大。下一步，我们要重点发现、培养、推荐使用70后、80后年轻干部，以及民主党派干部（在党外干部的使用上，我们一定要解放思想，不能对党外干部求全责备，不能以党内干部的标准要求党外干部，而是要参照党外的其他人士来判断党外干部是否德才兼备、是否优秀），要推动党外干部尤其是年轻干部下基层任职；二是要推动党外干部实职安排，重点提高党外干部担任政府部门正职的比例。目前，我县担任政府、人大、群团等部门正职及医院、学校等事业单位正职的党外干部仅11名，数量偏少，比例较低，离上级的要求相差甚远。今后要结合考核情况加大推荐使用力度；三是要加强非公经济代表人士工作。首先要加强非公党建，引导非公经济代表人士支持企业建立党支部和开展党的活动，其次要引导非公经济代表人士积极参与新农村建设、社会公益事业、光彩事业，再次要加强对非公7经济代表人士综合评价工作，没有进行综合评价的非公经济代表人士不予做政治安排（如提名政协委员、工商联领导成员等）。搞好非公经济代表人士工作，必须加强和改进新形势下工商联的工作，健全工商联工作机制，加强统战部门对工商联党组的领导和工商联工作的指导。今年5月初，我县圆满完成了工商联换届工作，配齐配强了领导班子。党组书记由统战部常务副部长xxx同志担任，xxx把握大局能力强，工作经验丰富，主席由县监察局副局长xxx同志担任，xxx同志思维活跃、年富力强。一批优秀民营企业家如xxx、xxx等担任了兼职副主席，进入了工商联领导班子。健全有力的领导班子，是搞好我县工商联工作，推动非公经济快速发展的坚强保证，也更加坚实了非公经济的主体地位。2011年非公经济实现增加值271亿余元，占全县GDP的66.5%，上缴税费59亿余元,占全县财政总收入的69.3%。随着非公经济的快速发展,涌现出了一大批以xxx、xxx为代表的热心社会公益、慈善事业的知名民营企业家，创造了全国闻名的“xx现象”。可以说，我县工商联工作的平台非常好、资源非常丰富，工商联工作要大力加强，要与我县民营经济大县、强县的地位相匹配，要充分发挥党和政府与民营企业、民营企业家的桥梁和纽带作用，做好党和政府的参谋助手，做好民营企业、民营企业家的服务工作，做民营企业的交心人、贴心人、暖心人。关于工商联工作如何具体开展，工商联xxx主席将在下面的发言中专门讲到，我在这里就不讲了；四是做好党外知识分子工作，今年要成立党外知8识分子联谊会，确定20名党外知识分子重点联系对象，进行培养和交流沟通。四、创造良好的履职环境，支持党外代表人士开展工作统战部门要切实转变工作作风，增强服务意识。多搭平台、多搞活动、多办实事，努力把统战部建设成“党外代表人士之家”。要当好个四个员，一是当好组织员。要组织民主党派、工商联和无党派人士深入基层，深入一线，体察民情、了解民意，解民困、解民忧、解民怨；二是当好联结员。不定期地召开与党外代表人士的通报会、座谈会、谈心会，交流思想、加强了解、增进感情。及时向县委、政府、人大、政协主要领导汇报党外代表人士的建议、意见，反映的重要情况，研究落实、处理措施。及时向政府、人大、政协转送党外代表人士的提案、调研报告；三是当好宣传员。通过召开报告会、动员会，媒体宣传、表彰奖励等多种形式，大力倡导民主党派、无党派人士、非公经济代表人士参与扶贫开发、新农村建设、光彩事业；四是当好服务员。要组织好民主党派、工商界代表人士和无党派代表人士外出考察学习活动。通过考察学习活动，拓宽思路、开阔视野、增进友谊，学习党外代表人士工作搞的比较好的地区，在党派合作共事、培养选拔党外干部、团结党外知识分子、服务非公企业等领域好的经验做法。在活动经费方面，要统战部、工商联负责为主，不给党外代表人士增加负担。同志们、朋友们，党外代表人士队伍已成为我县经济社会发9展的一支重要力量，必将在我县的经济社会发展中起到越来越重要的作用。让我们更加紧密的团结起来，紧紧围绕中心工作，在县委的正确领导下，同心同德，群策群力，为建设幸福xx作出新的更大贡献。谢谢大家。